山西汾陽(yáng)一游客在景區(qū)墜亡，對(duì)此你怎么看？景區(qū)應(yīng)該如何防范安全問(wèn)題？

在8月1日，一女游客在山西汾陽(yáng)上林舍生態(tài)旅游景區(qū)游玩時(shí)不慎墜亡。視頻中，一女子墜落在一山上，當(dāng)場(chǎng)疑似有人在哭喊“媽”。汾陽(yáng)市人民政府工作員在接受媒體采訪時(shí)表明，女人早已玩兒完新項(xiàng)目，從索道軟件上跌落。上林舍生態(tài)旅游景區(qū)公布通報(bào)稱(chēng)，一女士游客在游玩“高空滑索”項(xiàng)目結(jié)束后，與滑索設(shè)備回收裝置發(fā)生碰撞不小心跌落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。那么，對(duì)此你怎么看？景區(qū)應(yīng)該如何防范安全問(wèn)題？

近年來(lái)，旅游景區(qū)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)逐漸提高，安全生產(chǎn)的制度、體制逐步完善，旅游安全管理能力獲得全面提升。但是在日常工作中，景區(qū)在依規(guī)貫徹落實(shí)安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任中仍有些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。

措施一、明晰景區(qū)管理界限

《旅游法》要求，景區(qū)是即為游客給予游玩服務(wù)項(xiàng)目、有明確的管理方法界限的場(chǎng)所或是地區(qū)?！逗笔÷糜螚l例》第四十三條要求，景區(qū)理應(yīng)設(shè)定地區(qū)界限標(biāo)示、公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)示和游玩導(dǎo)向標(biāo)志。

現(xiàn)實(shí)生活中，有一些景區(qū)的運(yùn)營(yíng)公司因與此同時(shí)經(jīng)營(yíng)著景區(qū)外場(chǎng)的農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等非景區(qū)項(xiàng)目，通常將景區(qū)的具體管理方法界限及管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍搞混，模糊了景區(qū)的管理方法界限。那樣非常容易產(chǎn)生景區(qū)安全管理的責(zé)任不清、崗位職責(zé)未知。因此，各景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，明晰管理方法界限、設(shè)定地區(qū)界限標(biāo)示，認(rèn)真履行好景區(qū)內(nèi)的安全主體責(zé)任。

措施二、加強(qiáng)景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

《旅游法》第四十二條要求，景區(qū)對(duì)外開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備：很有必要旅游配套服務(wù)和協(xié)助設(shè)備；很有必要安全設(shè)備及制度，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，達(dá)到安全條件。該項(xiàng)要求，對(duì)于已對(duì)外開(kāi)放和未開(kāi)放景區(qū)都是有安全工作的主要規(guī)定，景區(qū)的旅游安全設(shè)備及制度、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故傷害等，要經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并評(píng)定達(dá)標(biāo)，達(dá)到安全條件。

各景區(qū)對(duì)于此事應(yīng)十分重視，一定不可忽視，需在對(duì)外開(kāi)放前聘用更專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估公司開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具達(dá)標(biāo)匯報(bào)，以保證游人安全。

措施三、規(guī)范實(shí)施景區(qū)流量控制

《旅游法》第四十五條規(guī)定，景區(qū)招待游客不能超過(guò)景區(qū)主管機(jī)構(gòu)核定的較大承載能力。景區(qū)理應(yīng)發(fā)布景區(qū)主管機(jī)構(gòu)核定的較大承載能力，制訂和實(shí)施游客流量控制計(jì)劃方案，并可以采用門(mén)票預(yù)約等形式，對(duì)景區(qū)招待游客的總數(shù)進(jìn)行控制，游客很有可能做到較大承載能力時(shí)，景區(qū)理應(yīng)提早公示并同時(shí)向當(dāng)?shù)厥腥嗣裾畢R報(bào)，景區(qū)和當(dāng)?shù)厥腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采用疏通、分離等措施。

該項(xiàng)要求建立景區(qū)是流量控制的直接責(zé)任人，關(guān)鍵擔(dān)負(fù)景區(qū)招待游人者不能超過(guò)景區(qū)主管機(jī)構(gòu)核定的較大承載能力；景區(qū)應(yīng)當(dāng)在其收費(fèi)室、入口、網(wǎng)址等發(fā)布較大承載能力，確保游客的自主權(quán)和支配權(quán)；景區(qū)理應(yīng)按照《景區(qū)游客高峰時(shí)段應(yīng)對(duì)規(guī)范》，制訂并實(shí)施游客流量控制計(jì)劃方案、應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的疏通、分離等措施，保障安全。

除此之外，如景區(qū)因改造、改建、新項(xiàng)目調(diào)節(jié)等，造成景區(qū)較大承載能力提升或減少時(shí)，需向景區(qū)主管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，再次核準(zhǔn)較大承載能力。

措施四、合法經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目

《旅游法》第四十七條要求，運(yùn)營(yíng)高處、快速、海上、深潛、冒險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得經(jīng)營(yíng)許可。高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目具有強(qiáng)烈的刺激、趣味性和體驗(yàn)，對(duì)游客具有極強(qiáng)的誘惑力，但是其安全性能低、風(fēng)險(xiǎn)大，? ?成風(fēng)險(xiǎn)事件的概率要高于一般旅游形式。

我國(guó)目前高風(fēng)險(xiǎn)新項(xiàng)目類(lèi)型諸多，要求較為零散，涉及到的主管部門(mén)也非常多，存有設(shè)施及經(jīng)營(yíng)地不符安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、新項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者管理方法告知義務(wù)執(zhí)行落實(shí)不到位、欠缺突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的體系和工作經(jīng)驗(yàn)、作業(yè)人員不具有相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)和技能等諸多問(wèn)題。

景區(qū)解決以上問(wèn)題引起高度重視，不論是本公司自己經(jīng)營(yíng)或是引進(jìn)的各種高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，在正式運(yùn)營(yíng)前都要對(duì)比法律法規(guī)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可，該審批的報(bào)批，要報(bào)備的上報(bào)，保證合規(guī)合法，安全經(jīng)營(yíng)。

措施五、切實(shí)落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者責(zé)任保險(xiǎn)制度

《旅游法》第五十六條要求，我國(guó)依據(jù)休閑活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)旅游社、酒店住宿、旅游交通及其此方法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。此條法律法規(guī)中酒店住宿、旅游交通、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目與景區(qū)有直接關(guān)系。充分考慮酒店住宿場(chǎng)地、景區(qū)內(nèi)區(qū)段代步工具、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平及出事故的幾率比較高，易發(fā)生特大安全事故事情，必須通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

各種旅游景區(qū)對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)的酒店住宿、旅游交通貨物運(yùn)輸、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，不管單位隸屬怎樣，都應(yīng)該監(jiān)管其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及時(shí)，保證一旦出事故，緊急救治、賠償保障有力，事情處理立即高效率。

措施六、加強(qiáng)外包旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理

《旅游法》第五十四條要求，景區(qū)把它一部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或是場(chǎng)所交給別人從業(yè)酒店住宿、餐館、買(mǎi)東西、游玩、游戲娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給消費(fèi)者導(dǎo)致的損害承擔(dān)責(zé)任。此條法律法規(guī)提醒，景區(qū)要把景區(qū)范圍之內(nèi)交給別人從業(yè)酒店住宿、餐館、買(mǎi)東西、游玩、旅游交通等運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步列入景區(qū)的管理方法，尤其是加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)的管理，杜絕安全隱患，確保游客安全。

無(wú)論游客以什么樣的原因在景區(qū)墜亡，景區(qū)都需要承擔(dān)一定的責(zé)任并引以為戒，同時(shí)還要早日將安全隱患消除，避免類(lèi)似的事情再次發(fā)生。此外，對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，要想更好地防范安全問(wèn)題，除了在一些危險(xiǎn)區(qū)域豎立警示牌作為提醒外，還需要安排相關(guān)人員在景區(qū)內(nèi)巡邏，及時(shí)阻止游客所做出的一些危險(xiǎn)行為。

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