導(dǎo)讀：鳳凰申請(qǐng)5a景區(qū)成功了嗎？ 鳳凰旅游管理?xiàng)l例？

尚在評(píng)審當(dāng)中！2015年11月鳳凰古城旅游區(qū)通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，被列入創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單。2019年，國(guó)家文旅部暗訪專家組對(duì)鳳凰古城旅游區(qū)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并給予高度評(píng)價(jià)。2022年以來(lái)，鳳凰縣再次召開創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)誓師大會(huì)，全縣上下將以“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的決心確保創(chuàng)建成功，吹響了創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)“集結(jié)號(hào)”！

鳳凰旅游管理?xiàng)l例？

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)規(guī)劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城（湘西邊墻，下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡(jiǎn)稱州人民政府）及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理的具體工作。

鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法局）行使鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和社會(huì)資助。

鳳凰歷史文化名城維護(hù)資金按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項(xiàng)用于鳳凰歷史文化名城的保護(hù)。

第六條 凡在保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人都有保護(hù)鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對(duì)違反本條例的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對(duì)保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 鳳凰古城保護(hù)

第七條 鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志。

第八條 在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除經(jīng)過(guò)審批的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行任何新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內(nèi)部的保護(hù)措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過(guò)三米，二層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)古建筑的所有權(quán)人或管理使用人對(duì)古建筑維修改造的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)維修規(guī)劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格應(yīng)為木結(jié)構(gòu)或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以內(nèi)，二層檐口高度不超過(guò)六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過(guò)八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

嚴(yán)禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動(dòng)場(chǎng)所。臨街建筑物不得新開門窗，嚴(yán)禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設(shè)施和材料。

第十條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級(jí)分別由有關(guān)部門提出實(shí)施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制鳳凰古城的商業(yè)過(guò)度開發(fā)，對(duì)古城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，適時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)或者限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄，重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣臒o(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)區(qū)域應(yīng)成立專職消防隊(duì)，按照規(guī)定配備消防裝備器材，承擔(dān)鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)。無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

公共活動(dòng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運(yùn)用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護(hù)車以外的任何機(jī)動(dòng)車輛通行，非機(jī)動(dòng)車不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護(hù)區(qū)為長(zhǎng)潭崗至官莊河段及護(hù)城河。

嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）從事對(duì)水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的項(xiàng)目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

第二十條 加強(qiáng)鳳凰古城周邊山體的保護(hù)，開展植樹造林、封山育林，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作。

在保護(hù)規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長(zhǎng)城保護(hù)

第二十一條 黃絲橋古城保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào) 區(qū)、建設(shè)控制地帶。具體分區(qū)按照保護(hù)規(guī)劃確定。

南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長(zhǎng)城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺(tái)、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護(hù)參照本條例第二章鳳凰古城保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長(zhǎng)城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石及從事有損墻體保護(hù)的其他活動(dòng)。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準(zhǔn)。

第四章 規(guī)劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鳳凰歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十六條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容，劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、山水保護(hù)區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

編制、修訂專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見，組織專家論證。

第二十八條 規(guī)劃、建設(shè)、文化、文物等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督和對(duì)違法建設(shè)的查處。

不符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)安裝遮光篷、遮雨篷、太陽(yáng)能、空調(diào)、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線、計(jì)量裝置等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執(zhí)法局予以強(qiáng)制排除。

第三十條 鳳凰古城內(nèi)的室外噪音嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，白天控制在55分貝以內(nèi)，夜間控制在45分貝以內(nèi)。需要在室外開展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)事先向鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有暴力、危險(xiǎn)傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)放養(yǎng)的家禽家畜、寵物，由執(zhí)法局采取強(qiáng)制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法取消其經(jīng)營(yíng)資格：

（一）不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的；

（四）有不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（五）其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保? ??法》的要求，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案，有計(jì)劃地實(shí)施保護(hù)工程。對(duì)歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹名木實(shí)行建檔、掛牌保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或拆除，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運(yùn)用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定，由執(zhí)法局責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由執(zhí)法局會(huì)同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的，由執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 具有保護(hù)管理職責(zé)的單位及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護(hù)按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止

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