導(dǎo)讀：旅行社條例出臺(tái)的背景 旅行社條例出臺(tái)的背景是 1. 旅行社條例出臺(tái)的背景是 2. 旅行社條例是誰發(fā)布的 3. 旅行社條例是什么 4. 旅行社產(chǎn)生的背景和條件 5. 旅行社條例制定主體 6. 旅行社條例出臺(tái)的背景是什么意思 7. 旅行社條例對(duì)旅行社的定義 8. 旅行社條例是行政法規(guī)嗎

1. 旅行社條例出臺(tái)的背景是

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),制定本細(xì)則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條，從事旅游經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強(qiáng)旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級(jí)旅游行政主管部門設(shè)立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項(xiàng)目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件；

　?。ǘ┦袌?chǎng)需求分析、市場(chǎng)規(guī)模測(cè)定、旅游發(fā)展目標(biāo)；

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點(diǎn)；

　　（四）旅游資源開發(fā)安排與設(shè)施建設(shè)；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護(hù)原則和措施；

　?。┞糜伍_發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點(diǎn)和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級(jí)旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔(dān)編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門，對(duì)全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認(rèn)證，并定期向社會(huì)公布。未取得認(rèn)證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營(yíng)者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）依法實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)許可證制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)省旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標(biāo)志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點(diǎn)）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標(biāo)志牌的各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源、服務(wù)設(shè)施和管理水平等方面的情況，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定等級(jí)，并向社會(huì)公告。

　　旅游景區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門制定，制定價(jià)格時(shí)應(yīng)征求旅游行政主管部門的意見。

? ?　

　　旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行門票價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區(qū)（點(diǎn)）不得多點(diǎn)收費(fèi)，有特殊價(jià)值需另行售票的，應(yīng)按價(jià)格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級(jí)飯店評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)定。

　　第十四條　要求評(píng)定星級(jí)的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級(jí)上報(bào)省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊(cè)的飯店要求評(píng)定星級(jí)時(shí)，可以直接向省旅游行政主管部門申請(qǐng)。

　　新建、改建或擴(kuò)建星級(jí)飯店時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得使用星級(jí)飯店用語、標(biāo)志和旅游（涉外）定點(diǎn)飯店標(biāo)志牌。

　　星級(jí)飯店標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評(píng)定為星級(jí)飯店的，不得隨意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不再懸掛其他等級(jí)標(biāo)志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場(chǎng)所要求評(píng)定為旅游（涉外）定點(diǎn)單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)懸掛旅游（涉外）定點(diǎn)單位標(biāo)志牌。

　　旅游（涉外）定點(diǎn)單位標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

2. 旅行社條例是誰發(fā)布的

旅游的法律名稱主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

3. 旅行社條例是什么

1.《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是為實(shí)施國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》而制定的?！秾?shí)施細(xì)則》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報(bào)審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、分支機(jī)構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護(hù)、對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》

風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布，共17條。旨在加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國(guó)家旅游局第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號(hào)國(guó)務(wù)院令公布，對(duì)《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)，按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參照國(guó)際慣例，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

4. 旅行社產(chǎn)生的背景和條件

旅行社的產(chǎn)生和發(fā)展是旅游活動(dòng)商品化完成的標(biāo)志。旅行社作為一種專門經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，是適應(yīng)旅游活動(dòng)的大眾化、社會(huì)化的需要而逐步出現(xiàn)和發(fā)展起來的，工業(yè)革命的成功為旅行社的產(chǎn)生奠? ??了物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是旅游活動(dòng)商品化的結(jié)果，又是旅游活動(dòng)商品化發(fā)展的要求。

隨著旅館業(yè)、餐飲業(yè)和客運(yùn)交通業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人數(shù)的大量增加，旅游活動(dòng)的日漸頻繁，從前那種由旅游者自行安排吃、住、行、游的旅游方式逐漸失去了活力，要求有專門的機(jī)構(gòu)和人員把旅游活動(dòng)的組織、安排和聯(lián)絡(luò)工作集于一體，旅行社正是在這種背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它的產(chǎn)生標(biāo)志著旅游活動(dòng)商品化的完成，標(biāo)志著旅游活動(dòng)發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。

5. 旅行社條例制定主體

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議２５日表決通過了《中華人民共和國(guó)旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過的第一部法律。

旅游法是改革開放初期啟動(dòng)的立法項(xiàng)目之一，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對(duì)立法涉及的一些重要問題認(rèn)識(shí)不盡一致，草案未能提請(qǐng)審議。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會(huì)步伐顯著加快，人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。

旅游法是全面規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)改革開放以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實(shí)踐，參考借鑒了世界各國(guó)的有益做法，廣泛吸收了社會(huì)各界的意見建議。

旅游法共設(shè)十章１１２條，除總則、法律責(zé)任和附則外，分別對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法的頒布，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

旅游法的實(shí)施，將為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的法律環(huán)境。此前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的旅游法，對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范主要依賴國(guó)務(wù)院制定的旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理?xiàng)l例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關(guān)部門制定的旅游行政規(guī)章。

順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這部綜合性的旅游法必將在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。

6. 旅行社條例出臺(tái)的背景是什么意思

旅行社應(yīng)該按照規(guī)定依法繳納旅行社質(zhì)量保證金，這個(gè)保證金主要是為了保障游客的合法權(quán)益。

按照目前規(guī)定，成立國(guó)際旅行社要繳納140萬的旅游質(zhì)量保證金，成立國(guó)內(nèi)旅行社要繳納20萬的質(zhì)保金。這個(gè)錢要繳納給銀行，一般都是文旅局指定的銀行。

這個(gè)質(zhì)保金的主要作用就是保障游客以及旅游部門約束旅行社正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的工具。比如旅行社違反旅游管理?xiàng)l例或者旅游法，不當(dāng)經(jīng)營(yíng)或其他原因造成游客損失，或者違反了相關(guān)旅游法律法規(guī)，旅游管理部門就會(huì)通過罰款來處罰旅行社，這個(gè)錢就會(huì)直接從質(zhì)保金里面扣除，旅行社需要在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)齊罰款數(shù)額，如果不補(bǔ)齊，旅游管理部門將依法取消旅行社的經(jīng)營(yíng)許可證。

另外，當(dāng)游客和旅行社之間發(fā)生旅游合同糾紛起訴到法院，經(jīng)過法院判決旅行社需要賠償游客時(shí)，這個(gè)保證金也會(huì)直接由法院執(zhí)行部門通過銀行扣除給予游客賠付，同樣旅行社也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)齊。

7. 旅行社條例對(duì)旅行社的定義

1、設(shè)立的條件：

旅行社：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,即申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于一年的營(yíng)業(yè)用房。

旅游公司：有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。

2、業(yè)務(wù)：

旅游公司：是指有營(yíng)利 目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游社：其中旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

8. 旅行社條例是行政法規(guī)嗎

旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可證滿2年，可以申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)。

首先，旅行社想要經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù)，就必須先在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)滿2年，且2年還不得有任何違規(guī)記錄。根據(jù)《旅行社條例》第八條規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

其次，經(jīng)營(yíng)旅行社應(yīng)先向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請(qǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，然后攜帶旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和其他材料到工商管理辦理登記。旅行社通過工商登記后，就可以開始營(yíng)業(yè)了。

最后，出境旅游業(yè)務(wù)必須向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請(qǐng)，申請(qǐng)通過后就可以開始經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。

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