1996年,揚(yáng)州請回答
公元前403年,中國的地理版圖上發(fā)生了一場政治大地震。晉國,這個(gè)春秋時(shí)代的超級(jí)大佬,沒了。取而代之,韓、趙、魏三家崛起,自此一場波瀾壯闊的戰(zhàn)國史拉開序幕......
克羅齊說:”所有歷史都是當(dāng)代史?!皶r(shí)間定格在1996年,揚(yáng)州,這座叱咤中國上千年的江淮大都會(huì),也分了。只是與三家分晉不同,揚(yáng)、泰分治,被更多的解讀為特定歷史條件下行政區(qū)劃資源的優(yōu)化結(jié)果。
上世紀(jì)80年代,江蘇省內(nèi)開始行政區(qū)位改革
“市帶縣”模式登上歷史的舞臺(tái)
(圖片:新中國成立后的江蘇省行政區(qū)劃)▼
轉(zhuǎn)眼25年過去了,再回首那段歲月,新?lián)P州人是否還記得那段歲月?
90年代,屬于揚(yáng)州的高光舞臺(tái)
90年代的揚(yáng)州,是一個(gè)大江大河的時(shí)代。
經(jīng)歷過1992年大刀闊斧的城市改革,揚(yáng)州迅速進(jìn)入了黃金三年超高速發(fā)展通道。經(jīng)濟(jì)總量一躍而為江蘇省前三,1995年甚至超過了省會(huì)南京!
1994年,揚(yáng)州的地區(qū)生產(chǎn)總值追平南京
1995年,揚(yáng)州的地區(qū)生產(chǎn)總值605億超過南京576億
(參考:長三角城市數(shù)據(jù)庫)▼
90年代的揚(yáng)州人對(duì)未來充滿自信,擁有這股信心很大程度上取決于這座城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
1990年揚(yáng)州汽車站開始運(yùn)營
設(shè)計(jì)日旅客發(fā)送約1萬人▼
尤其是1992-1995年,揚(yáng)州的規(guī)模企業(yè)異軍突起:春蘭、儀汽、亞星、通運(yùn)集裝、江揚(yáng)船舶等脫穎而出。
揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)三年位居全省前三、增幅全省第一;重工、輕工經(jīng)濟(jì)總量全省第一......車、船、機(jī)、箱、器、化、服、特,“八龍齊舞”,新華社和人民日報(bào)都曾做過專題報(bào)道,更有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光稱之為揚(yáng)州現(xiàn)象。
可惜好景不長,1996年,國家高層作出了重大的決策:對(duì)揚(yáng)州地區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整,組建地級(jí)泰州市,并適當(dāng)擴(kuò)大泰州市域范圍。
自此揚(yáng)州、泰州正式分家,隨之1997年,揚(yáng)州市區(qū)的GDP下降到同年蘇州的1/3。
1996年,揚(yáng)州的地區(qū)生產(chǎn)總值下降到省內(nèi)第8位
(來源:長三角數(shù)據(jù)庫)▼
1996年,那是一個(gè)夏天
深究起來,揚(yáng)泰分家的原因很多,專家、學(xué)者、政府高層都給出了令公眾信服的深刻思考,而推動(dòng)這些思考? ?釀、產(chǎn)生、最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)該是80年代的一次行政區(qū)劃調(diào)整。
1983年中國開始試行“市管縣”(省、市、縣、鄉(xiāng))四級(jí)行政區(qū)劃。
區(qū)別于之前的三級(jí)行政區(qū)劃(省、縣、鄉(xiāng)),在省和縣之間增加一個(gè)“市”級(jí),以此促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和工農(nóng)互補(bǔ),釋放大城市經(jīng)濟(jì)活力。
1983年3月,揚(yáng)州地區(qū)正式撤地建市,實(shí)行“市管縣”體制,泰州市屬揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)。
1984年10月,著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在泰州考察后“建議江蘇省能進(jìn)一步開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的研究,并根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)現(xiàn)有行政區(qū)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整”。
1984年10月,揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)研究中心提交討論的《揚(yáng)州市發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》也是這么寫的:揚(yáng)州市擬采取“開發(fā)提高,東進(jìn)西靠,外引內(nèi)聯(lián),城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略。要“把揚(yáng)泰兩市建成為多功能的中心城市.....
揚(yáng)州老城區(qū)圖▼
1984年12月,省計(jì)經(jīng)委發(fā)出通知:泰州市從1985年1月1日起實(shí)行計(jì)劃由省單獨(dú)列戶管理(計(jì)劃單列),省各部門在安排計(jì)劃時(shí),分別計(jì)算揚(yáng)州、泰州兩市的指標(biāo)。
1985年,有專家提出把全省劃分為四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)即:寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇錫常經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐淮連經(jīng)濟(jì)區(qū)和通鹽泰經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中通鹽泰經(jīng)濟(jì)特區(qū),在揚(yáng)州的干預(yù)下偃旗息鼓。
1988年,三泰合一建市(泰州、泰縣、泰興)思想開始在學(xué)術(shù)界和部分高層領(lǐng)導(dǎo)中間被激烈討論。
1991年,中國經(jīng)濟(jì)日報(bào)編送內(nèi)參《行政區(qū)劃必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域——泰州之行引起的思考》一文,提出“城港一體”(將高港納入泰州市區(qū)范圍)的建議,并指出計(jì)劃單列并沒有徹底解決泰州行政區(qū)劃不合理的問題。
......
1996年8月12日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),“揚(yáng)泰分設(shè)”:縣級(jí)泰州市從揚(yáng)州市劃出,組建地級(jí)泰州市,下轄海陵區(qū)、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。
從上述歷史脈絡(luò)明顯可見,揚(yáng)泰分設(shè),與其說是兩座城市之間的博弈,還不如說是泰州在80、90年代為了爭取更多的自主權(quán)利不懈斗爭。大體來說,在這場自治權(quán)利的競賽中,揚(yáng)州的主動(dòng)權(quán)失去的要比泰州爭取來的更快!
揚(yáng)州老運(yùn)河圖▼
25年,揚(yáng)州的回答
經(jīng)歷過1996年夏天行政區(qū)劃的重大調(diào)整,揚(yáng)州行政區(qū)面積由原來的12431平方公里下降到6638平方公里,人口由983.8萬下降到444.8萬。
為應(yīng)對(duì)新形勢新變化,1997年3月?lián)P州市人大常委會(huì)審查通過了《揚(yáng)州城市總體規(guī)劃(1996-2010)》。(于1999年1月省政府批復(fù)實(shí)施)
其中揚(yáng)州市內(nèi)部區(qū)劃也做了相應(yīng)變更,2000-2002年,先后經(jīng)歷了邗江縣劃區(qū)、湯王鄉(xiāng)劃入廣陵區(qū)、施橋鎮(zhèn)八里等劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)帶管、城市郊區(qū)更名維揚(yáng)區(qū)等重大調(diào)整。
這次內(nèi)部行政區(qū)劃變化,使得揚(yáng)州內(nèi)部分工更合理,也被更多學(xué)者解讀為有利于城市行政區(qū)的競相發(fā)展。
經(jīng)歷過短暫的分手陣疼,揚(yáng)州的工業(yè)發(fā)展再次步入“快車道”:2002年、2005年工業(yè)總產(chǎn)值先后突破1000億元和2000億元大關(guān)。從2009年開始,揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來歷史上發(fā)展最快、質(zhì)態(tài)最好的黃金時(shí)期。
......
在第三輪城市總體規(guī)劃中(2002),揚(yáng)州的城市性質(zhì)被定義為:歷史文化名城,具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)景旅游城市,適宜人居的生態(tài)園林城市和長三角洲北翼區(qū)域性中心城市之一。
圖蟲,揚(yáng)州瘦西湖圖▼
揚(yáng)州的決策者首次發(fā)掘出城市最基本的屬性之一是宜居性,這對(duì)擁有豐富自然、生態(tài)、歷史、文化、人文資源的揚(yáng)州來說,無疑是巨大的發(fā)展優(yōu)勢。
2015年揚(yáng)州的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為1808.2億元,到2020年這個(gè)數(shù)字迅速增加到2954.9億元,而且以旅游資源為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的48.9%,自此服務(wù)業(yè)已成揚(yáng)州“第一支柱產(chǎn)業(yè)”。
2020年揚(yáng)州開通高鐵,世界美食之都、東亞文化之都等榮譽(yù)稱號(hào)接踵而來,這一年揚(yáng)州的GDP總量突破6000億,是1995年揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)總量的10倍,排名全國大陸地區(qū)前36位,在江蘇省內(nèi)排名第7......
25年時(shí)光,在歷史長河中只是一朵小浪花,但在揚(yáng)州的發(fā)展史上,卻是一段波瀾壯闊的征程,在這25年里,那些對(duì)揚(yáng)泰分設(shè)表達(dá)過質(zhì)疑的聲音也開始變得稀薄,450萬揚(yáng)州人開始重新拾起滿腔信心去奮斗歷史上第四輪復(fù)興。
2021年是揚(yáng)州十四五開局之年,也是揚(yáng)州全面擁抱長三角一體化戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、大南京都市圈戰(zhàn)略的新紀(jì)年,繼往開來,揚(yáng)州已經(jīng)做好了大干一場的準(zhǔn)備。宜將剩勇追窮寇,不可沽名學(xué)霸王!我想這就是揚(yáng)州對(duì)1996年最生動(dòng)的回答!
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