柞水最美鄉(xiāng)村隨處見墳 私人老板違規(guī)占林地建豪華墳
柞水縣營盤鎮(zhèn)境內(nèi)有國家4A級景區(qū)牛背梁和中國最美休閑鄉(xiāng)村朱家灣，這里生態(tài)優(yōu)美，空氣清新，成為游客旅游觀光、度假養(yǎng)生的福地。然而，通往景區(qū)公路沿線卻有不少墳塋，其中還有私人違規(guī)占林所建的“豪華墳”。
據(jù)初步統(tǒng)計，30多公里公路沿線大大小小墳塋遍布，而這里正在實施的旅游度假項目，需要遷移200多座墳塋。一方面是當(dāng)?shù)卮迕裱匾u已久的土葬方式，另一方面沒有規(guī)劃建設(shè)公益墓地。如何改變這一現(xiàn)狀，成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展最頭痛的一件事。
現(xiàn)象：
度假區(qū)公路沿線亂建墳情況突出
在朱家灣村三組102省道旁邊，兩棟5層的樓房格外醒目。一層村民用于經(jīng)營農(nóng)家樂和居住，二至五層作為康健養(yǎng)老對外承租。西安的王先生于2015年花費6萬元，在此租下了60多平方米的房子，閑暇之余便到此居住。王先生說，他看中了這里良好的生態(tài)環(huán)境，但租下房子后，他的苦惱來了。小區(qū)門前102省道一側(cè)建有一座便民橋，橋頭處建了一座墳，出門溜達便能看到，讓人很不舒服。
“進入景區(qū)，會使人產(chǎn)生一種不適感。”有游客表示，墳塋建在旅游度假區(qū)公路沿線，看上去確實不太協(xié)調(diào)，希望政府能出面管一管。
4月24日上午，華商報記者驅(qū)車沿102省道進入牛背梁生態(tài)度假區(qū)，公路兩邊樹木茂盛，不時看到依山而建的墳塋，其中一處墳塋占地數(shù)十平方米，非常顯眼。沿省道繼續(xù)往山里走，大大小小墳塋每隔一段就能看到，粗略統(tǒng)計有十多處。
記者來到朱家灣三組，看到一座墳塋直對著便民橋，橋?qū)γ婢褪峭跸壬热俗庾〉男^(qū)?！斑@些墳塋都是當(dāng)?shù)卮迕裥藿ǖ?，在?dāng)?shù)啬募矣腥诉^世，找個陰陽先生選個地方就可下葬。”當(dāng)?shù)卮迕裾f，農(nóng)村不像城市有公墓，這種土葬方式一直延續(xù)至今。
案例：
豪華墳占地300多平方米
多部門制止未果
華商報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)?，這樣沒有規(guī)劃的墳塋很普遍。記者順著102省道一直往山里走，在一拐彎處靠山體的坡邊，有人順著山勢建了一座新墳，并修建有臺階，墳前栽植有側(cè)柏，外墻用欄桿石圍了起來。這座墳塋占用林地300多平方米，從外觀看剛建成不久。當(dāng)?shù)厝罕娬f，建該墳的主人并非當(dāng)?shù)厝耍强h上一名私人老板。
“這座墳大概是2017年前后修建，當(dāng)時村上曾出面阻止，但沒能擋住?！睜I盤鎮(zhèn)朱家灣村黨支部書記胡平志說，建墳的是一位劉姓老板，從村民處花費3萬元買下了地，墳塋造價在10萬元以上。營盤鎮(zhèn)人大主席趙鵬對華商報記者也表示，這座豪華墳鎮(zhèn)上曾出面阻止，但對方還是建起來了。
4月24日，柞水縣森林公安局營盤派出所一名黨姓民警說，2017年6月，他們以非法占用林地、改變林地用途為由立案查處，墳塋占地總面積300多平方米，其中墓穴占地60多平方米，按照規(guī)定他們進行了罰款，并責(zé)令停工拆除，但對方并沒有拆除，他們只能移交檢察院訴訟，由法院予以強制拆除。
對于這座建在省道旁的豪華墳，柞水縣民政局殯葬所所長曾永江說，他們還未接到相關(guān)反映，并不清楚，下來會進行了解。記者查詢發(fā)現(xiàn)，《商洛市殯葬制度改革實施意見》規(guī)定，實行火葬區(qū)外修建的埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。
問題：
在建旅游項目遷墳難度大
村上又無統(tǒng)一墓地
對于旅游度假區(qū)沿線建墳一事，胡平志說，他們曾做過統(tǒng)計，30多公里沿線有20多座墳，大部分是老墳，在景區(qū)開發(fā)前建的。近年來，亂建墳現(xiàn)象還比較普遍，建豪華墳攀比之風(fēng)也是愈演愈烈，主要原因是土葬方式由來已久，村上沒有統(tǒng)一的墓地，只能是靠村規(guī)民約來約束，但收效甚微。
胡平志說，朱家灣村轄4個村民小組，全境處在旅游度假區(qū)內(nèi)，全村1750多人。在景區(qū)未開發(fā)前，大家并沒有意識到墳塋的事，隨著度假區(qū)建設(shè)推進，問題越來越突出，尤其是不少正在實施的旅游度假項目，比如終南山寨、云來谷、秦嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)等，需要遷墳200多座，難度很大。一些村民認(rèn)為遷墳就是動了風(fēng)水，不愿意遷，而村上也確實沒有統(tǒng)一的墓地供村民遷移。
“村民安置和遷墳是項目實施過程中我們最頭疼的事?！弊跛h國土局統(tǒng)征辦主任魯家林說，“因為沒有統(tǒng)一的墓地，村民不知道該將墳塋往哪里遷？盡管遷移一座墳有數(shù)千元補助，但村民積極性并不大?！?
建議：
國省道兩側(cè)500米內(nèi)禁建墓
政府應(yīng)統(tǒng)一主導(dǎo)遷墳事宜
趙鵬稱，目前的現(xiàn)狀是大部分村民都是在自己的自留山、自留地建墳，盡管鎮(zhèn)上要求不準(zhǔn)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，不準(zhǔn)建空墳、豪華墳，但還是難以制止住。鎮(zhèn)上管理又處于末梢，政策上又沒有明確的依據(jù)，墳塋又牽扯到國土、林業(yè)、民政等部門，執(zhí)法力量分散，加之又沒有統(tǒng)一的墓地，才造成了現(xiàn)在的局面。
趙鵬表示，營盤鎮(zhèn)處在全域旅游規(guī)劃范圍內(nèi)，是牛背梁生態(tài)度假區(qū)和柞寧（柞水、寧陜）國家度假區(qū)核心區(qū)域，群眾建墳已影響到整體環(huán)境，他們也打算建公益性公墓，解決這一問題。目前來講，只能是引導(dǎo)群眾，控制亂建墳現(xiàn)象。
4月24日，曾永江稱，《陜西省殯葬管理辦法》規(guī)定，禁止在公路（國道、省道）兩側(cè)500米內(nèi)；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩外側(cè)1000米范圍內(nèi)和水源保護區(qū)等地區(qū)建造墳?zāi)?。違反者應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。按照上述規(guī)定，他們曾做了大量工作，但也很難阻攔住亂建墳。
曾永江表示，建公墓的程序是：村委會是主體，由村委會上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府向民政部門打報告進行審批。城市公墓按規(guī)定一個縣只能建一個，農(nóng)村性公墓每個村都可以建。目前，他們還沒有接到朱家灣村建公墓的相關(guān)報告。按說公路沿線建成的墳塋要遷移，僅靠民政部門一家力量不夠，需要政府統(tǒng)一主導(dǎo)，多部門通力合作才能實現(xiàn)。 華商報記者 商雒 文/圖
作者：商雒Hash:35f8d7c0a4632921f4c8959fe83077e0552e14fc
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