區(qū)縣Feng觀察丨樂陵沖刺，實(shí)干造就富美和諧城
編者按
山東區(qū)縣中藏著高質(zhì)量發(fā)展的秘密，也藏著萬千感人至深的發(fā)展故事。為進(jìn)一步講好山東故事，宣傳山東縣域高質(zhì)量發(fā)展，鳳凰網(wǎng)山東將挑選部分縣（市、區(qū)），集中報(bào)道新時(shí)期發(fā)展風(fēng)貌，同時(shí)探討各地在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省貢獻(xiàn)“智慧”，獻(xiàn)禮建黨100周年。
本期推出德州樂陵篇。2020年德州市各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中，樂陵拔得頭籌,她成績的背后是怎樣的發(fā)展？我們試著通過樂陵“一張藍(lán)圖繪到底”，因地制宜打造“味道經(jīng)濟(jì)”、體育產(chǎn)業(yè)等實(shí)干做法窺得她的高質(zhì)量發(fā)展之路……
新開局，新氣象。
今年上半年，樂陵市鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。上半年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9億元，增長21.7%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP127億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
實(shí)際上這延續(xù)了樂陵市近年來的良好勢頭，在2020年度德州各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中，樂陵榮獲一等第一名。并且,近些年接連斬獲“中國最具投資潛力中小百強(qiáng)城市”“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家級體育產(chǎn)業(yè)基地”“中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”“山東省文明城市”等榮譽(yù)。
有著“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”之稱的樂陵市走出了怎樣的一條發(fā)展路？趁著7月14日，2021年上半年德州市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩會暨市委理論學(xué)習(xí)中心組專題調(diào)研活動走進(jìn)樂陵市，我們來一窺她的發(fā)展奧秘……
風(fēng)氣之變，敢闖敢干
開局就是沖刺。
今年在樂陵，安井食品山東基地項(xiàng)目從簽約到完成用地報(bào)批手續(xù)，歷時(shí)僅2個(gè)月。
“一開始，樂陵并不是我們的首選”，福建安井食品股份有限公司總經(jīng)理張清苗說，“除了配套好、政策好，更打動我的，是樂陵上上下下那種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，以及設(shè)身處地為企業(yè)著想的真情”。
今年2月23日，張清苗首次到樂陵考察洽談。樂陵市為此組建了由11個(gè)部門、31人參加的“項(xiàng)目服務(wù)群”，準(zhǔn)備了長達(dá)38頁的服務(wù)方案。洽談會后，樂陵“趁熱打鐵”，3月3日由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往安井總部福建廈門登門拜訪、溝通。在多次接觸后，安井決定落戶樂陵！3月30日，安井與樂陵正式簽約；6月9日，樂陵市主要領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)，1天內(nèi)輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、德州兩地，完成了項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)。
這只是樂陵市雷厲風(fēng)行工作作風(fēng)的一瞥。老舊小區(qū)裝電梯，從3個(gè)月只裝了1部，到半年裝了20部；項(xiàng)目建設(shè)，從“企業(yè)追著部門審批”到“部門追著企業(yè)辦理”……諸多的例子在述說著樂陵之變。
“樂陵之變，在于干部作風(fēng)之變——雷厲風(fēng)行，勇于擔(dān)當(dāng)，敢試、敢干、敢闖、敢創(chuàng)，是當(dāng)下樂陵干部隊(duì)伍的共性?！睒妨晔形瘯浄⒗妆硎?。
只是，樂陵市風(fēng)氣之變并非是一朝一夕的事，在幾年前，還是另外一番樣子，樂陵也曾一度倍受信訪量居高不下的困擾。
2017年初，一場轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“硬仗”打響——圍繞“三下沉”、中層干部輪崗、“雙掛雙提”、為民服務(wù)精準(zhǔn)化、關(guān)心關(guān)愛干事創(chuàng)業(yè)干部、常態(tài)化巡察等六大機(jī)制，樂陵市委、市政府當(dāng)起了作風(fēng)建設(shè)的“打鐵匠”。
并且，樂陵市為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛嗬^開展干部激勵“暖心護(hù)航”等行動，連續(xù)4年為公職人員增資，連續(xù)5年共評選出46名“最美共產(chǎn)黨員”和3個(gè)“最美共產(chǎn)黨員集體”，設(shè)立100萬元黨員激勵關(guān)懷幫扶基金……
幾年努力，如今樂陵市形成了上下齊心、合力攻堅(jiān)、扛旗奪標(biāo)的濃厚氛圍，篤定“單項(xiàng)工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”的追求，“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范、干在一線，每周六周日或節(jié)假日，市主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)下沉調(diào)研；對重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保制，每季度召開一次“項(xiàng)目推進(jìn)不到位”督促會，情況全市通報(bào)。
風(fēng)氣轉(zhuǎn)變帶來思想的解放，進(jìn)而引起行動上的突破。
今年，樂陵市期盼多年的寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展全面啟動，寧樂慶對接京津冀產(chǎn)業(yè)招商推介會、寧樂慶體育產(chǎn)業(yè)招商推介會兩次簽下項(xiàng)目30個(gè)，總投資186億元……
由多變少，做活產(chǎn)業(yè)鏈
風(fēng)氣之變帶來思想解放，激發(fā)了樂陵市人干事創(chuàng)業(yè)的激情，而當(dāng)下樂陵市的“奮斗激情”放到了產(chǎn)業(yè)園。
占地292畝的調(diào)味品科技共享產(chǎn)業(yè)園，入駐山東戀味、華百鄰食品、北京喜鵲食品等調(diào)味品企業(yè)7家，闖出柔性生產(chǎn)新模式，釋放新動能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的“雙贏共進(jìn)”；五金模具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場一片繁忙，4棟廠房還在建設(shè)之中，20多家企業(yè)就已簽約入駐，這里建成后有望成為魯北冀南區(qū)域最集中的五金模具產(chǎn)業(yè)園……在今天，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是樂陵市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、項(xiàng)目投資的主陣地。
實(shí)際上，此前樂陵市發(fā)揮優(yōu)勢，整合和盤活資源，形成了以醫(yī)藥化工、汽車零部件、脫毒馬鈴薯種業(yè)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
而如今把發(fā)展重心集中到四大產(chǎn)業(yè)，并致力打造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園、星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園、五金機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
為什么確定這樣的發(fā)展思路？
在招商中，負(fù)責(zé)招商的工作人員發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)既不成規(guī)模、也不成鏈條，所以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展長期缺乏比較優(yōu)勢。
針對問題，樂陵市開始整合產(chǎn)業(yè)數(shù)量，讓資源、政策進(jìn)一步集中：當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)從十大產(chǎn)業(yè)到九大產(chǎn)業(yè)集群，再到七大產(chǎn)業(yè)，最后把發(fā)展重心集中到了四大產(chǎn)業(yè)，致力于推動四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
“園區(qū)化不僅可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，對于淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義，還可以吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)‘以商招商’”，樂陵市委副書記、市長陳光春的話道出了這種選擇背后的原因。
從“由多到少”的背后，是產(chǎn)業(yè)鏈更精、更強(qiáng)、更壯。
為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，樂陵楊安鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了調(diào)味品博物館、小鎮(zhèn)會客廳、黃三角調(diào)味品產(chǎn)業(yè)新城、調(diào)味品原材料種植科普園，形成了集旅游、展示、商貿(mào)、研發(fā)、檢測于一體的調(diào)味品全產(chǎn)業(yè)鏈條。2016年以來，樂陵已連續(xù)舉辦五屆調(diào)味品產(chǎn)業(yè)博覽會，“味都楊安”美譽(yù)度不斷提升；2019年，發(fā)布了全國首個(gè)調(diào)味品指數(shù)，成為調(diào)味品行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
目前依托園區(qū)，樂陵四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作開展得如火如荼。
變與不變，民生為本
無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是在城市宣傳，品牌是樂陵市的一大特色，這些品牌述說著樂陵的城市發(fā)展故事。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”聲名遠(yuǎn)播，小土豆大產(chǎn)業(yè)無限“薯光”；在特色產(chǎn)業(yè)上，“味道經(jīng)濟(jì)”越嚼越香，以泰山集團(tuán)為代表的體育板塊漸成為民族品牌的重要組成部分；在營商環(huán)境上，誠信樂陵、平安樂陵的招牌越擦越亮；而在民生領(lǐng)域，樂陵市也豎起了“樂享生活、樂在樂陵”品牌……
民為邦本，本固邦寧。無論是在過去還是在現(xiàn)在，“民生為本”是樂陵市不變的發(fā)展理念，“十三五”期間，樂陵市累計(jì)民生支出138.7億元，占財(cái)政總支出的85%。
今年，樂陵市開啟富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)的新征程，提出“辦好民生實(shí)事是建設(shè)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的重要載體”，竭盡全力打造“樂享生活、樂在樂陵”品牌，并計(jì)劃實(shí)施總投資14.67億元的10件重大民生實(shí)事。
“我們今年推行的‘十樂’工程，遵循了‘群眾關(guān)注、百姓受益，指標(biāo)量化、當(dāng)年完成’的原則，每一件都是與群眾生活息息相關(guān)的最直接的民生需求?！狈⒗妆硎荆瑯妨晔薪衲甏_定的“十樂”民生工程，在數(shù)量上“精”、在分量上“重”、在內(nèi)容上“具體”，隱含著一條“變與不變”的脈絡(luò)。
名稱在變。十件民生實(shí)事改為“十樂”民生工程，且內(nèi)容各有側(cè)重，有的是兜保障之“底”，如樂業(yè)、樂養(yǎng)；有的是救民生之“急”，如樂居、樂行、樂暢、樂水；有的是筑公共服務(wù)之“基”，如樂教、樂醫(yī)、樂食、樂園，件件體現(xiàn)了群眾的實(shí)際需求。
情懷不變。對弱勢群體的重視和幫扶，始終不變；讓人民群眾生活更幸福的理念，始終不變。從老舊小區(qū)改造到暖留愛心食堂，民生實(shí)事聚焦的，都是最需要呵護(hù)的人。
如今，半年過去了，樂陵市交出了一份溫暖的“民生答卷”。
位于樂陵市李連池泵站附近馬頰河上的大橋一時(shí)間成了樂陵人的網(wǎng)紅打卡地，讓人們切身感受到了“樂暢”工程帶來的變化。6月16日，大橋改建工程竣工通車，通過加高墩墻、新建蓋梁、橋板，改建成7米瀝青車道和3米彩色瀝青自行車道，新建了景觀平臺1處，觀光平臺2處，緩解了省道239線、240線交通壓力，方便了沿線群眾出行。
6月22日，樂陵市西城社會事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)中心新城花園河溝張村安置房項(xiàng)目舉行了交房儀式，152戶群眾按流程辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)到了安置樓房的鑰匙。
眼下，阜昌學(xué)校、千紅湖小學(xué)、富民幼兒園等2處中小學(xué)、2處公辦幼兒園及2處師生宿舍公寓基本建成，3處中小學(xué)及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目啟動建設(shè)，累計(jì)投資近2億元，受益師生將達(dá)4000余人……
開局快起步，拼搏勇爭先。身處魯冀兩省交界的樂陵市，上半年收獲滿滿，背后是實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，也是政貴有恒，更是勇立潮頭、奮勇爭先，在堅(jiān)持民之所盼、政之所向中，加速富美和諧區(qū)域中心城市建設(shè)。
乘著上半年的勢頭，期待樂陵市的開局之年的“年終答卷”……
來源/鳳凰網(wǎng)山東 作者/劉培省
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