圓夢之路 大道朝天
廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。
艱難困苦,玉汝于成。經(jīng)過8年奮戰(zhàn),廣元市朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,64個(gè)貧困村全部出列、24501名貧困人口全部脫貧。
2019年,經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列,并被省委、省政府表彰為“先進(jìn)摘帽縣”。在2019年省級考核中,朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、“五個(gè)一”幫扶工作考核、東西部扶貧協(xié)作成效評價(jià)均獲得“好”等次。2021年,朝天區(qū)扶貧開發(fā)局被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”?!鯊V元市朝天區(qū)委區(qū)政府
構(gòu)建政策體系 壓實(shí)政治責(zé)任
立下愚公移山志,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),朝天區(qū)制定了符合實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)工作方針、制度體系、政策體系。
完善形成“1+4+11+N”精準(zhǔn)扶貧總體方略,上下同心攻堅(jiān)克難?!?”,即一個(gè)工作目標(biāo):2018年脫貧摘帽,2020年全面建成小康社會;“4”,即四個(gè)指導(dǎo)性意見:《關(guān)于打好全面建成小康社會新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《扶貧開發(fā)實(shí)施意見(2011-2020年)》《創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體規(guī)劃》;“11”,即產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧等11個(gè)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃;“N”,即分年度制定脫貧專項(xiàng)計(jì)劃。
制定“兩張清單”,壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。建立責(zé)任清單,構(gòu)建“1+25+ 29+214”一體化作戰(zhàn)體系(1個(gè)區(qū)級戰(zhàn)役、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、29個(gè)行業(yè)扶貧方面軍和214個(gè)行政村戰(zhàn)場作戰(zhàn)指揮部)。建立任務(wù)清單,區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)分年度制定脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃、減貧計(jì)劃;各行業(yè)扶貧牽頭部門分年度制定扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案;各幫扶部門對貧困村、貧困戶分別制定年度脫貧計(jì)劃和鞏固提升計(jì)劃。層層組建督戰(zhàn)隊(duì),常態(tài)化督導(dǎo)督戰(zhàn),以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
“多措并舉”促增收 共圓群眾致富夢
沒有貧困人口的“荷包鼓”,就沒有全面實(shí)現(xiàn)的“真小康”,朝天區(qū)著力推進(jìn)群眾增收脫貧。2020年,全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)14127元,增長9.7%,是建區(qū)時(shí)的59倍,增速連續(xù)8年居廣元市第一。2013年以來,朝天區(qū)四次榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣區(qū)稱號。
“三園聯(lián)動”壯產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑以及藤椒、中藥材、小水果等“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),核桃產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)居全省縣區(qū)首位。堅(jiān)持“三園聯(lián)動”,累計(jì)建成區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)(其中創(chuàng)建省四星級園區(qū)1個(gè))、“一村一品”村特色產(chǎn)業(yè)園341個(gè)、戶辦小庭園2.2萬余個(gè)(其中脫貧增收自強(qiáng)園6412個(gè)),帶動兩萬余名貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收。
“五個(gè)促進(jìn)”穩(wěn)就業(yè)。大力實(shí)施“3+ 5”就業(yè)扶貧工程(有培訓(xùn)意愿的貧困勞動者100%培訓(xùn),有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動者100%轉(zhuǎn)移,有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者100%幫扶“3個(gè)100%”,扎實(shí)開展技能培訓(xùn)、企業(yè)吸納、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、公崗開發(fā)“五大行動”),通過精準(zhǔn)對接、崗位推送、培訓(xùn)提能、公益保障、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“五個(gè)促進(jìn)”穩(wěn)就業(yè),累計(jì)開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)7375人次,實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17214人次,貧困勞動力公益性崗位安置2581人次,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“農(nóng)旅文”融合助增收。朝天深度挖掘中子鋪細(xì)石器文化、蜀道文化、養(yǎng)生文化、民俗文化、紅色文化,先后建成曾家山、明月峽、龍門閣、水磨溝等八大國家A級景區(qū),開展滑雪、漂流等七大特色業(yè)態(tài),舉辦“曾家山避暑節(jié)”等十大節(jié)會賽事活動,惠及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動全區(qū)9000余名貧困群眾通過旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
“全域新村”夯基礎(chǔ) 公共服務(wù)大提升
朝天區(qū)把全域新村建設(shè)作為推進(jìn)脫貧奔小康的重要載體之一,堅(jiān)持“五個(gè)全域”,每年啟動一片、建成一片、提升一片,連片成帶、持續(xù)縱深推進(jìn)。截至2020年底,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶新村覆蓋率分別達(dá)到100%、96%、92%,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”(即全區(qū)64個(gè)貧困村新村建設(shè)全覆蓋、建卡貧困戶新村戶辦工程建設(shè)全覆蓋),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善“1+N”公共服務(wù)體系。因地制宜,通過建立聯(lián)合黨總支或中心村,將政府公共服務(wù)職能逐步向村延伸,所有行政村均完善了“1+N”公共服務(wù)體系(1個(gè)黨群公共服務(wù)中心,配套完善文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資超市、矛盾調(diào)解、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)體系建設(shè)),文化室、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾就近享受醫(yī)療、文化、金融等多種公共服務(wù)。
大力推行“強(qiáng)村行動”。創(chuàng)新實(shí)施以“強(qiáng)班子、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)治理、強(qiáng)改革”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)村行動”,強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷夯實(shí)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。全區(qū)通村、通組公路硬化率均達(dá)100%,入戶路硬化率達(dá)86%,貧困群眾安全飲水、生活用電、廣播電視100%達(dá)標(biāo)。
“菜單選擇”促搬遷 住房安全有保障
住房安全有保障是貧困群眾脫貧的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。朝天區(qū)立足實(shí)際,創(chuàng)新舉措,堅(jiān)決打贏住房安全保障戰(zhàn)役,創(chuàng)新推行“菜單選擇”易地扶貧搬遷模式,制定了靈活安置、科學(xué)建管、多渠道增收三張菜單,讓貧困群眾自由選擇、科學(xué)建設(shè)、綜合發(fā)展。
2016年以來,全區(qū)共完成易地扶貧搬遷2625戶9086人,建成集中安置點(diǎn)13個(gè),逐步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)?!安藛芜x擇”這一模式受到國家、省、市各級肯定,入選人民日報(bào)“大國攻堅(jiān)·決勝2020”精準(zhǔn)扶貧推薦案例,并在全國作經(jīng)驗(yàn)交流推廣。
同時(shí),大力推行“1+3”危房改造模式(即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),消除危房安全隱患,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑風(fēng)格風(fēng)貌,提升人居環(huán)境;三大機(jī)制,多元統(tǒng)籌機(jī)制夯實(shí)危房改造補(bǔ)助資金保障,陽光運(yùn)行機(jī)制確保補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到戶,聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制確保危房改造質(zhì)量安全),4567戶貧困群眾住房安全得到有效保障。
“綜合施策”強(qiáng)保障 民生福祉大改善
扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“五長責(zé)任制”,全區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率100%。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程,成功創(chuàng)建為全國義務(wù)教育基本均衡縣區(qū)。創(chuàng)新形成“國機(jī)+朝天”教育扶貧模式,全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”和學(xué)生資助政策,發(fā)揮好教育扶貧救助基金的補(bǔ)充作用,實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。
扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧。全面落實(shí)“兩保三救助三基金”、先診療后付費(fèi)、“一站式”報(bào)銷和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康扶貧政策。區(qū)財(cái)政全額代繳了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,確保了貧困人口參保率達(dá)到100%,貧困人口免費(fèi)健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%,貧困患者區(qū)內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在9%以內(nèi),群眾“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象得到有效遏制。
扎實(shí)推進(jìn)社會保障扶貧。嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策,2016年以來,農(nóng)村低保累計(jì)保障57343人次,代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)47131人次,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,社會保障質(zhì)量不斷提升,廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障和救助體系逐步形成。
“內(nèi)外聯(lián)動”聚合力 社會扶貧成效顯
“六共行動”添動力。扎實(shí)開展駐村幫扶,創(chuàng)新實(shí)施共學(xué)政策、共謀發(fā)展、共解難題、共慶佳節(jié)、共樹新風(fēng)、共話感恩“六共行動”,3740名干部全覆蓋結(jié)對認(rèn)親7421戶貧困戶、結(jié)對聯(lián)系4萬余戶非貧困戶,下沉到村到戶、傾情真幫實(shí)扶,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等扶持政策,貧困群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng),黨群干群關(guān)系更加密切,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在農(nóng)村全面夯實(shí)。
“山海結(jié)盟”補(bǔ)外力。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作,與浙江省臺州市路橋區(qū)攜手唱響扶貧協(xié)作“山海經(jīng)”,扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作,初步形成“互利共贏、共同發(fā)展”區(qū)域協(xié)同新路徑。累計(jì)實(shí)施東西部扶貧協(xié)作幫扶項(xiàng)目38個(gè),助推全區(qū)12127名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧;引進(jìn)東部企業(yè)14家,帶動貧困群眾857人。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。朝天區(qū)委、區(qū)政府決心帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾,發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗。
來源:四川發(fā)布
編輯:王敏 編審:邱海容 審核:邱磊
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