一、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，引領(lǐng)旅游行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)全面建成小康社會帶動人民收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為旅游業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇?！兑?guī)劃》中提出了四個維度的發(fā)展目標(biāo)：旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升，同時(shí)指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將促進(jìn)增加有效供給，促進(jìn)中高端產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)。這意味著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為落實(shí)“十三五”目標(biāo)的重要推手，今后國家將加大旅游領(lǐng)域的投資和產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，通過市場配置與政策引導(dǎo)相結(jié)合，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動旅游業(yè)由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升?！笆濉逼陂g旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2015年實(shí)際數(shù)2020年規(guī)劃數(shù)年均增速（%）國內(nèi)旅游人數(shù)（億人次）40649.86入境旅游人數(shù)（億人次）1.341.502.28出境旅游人數(shù)（億人次）1.171.505.09旅游業(yè)總收入（萬億元）4.137.0011.18旅游投資規(guī)模（萬億元）1.012.0014.65旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)度（%）10.812.00-資料來源：《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》二、細(xì)化景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，注重區(qū)域聯(lián)動，全域旅游時(shí)代到來規(guī)劃明確提出要創(chuàng)新發(fā)展理念，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，到2020年創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)；優(yōu)化空間布局，在傳統(tǒng)的京津冀、長三角、珠三角之外，強(qiáng)調(diào)了成渝、長江中游跨區(qū)域旅游城市群的重要地位，中西部的武漢、四川等有望受益。在細(xì)化方案中，提出重點(diǎn)培育浙皖閩贛協(xié)作區(qū)（黃山、杭州）、香格里拉、武陵山地區(qū)（恩施、銅仁、張家界）、長白山、北部灣（北部灣、海南）等二十大跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)；同步打造絲綢之路、茶馬古道等10條國家精品旅游帶、海南環(huán)島、香格里拉等二十五條國家旅游風(fēng)景道、山岳旅游（黃山、長白山、張家界、華山）等八大特色旅游目的地?？鐓^(qū)域聯(lián)動將倒逼交通不斷完善，實(shí)現(xiàn)景區(qū)間的導(dǎo)流及雙贏。三、創(chuàng)新驅(qū)動，在線旅游、自駕及汽車營地、郵輪等新興領(lǐng)域得到高度重視此次規(guī)劃中，創(chuàng)新成為關(guān)鍵詞，將加大力度扶持新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。規(guī)劃明確提出，到2020年，在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出20%以上，4A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋積極推廣自駕車旅居車露營旅游新方式，傳播自駕車旅居車旅游文化品牌，推廣精品自駕車線路，到2020年建設(shè)2000個營地；制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國際郵輪訪問港建設(shè)，擴(kuò)大國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策適用區(qū)域，支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅游。各新興業(yè)態(tài)有望在政策扶持下得到快速發(fā)展。四、促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動跨界融合發(fā)展《規(guī)劃》明確表示要實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域。一方面，政策加碼推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面促進(jìn)旅游周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家近期出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》、《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》等政策，引導(dǎo)并支持新興旅游業(yè)態(tài)的具體細(xì)分行業(yè)，后續(xù)有望繼續(xù)享受政策紅利。另一方面，新型旅游業(yè)態(tài)源于我國居民收入不斷增長基礎(chǔ)上的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級需求。2015年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，同比增長8.2%。游客們已經(jīng)不再滿足于走馬觀花的觀光游，而對出游的自由性、個性化和體驗(yàn)感有了更高的要求。新型旅游業(yè)態(tài)以居民消費(fèi)能力的不斷提升為基礎(chǔ)? ?能夠滿足擁有不同消費(fèi)偏好的消費(fèi)人群的多元化出游需求。

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