導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)負(fù)載量過(guò)大的原因「旅游景點(diǎn)最大承載量」 那些熱點(diǎn)旅游區(qū)超額接待游客對(duì)旅游資源造成的損害。比如那些地方？？？？ 近年來(lái)石窟寺景區(qū)游客超負(fù)荷，都造成了哪些安全隱患？ 如何看待長(zhǎng)沙橘子洲景區(qū)已近最大承載量這件事？

那些熱點(diǎn)旅游區(qū)超額接待游客對(duì)旅游資源造成的損害。比如那些地方？？？？

　1.1中國(guó)現(xiàn)階段旅游資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1.1水體的破壞

水污染是旅游對(duì)自然資源較為嚴(yán)重的一種污染。它主要由干旅游經(jīng)營(yíng)者在大量的工程興建中、在日常經(jīng)營(yíng)工作中所產(chǎn)生并排出的含化學(xué)物質(zhì)的廢水，旅游者在參與旅游項(xiàng)目如乘船、劃船、漂流時(shí)不經(jīng)意間對(duì)水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物、隨意排泄以及毀林開(kāi)荒所造成的水流失等。這些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一層厚厚的水藻和油污，水生物無(wú)法生存，嚴(yán)重破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如數(shù)年前鏡泊湖旅游區(qū)因發(fā)電廠在抽走地下40m的湖水時(shí)，滿負(fù)荷發(fā)電占湖水流量的60%，湖水表面形成了相對(duì)的靜水層，這也大大減弱了湖水自身的凈化能力，造成大量浮游生物和各種污染物的沉積。而當(dāng)鏡泊湖風(fēng)景區(qū)僅有污水處理設(shè)備64套，但沿湖的賓館療養(yǎng)院卻有10Q多家，一些單位的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較差，直接將污水排放到湖中，大型船只和快艇所產(chǎn)生的廢油。機(jī)油也在一定程度上污染了湖水水質(zhì)。

1.1.2土地破壞

造成土地污染最主要的一個(gè)原因是大量植被遭到破壞，旅游企業(yè)在開(kāi)發(fā)資源時(shí)對(duì)原始森林進(jìn)行肆意砍伐，工程修建時(shí)所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人對(duì)樹(shù)木亂攀亂折等，都導(dǎo)致植被破壞，水土大量流失，加之一些企業(yè)任意把產(chǎn)生的廢物排到企業(yè)外的區(qū)域，而不是按照規(guī)定集中處理，致使土壤中所含的營(yíng)養(yǎng)成分越來(lái)越少，鹽堿地、土壤呈酸性等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。此外，由干大量游入隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐時(shí)的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就隨地亂扔，這些極難分解的白色垃圾被風(fēng)吹得到處都是，對(duì)土壤的覆蓋率極高，使原本貧瘠的大地又一次遭到人為的破壞。

1.1.3大氣與噪音的污染

旅游離不開(kāi)交通，交通工具是使旅游者從居住地轉(zhuǎn)到風(fēng)景區(qū)的載體，于是，各種車輛紛至沓來(lái)，呼嘯而過(guò)，汽車尾氣在空氣中四處彌漫，這種廢氣不僅污染空氣，而且對(duì)人體也極為有害。此外，西南與中南地區(qū)的酸雨危害面極大，已經(jīng)使一些地區(qū)的樹(shù)林枯死，環(huán)境質(zhì)量下降。峨眉山金頂的冷杉死亡率較高主要是酸雨污染造成的。梧州市1996年6月的一場(chǎng)大雨使扶典林場(chǎng)的松林全部由綠色變?yōu)榧t色。酸雨的危害使廣州、重慶、桂林的一些旅游汽車頂部包皮生銹腐爛。大氣污染對(duì)文物古跡破壞也很嚴(yán)重。例如，大同云岡石窟周圍煤礦星羅棋布，遇到刮風(fēng)季節(jié)，夾著大量煤塵、沙礫的大風(fēng)吹打著石窟雕像，使文物磨損、腐蝕；北京城內(nèi)100多萬(wàn)個(gè)大小煙囪排放的黑煙被大氣中的水分分解為? ?酸，硝酸和碳酸隨雨水而下，每年總量達(dá)30多萬(wàn)噸。酸雨使漢白玉的古建筑，如故宮、天壇、十三陵的雕欄、石階、坐獅等紛紛溶解，一年的腐蝕相當(dāng)于過(guò)去的50年。此外，噪聲的污染也不容忽視，導(dǎo)游手持?jǐn)U音器召集游客的聲音，不文明游客的高聲喧嘩，以及旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)攤床商販的大喊大叫等?，F(xiàn)在游客“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游鏈條中，文娛活動(dòng)已被安排為固定節(jié)目，于是，康樂(lè)中心保齡球的滾動(dòng)聲，夜總會(huì)聲嘶力竭的縱吼聲，迪吧里重金屬樂(lè)器熱烈激昂的敲打聲，這些分貝極高的項(xiàng)目成為噪音污染的主要來(lái)源。

1.1.4旅游資源的人為破壞嚴(yán)重

人類對(duì)旅游資源的破壞主要包括兩個(gè)方面:首先是“內(nèi)源件”破壞，即旅游資源遭到旅游活動(dòng)本身(如旅游者、旅游建設(shè)等)的破壞，主要表現(xiàn)形式為:(1)游人在景區(qū)的超負(fù)荷活動(dòng)造成對(duì)旅游資源的損害或破壞。游人過(guò)量加劇了土壤的板結(jié)化，加快了古樹(shù)名木的死亡速度;建筑物因承載游人過(guò)多而損毀，如拙政園山樓前的石橋，因游人過(guò)多使橋臺(tái)沉陷倒塌，鴛鴦館的曲橋因負(fù)載過(guò)重發(fā)生裂縫;過(guò)量的生活垃圾對(duì)風(fēng)景水及其它旅游資源的污染。(2)少數(shù)游客對(duì)旅游資源的蓄意破壞。少數(shù)游客缺乏起碼的社會(huì)公德及文化修養(yǎng)，不文明的行為使旅游資源失去了原有的價(jià)值。(3)旅游資源的“破壞性建設(shè)”。為保護(hù)旅游資源，常須進(jìn)行修繕。修繕者往往有意無(wú)意地表現(xiàn)自己的美學(xué)觀點(diǎn)，還常常不得不使用現(xiàn)代建筑材料。因此便或多或少地影響了某些旅游資源的歷史風(fēng)貌。那種任意改造、不倫不類的修繕，破壞了旅游資源的歷史旅游文化和觀賞價(jià)值被稱為“破壞性建設(shè)”。其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所污染和破壞。主要表現(xiàn)為:(1)急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞。某些人為了牟取暴利，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕濫伐，致使許多景觀植被和動(dòng)物瀕于滅絕。如近年發(fā)生在廬山核心保護(hù)區(qū)內(nèi)盜伐珍貴黃山松1000多株的嚴(yán)重毀林事件，發(fā)生在西雙版納州的偷捕大象、野牛行為，發(fā)生在臥龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)捕殺“國(guó)寶”——大熊貓的行為等。再如盜挖古墓、倒賣文物等現(xiàn)象。(2)文化藝術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)旅游資源的破壞。如一些文化藝術(shù)單位在攝制電影、電視劇時(shí)，不惜以文物陳列室為攝影棚，以文物作道具，長(zhǎng)時(shí)間的高溫照射加之一些不謹(jǐn)慎行為，使許多文物遭受破壞。(3)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)旅游資源的污染及破壞。旅游區(qū)外圍興建的小化工廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等所產(chǎn)生的廢棄物污染和破壞了旅游資源。

以上可見(jiàn)，旅游資源遭到種種破壞所帶來(lái)的惡果。目前人們已意識(shí)到這種破壞對(duì)旅游? ??的持續(xù)發(fā)展所產(chǎn)生的災(zāi)難性影響。對(duì)此人們發(fā)出了保護(hù)旅游資源的強(qiáng)烈呼吁。

1.2旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的辨證關(guān)系

旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互矛盾或相互沖突關(guān)系，也可以理解為旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、消極影響，是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間不協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)的矛盾運(yùn)動(dòng)，是人類歷史發(fā)展的主線，是社會(huì)進(jìn)步過(guò)程的永恒主題。

1.2.1旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)關(guān)系

旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面旅游發(fā)展都必須以藍(lán)天、碧水和青山為依托，離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)的保障作用，只有得到精心保護(hù)，處在良性循環(huán)狀態(tài)的自然景觀和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求。因此，環(huán)境保護(hù)為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件；另一方面，旅游業(yè)的健康發(fā)展，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，也推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。與工業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)對(duì)資源的消耗較小，在很多情況下，旅游開(kāi)發(fā)提高了地方政府與群眾對(duì)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，改善了環(huán)境條件，減少了對(duì)自然資源的毀損。人們通過(guò)旅游走進(jìn)自然，在欣賞神奇秀麗的自然風(fēng)光的同時(shí)，也領(lǐng)略了人與自然和諧共處的真諦，提高了對(duì)保護(hù)自然的認(rèn)識(shí)和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。其次，通過(guò)發(fā)展旅游，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)部分自然資源的永續(xù)利用，減少資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞，可以替代部分資源消耗大、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到減輕污染排放的目的。也可以為環(huán)境建設(shè)提供必要的資金，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善?？傊糜伟l(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)，互相促進(jìn)。只有處理好兩者的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾對(duì)立

一是不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)代的旅游景點(diǎn)景觀，己經(jīng)不是以完全原始的形態(tài)使消費(fèi)者無(wú)償?shù)刂苯酉碛昧?，它要?jīng)過(guò)旅游企業(yè)一定程序的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，將眾多的潛在資源變成經(jīng)濟(jì)資源，或是將眾多的經(jīng)濟(jì)資源現(xiàn)代城市化，從而使自然資源變成商品，或是使已經(jīng)商品化的天然資源更易于交易，再通過(guò)商品的形式以經(jīng)營(yíng)的方式與消費(fèi)者相交換。這種以破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)所進(jìn)行的掠奪式的開(kāi)發(fā)，不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。一些地區(qū)的規(guī)劃是由投資者自己制定的，他們往往從本部門或本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以能夠獲取批準(zhǔn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以能夠獲取經(jīng)濟(jì)效益為最高B標(biāo)，而沒(méi)有把社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)通盤規(guī)劃，肆意地破壞旅游景區(qū)的自然環(huán)境。于是，旅游景區(qū)內(nèi)：想側(cè)耳聆聽(tīng)無(wú)奈噪音越來(lái)越雜，想抬頭望天無(wú)奈大廈越蓋越高，想舉目遠(yuǎn)眺無(wú)奈賓館越建越多……一系列的開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重地破壞了自然景區(qū)的和諧和美觀，游人欲至此修身養(yǎng)性，擺脫掉日常工作所帶來(lái)的煩躁和緊張，但目之所見(jiàn)耳之所聞卻常常使他們苦不堪言。究其實(shí)質(zhì)而言，開(kāi)發(fā)的本身就意味著對(duì)自然資源的破壞．它們都是以環(huán)境的損壞為代價(jià)的。所以，我們必須把開(kāi)發(fā)性的破壞減少到最低限度才能保護(hù)可貴的旅游資源；二是旅游者本身對(duì)環(huán)境的污染。主要表現(xiàn)為在旅游熱點(diǎn)地區(qū)，大量游客涌入造成的擁擠和混亂。某些素質(zhì)低下的游客有意無(wú)意的破壞行為造成的環(huán)境惡化。此外，大量游客的踐踏使土質(zhì)發(fā)生變化，眾多的人口停留使當(dāng)?shù)氐?a href='/nengyuan/' target=_b lank>能源消耗失去常態(tài)以及旅游者和旅游交通工具帶來(lái)的大氣污染、噪聲污染和視覺(jué)污染等等，都使旅游區(qū)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞和污染。

2.國(guó)外旅游環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制

2.1各國(guó)在旅游環(huán)境保護(hù)方面的法律措施

無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都在利用法律政策措施解決旅游資源與環(huán)境中存在的問(wèn)題。法律政策措施的作用一是對(duì)有關(guān)當(dāng)時(shí)方在旅游資源方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出規(guī)定，將人們的行為限制在法律政策允許的范圍內(nèi)，二是引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)利用上的行動(dòng)，以利于他們盡到相關(guān)的保護(hù)義務(wù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。例如，法國(guó)有《法國(guó)風(fēng)景區(qū)和文物古跡變化法》，埃及有《關(guān)于授予旅游部監(jiān)督開(kāi)發(fā)旅游區(qū)權(quán)力的法律》，南斯拉夫以法律形式公布在開(kāi)辟的14個(gè)國(guó)家公園附近嚴(yán)禁發(fā)展污染空氣和湖水的工業(yè)，日本對(duì)各種公園、森林、特別保護(hù)區(qū)、野生鳥(niǎo)獸、古建筑和文物以及在城市綠化、防治污染等方面都訂有專門的法律。有些國(guó)家甚至有《海灘保護(hù)法》、《貝殼保護(hù)法》等等。

美國(guó)進(jìn)口普衛(wèi)欣天 貓

2.2有關(guān)旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的國(guó)際動(dòng)態(tài)

首先是召開(kāi)有關(guān)國(guó)際會(huì)議，通過(guò)某些宣言和決議指導(dǎo)各國(guó)行動(dòng)。1995年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織在西班牙召開(kāi)了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，包括中國(guó)在內(nèi)的75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多名代表出席，會(huì)議最后通過(guò)了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。憲章指出，“旅游是世界現(xiàn)象，也是許多國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的重要因素，是人類最高和最深層的愿望”。“旅游具有兩重性，一方面旅游能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，同時(shí)，旅游也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失”。其次，與旅游和環(huán)境有關(guān)的國(guó)際組織相繼建立和發(fā)展。世界旅游組織、世界旅游環(huán)境研究中心和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，他們?cè)诼糜钨Y源、環(huán)境的利用和保護(hù)方面，喚起了各國(guó)政府和人民對(duì)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視，促進(jìn)了全球環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)保方面的國(guó)際合作。

近年來(lái)石窟寺景區(qū)游客超負(fù)荷，都造成了哪些安全隱患？

人多首先可能發(fā)生踩踏事故，然后可能對(duì)石窟文物造成一定程度的破壞，嚴(yán)重者可能會(huì)直接破壞掉文物古跡。近些年，由于石窟寺的游客超負(fù)荷承載，給景區(qū)內(nèi)的文物和游客安全都造成了一定程度的影響，所以文物局下發(fā)通知，要求全全國(guó)的石窟寺景區(qū)壓嚴(yán)格控制好游客的數(shù)量，控制好人數(shù)的同時(shí)，還應(yīng)采取多樣的購(gòu)票服務(wù)，例如網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，無(wú)人售票等，為游客的安全提供更好的保護(hù)，還可以采取虛擬景區(qū)，網(wǎng)絡(luò)參觀等技術(shù)，增強(qiáng)景區(qū)的服務(wù)體驗(yàn)。

通知要求要處理好，文物保護(hù)和商業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，一定堅(jiān)持將文物保護(hù)放在第一位，不能為了短期的利益，將景區(qū)過(guò)度的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致文物陷入安全隱患之中。在保護(hù)好文物的原則之下，科學(xué)控制游客數(shù)量，避免擁擠，也避免可能對(duì)文物產(chǎn)生的破壞，讓文物得到保護(hù)，也要讓游客玩得開(kāi)心。

文物專家解釋，在自然界的風(fēng)，雨，溫度等影響下，石窟是最難保護(hù)的文物。怎樣延續(xù)石窟寺的文物壽命，降低文物風(fēng)化的速度，成為目前文物保護(hù)單位最重要的命題。專家還表示，對(duì)石窟寺的保護(hù)各個(gè)國(guó)家各有千秋，而中國(guó)的保護(hù)方法主要以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，對(duì)窟檐等文物破損的地方，進(jìn)行修補(bǔ)，效果很不錯(cuò)，也得到了海內(nèi)外專家的認(rèn)可。

我們知道，龍門石窟，云岡石窟、莫高窟，麥積山石窟并稱為中國(guó)的四大石窟。其中麥積山石窟是北魏時(shí)期的石窟建筑，至今已經(jīng)有超過(guò)1000年的歷史了。石窟雕刻的精美度，不遜于其他任何石窟，其中洞窟有6座，佛龕有兩個(gè)，還有佛像743尊，拓碑有幾百塊，無(wú)論是文物價(jià)值，還是藝術(shù)價(jià)值都是極大的，值得國(guó)家花更多的力氣去保護(hù)。

如何看待長(zhǎng)沙橘子洲景區(qū)已近最大承載量這件事？

長(zhǎng)沙褲子洲景區(qū)已接近最大的承載量，這表明人們對(duì)于旅游的需求變得越來(lái)越大，越來(lái)越多的人們開(kāi)始熱愛(ài)旅游，人們開(kāi)始走出去看看，看看外面的景色和風(fēng)采。同時(shí)，這種情況的出現(xiàn)，也反映出旅游業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展的局面，以前的時(shí)候，可能由于景區(qū)開(kāi)發(fā)的原因，游客量并不是特別的大，但是隨著時(shí)間的發(fā)展和有關(guān)部門對(duì)于旅游業(yè)的大力投入，景色變得越來(lái)越好，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也變得越來(lái)越到位，游客愿意來(lái)這里旅游，愿意花錢來(lái)這里參觀，相信在未來(lái)的時(shí)間這里，這里的旅游業(yè)會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。

長(zhǎng)沙作為新的一線城市，不論是文化旅游，還是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，發(fā)展的都特別的好，特別是近幾年以來(lái)，長(zhǎng)沙依托良好的地理位置，便利的交通條件，投入了大量的財(cái)力和物力進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，旅游景點(diǎn)變得越來(lái)越多，一些比較出名的景點(diǎn)由于建設(shè)的比較好，甚至成為了五星級(jí)景點(diǎn)，這大大的促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，周邊的群眾和外地的人們開(kāi)始不斷的來(lái)到長(zhǎng)沙這座城市參觀，人流量也開(kāi)始大了起來(lái)。

在這眾多的景點(diǎn)中，人們經(jīng)常去的就是長(zhǎng)沙的橘子洲景區(qū)，這個(gè)景區(qū)位于湘江上，類似于一個(gè)小島。這個(gè)景區(qū)含有豐富的歷史文化價(jià)值，在歷史上，許許多多的名人都來(lái)到這里參觀過(guò)?，F(xiàn)在，隨著節(jié)日假期的來(lái)臨，人們開(kāi)始走出家門，開(kāi)始不斷的來(lái)到這里參觀，人流量特別的巨大，根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙橘子洲景區(qū)已經(jīng)快接近最大的承載量。

因此，對(duì)于那些想要出去旅游的人來(lái)說(shuō)，為了有一個(gè)很好的旅游質(zhì)量，要注意收集相關(guān)的旅游信息，防止人員過(guò)多。

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