旅游度假區(qū)等級管理辦法 旅游度假區(qū)標準
導讀：旅游度假區(qū)等級管理辦法 旅游度假區(qū)標準 1. 旅游度假區(qū)標準 2. 旅游度假區(qū)等級劃分標準 3. 旅游度假區(qū)評定標準 4. 省級旅游度假區(qū)標準 5. 旅游度假區(qū)標準解讀案例 6. 世界級旅游度假區(qū)標準 7. 國家旅游度假區(qū)等級評定細則 8. 國際旅游度假區(qū)標準 9. 國家級旅游度假區(qū)標準
1. 旅游度假區(qū)標準
國家級旅游度假區(qū)合5a景區(qū)是兩個概念，其中5a景區(qū)是國家旅游局對于景區(qū)服務質量的一個量化評價標準，而旅游度假區(qū)是一個在產業(yè)層面獲得國家認可的景區(qū)的標準體系，兩個體系，兩個標準，針對的東西也不同！
2. 旅游度假區(qū)等級劃分標準
依照《風景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風景名勝區(qū)等級劃分評定，主要有兩個方面的依據：
（1）風景名勝區(qū)內景物的觀賞、文化、科學價值，是劃分風景名勝區(qū)等級的依據。
（記?。┮话銇碚f，風景名勝區(qū)內都有自然景物和人文景物，有一些風景名勝區(qū)內不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學價值都很高，因而被評定為較高的等級，如北京的八達嶺——十三陵風景名勝區(qū)等。
（2）環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級的依據。（記?。┮话銇碚f，風景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進行科學、文化活動的區(qū)域。有一此風景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評為國家重點風景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點風景名勝區(qū)。
3. 旅游度假區(qū)評定標準
景區(qū)如果要達到4A級景區(qū)標準，服務質量、環(huán)境質量評分細則（1000分）、景觀質量細則（100分）、游客意見評分細則（100分）三項的分數分別不能低于850分、85分、80分。而3A級景區(qū)的得分要求只為750分、75分和70分。
按照有關要求，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)主要圍繞服務質量與環(huán)境質量、景觀質量兩項內容開展，其中第一項內容共分為8個大項、44個分項，總分1000分，第二項內容分為2個大項、9個分項，分值100分。
景區(qū)標準注重景區(qū)的人性化和細節(jié)化。以服務質量和環(huán)境質量評分細則看，考核內容共分8項，包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務、經營管理、游客滿意率、資源和環(huán)境保護等。
旅游景區(qū)是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。本標準中旅游景區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)。該管理區(qū)應有統(tǒng)一的經營管理機構和明確的地域范圍。包括風景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農業(yè)、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游景區(qū)。
4. 省級旅游度假區(qū)標準
省級旅游度假區(qū)基本上每個省都有，太多。國家級的旅游度假區(qū)有12個.
大連金石灘國家旅游度假區(qū)，上海佘山國家旅游度假區(qū)，蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，無錫太湖國家旅游度假區(qū)，杭州之江國家旅游度假區(qū)，青島石老人國家旅游度假區(qū)，武夷山國家旅游度假區(qū)，湄洲島國家旅游度假區(qū)，廣州南湖國家旅游度假區(qū)，北海銀灘國家旅游度假區(qū)，三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)，昆明滇池國家旅游度假區(qū)
5. 旅游度假區(qū)標準解讀案例
旅游度假區(qū),即旅游度假開發(fā)區(qū),是幾種城市開發(fā)區(qū)的一種,在旅游資源非常豐富的城市（地區(qū)）劃出一定范圍,以旅游、娛樂、度假、休養(yǎng)為主要目.遠景設計研究院旅游規(guī)劃專家談到：旅游度假區(qū)區(qū)位條件主要考慮“交通”、“環(huán)境”、“特色資源”這幾個方面,簡單的說交通需要相對發(fā)達、環(huán)境自然也好考慮,而特色資源則是吸引游客的重點要素.
6. 世界級旅游度假區(qū)標準
南岸海域。
巴厘島位于印度洋和太平洋的分界線上，一般來說，巴厘島的北岸海域（巴厘海）屬于太平洋，南岸海域則屬于印度洋。
巴厘島（BALI）隔巴厘海峽（BALI STRAIT）與印度尼西亞東哇島（EAST JAVA,INDONESIA）相望，這個美麗的島嶼因其如畫的風景、純樸的民風而成為世界級的旅游度假區(qū)。美麗的沙灘，溫暖的印度洋海水,綠色的熱帶雨林和遍地的樹叢野花，讓人感到身心無比的放松和愜意。
7. 國家旅游度假區(qū)等級評定細則
1、旅游交通
a) 可進人性良好。交通設施完善，進出便捷?；蚓哂幸患壒坊蚋叩燃壓降?、航線直達；或具有旅游專線交通工具。
b) 有與景觀環(huán)境相協(xié)調的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標志規(guī)范、醒目。
c) 區(qū)內游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質良好。
d) 區(qū)內使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。
2、游覽
a) 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設施齊全，功能完善。咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務熱情。
b) 各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調。標識牌和景物介紹牌設置合理。
c) 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內容豐富，制作良好，適時更新。
d) 導游員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專以? ??不少于40％。
e) 導游（講解）詞科學、準確、生動。導游服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f) 公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，有特色，有藝術感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。
g) 游客公共休息設施布局合理，數量充足，設計精美，有特色，有藝術感。
3、旅游安全
a) 認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質量監(jiān)督、旅游等有關部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。
b) 消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，高峰期有專人看守。
c) 建立緊急救援機制，設立醫(yī)務室，并配備醫(yī)務人員。設有突發(fā)事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。
4、衛(wèi)生
a) 環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。
b) 各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到GB 9667規(guī)定的要求。
c) 公共廁所布局合理，數量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調。所有廁所具備水沖、盥洗、通風設備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔。
d) 垃圾箱布局合理，標識明顯，數量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調。垃圾分類收集，清掃及時，日產日清。
e) 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。
5、郵電服務
a) 提供郵政及郵政紀念服務。
b) 通訊設施布局合理。出人口．及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內直撥功能。
c) 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調，標志美觀醒目。
d) 通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。
e) 能接收手提電話信號。
6、旅游購物
a) 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環(huán)境協(xié)調。
b) 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。
c) 對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。
d) 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。
7、經營管理
a) 管理體制健全，經營機制有效。
b) 旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結。
c) 管理人員配備合理，高級管理人員均應具備大學以上文化程度。
d) 具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當地使用。
e) 有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。
f) 培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。
g) 投訴制度健全，人員、設備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。
h) 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務。
8、資源和環(huán)境的保護
a) 空氣質量達GB 3095-1996的一級標準。
b) 噪聲質量達到GB 3096-1993的一類標準。
c) 地面水環(huán)境質量達到GB 3838的規(guī)定。
d) 污水排放達到GB 8978的規(guī)定。
e) 自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施先進，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。
f) 科學管理游客容量。
g) 建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調。出人口主體建筑有格調，與景觀環(huán)境相協(xié)調。周邊建筑物與景觀格調協(xié)調，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。
h) 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。
i) 區(qū)內各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
9、旅游資源吸引力
a) 觀賞游憩價值很高。
b) 同時具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具全國意義。
c) 有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。
d) 資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。
e) 資源實體完整，保持原來形態(tài)與結構。
10、 市場吸引力
a) 全國知名。
b) 美譽度高。
c) 市場輻射力強。
d) 形成特色主題，有一定獨創(chuàng)性。
11、 年接待海內外旅游者50萬人次以上，其中海外旅游者3萬人次以上。
12 、游客抽樣調查滿意率高。
8. 國際旅游度假區(qū)標準
第一章：總則
第一條，根據《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。
第二條，凡在本省行政區(qū)域內進行旅游活動、從事旅游經營與管理的單位和個人,均應遵守《條例》和本細則。
第三條，從事旅游經營是指經營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務的經營行為。
第四條， 旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則?？h級以上人民政府應當依據《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。
各級旅游行政主管部門設立的旅游質量監(jiān)督機構，應當按照法規(guī)授權和旅游行政主管部門的委托行使職權。
第二章 旅游資源開發(fā)與管理
第五條 旅游開發(fā)規(guī)劃應當在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，對旅游資源開發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。
第六條 編制旅游開發(fā)規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應當包括下列基本內容：
（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件；
?。ǘ┦袌鲂枨蠓治觥⑹袌鲆?guī)模測定、旅游發(fā)展目標；
（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產品的開發(fā)重點；
?。ㄋ模┞糜钨Y源開發(fā)安排與設施建設；
?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；
?。┞糜伍_發(fā)的經濟效益和實施規(guī)劃的措施等。
第七條 旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協(xié)調和審批? ??內重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。
旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關部門和單位的意見。
第八條 承擔編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務的單位應當符合國家關于旅游規(guī)劃設計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關規(guī)定。省旅游行政主管部門應當會同省建設行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。
第三章 旅游經營者的審批
第九條 旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經營許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經營許可證和標志牌。
第十條 旅游經營標志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。
未取得旅游經營許可證和標志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經營業(yè)務。
第十一條 省旅游行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據旅游景區(qū)（點）的資源、服務設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。
旅游景區(qū)（點）等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關行政主管部門另行制訂。
第十二條 旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關系由價格行政主管部門制定，制定價格時應征求旅游行政主管部門的意見。
旅游景區(qū)（點）管理機構應當嚴格執(zhí)行門票價格，實行明碼標價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應按價格審批權限審批。
第十三條 星級飯店應當按照國家規(guī)定的評定權限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。
第十四條 要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應當向當地旅游行政主管部門提出申請，由當地旅游行政主管部門逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。
新建、改建或擴建星級飯店時，應當經省旅游行政主管部門書面批準后，方可辦理有關建設手續(xù)。
第十五條 未經批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游（涉外）定點飯店標志牌。
星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務標準，并不再懸掛其他等級標志。
第十六條 旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關規(guī)定辦理。
餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經旅游行政主管部門批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點單位標志牌。
旅游（涉外）定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。
9. 國家級旅游度假區(qū)標準
具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機構，面積應不小于8平方公里；
具備至少3 家有顯著特色或國際水準的高品質 的度假型酒店；
以接待過夜游客為主，過夜游客中應有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上；
住宿接待設施總客房數應不小于1000間；
旅游度假區(qū)內用于出售的房地產項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例應不大于1：2；
近3年來無重大旅游安全事故。
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