導讀：景區(qū)旅游巡回法庭制度條例 旅游巡回法庭職責 1. 旅游巡回法庭職責 2. 什么叫旅游巡回法庭 3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能 4. 旅游巡回法庭職責是什么 5. 旅游巡回法庭職責范圍 6. 旅游巡回法庭工作方案 7. 關于成立旅游巡回法庭的通知

1. 旅游巡回法庭職責

派出法庭相當于法院的一個庭室，具有法院的審判職能，履行法院審判職責。《中華人民共和國人民法院組織法》第二十條規(guī)定： 基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設立若干人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。派出法庭主要是為百姓提供訴訟便利，減輕群眾訟累而設的。

2. 什么叫旅游巡回法庭

巡回審判是指人民法院特別是基層人民法 庭，為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實際情況 ，深入農(nóng)村及交通不便、人員稀少等偏遠地區(qū) ，就地立案、就地開庭、當庭調(diào)解、當庭結案 的一種審判方式?？谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū) 革命法庭的馬錫五的代表作'巡回審判'，是具 有人民法庭巡回審判性質(zhì)的審判方式。建國后 ，人民法庭作為基層法院根據(jù)本轄區(qū)地理、人 口和案件狀況設立的派出機構， '巡回辦案使 得有限的法律力量得以在問題的發(fā)生地集結， 臨時性地改變所在地的力量對比和權力均勢， 這既是權力的游擊戰(zhàn)，又是權力的運動戰(zhàn)。'

（一）巡回審判是強化服務意識的體現(xiàn)

人民法庭的社會效益主要表現(xiàn)在維護社會 穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和保護民眾合法權益三個 方面，所以人民法庭的本質(zhì)應體現(xiàn)為'為人民的 法庭'。因此，人民法庭應當以人為本，不斷強 化服務意識。面對前來尋求權利救濟的當事人 ，法官理應尊重他們，為他們的權利救濟提供 及時和便捷的服務。司法機關所出臺的種種便 民舉措、利民制度其意義就在于使當事人感到 在司法程序的運行中，他們的人格尊嚴得到了 維護，人的法律及道德主體地位得以實現(xiàn)。

（二）巡回審判未背離司法的被動性、中 立性

巡回審判是在轄區(qū)交通不便、群眾文化素 質(zhì)不高、地方經(jīng)濟不發(fā)達、當事人老弱病殘行 動不便等這些特定情況下推出的，由司法機關 在訴訟過程中做一些本來應屬于當事人自己的 事情乃是現(xiàn)實所需。并且巡回審判除辦案的形 式和場所外，其他方面與普通審判并無區(qū)別， 整個訴訟程序的啟動仍然完全有賴于當事人的 主動申請。巡回審判的法官在為當事人提供法 制宣傳、法律咨詢等司法服務時，也不針對具 體個案提供意見。由此可見，司法被動性的體 現(xiàn)并非機械而刻板的，巡回審判的實質(zhì)并沒有 違反'被動性'這一司法特征。

3. 發(fā)揮旅游巡回法庭功能

巡回法庭制度是指法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設置巡回地點，定期或不定期到巡回地點受理并審判案件的制度。在我國四級法院中，基層法院設置有派出法庭，并經(jīng)常組織巡回審判，如老百姓熟悉的“馬背上的法庭”、“漁船上的法庭”等。巡回審判一直存在，只是沒有完全形成固定的制度。 2014年10月，十八屆四中全會提出，優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院。

4. 旅游巡回法庭職責是什么

最高人民法院巡回法庭

巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

5. 旅游巡回法庭職責范圍

全域旅游示范區(qū)標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推? ??程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領導協(xié)調(diào)機制，設立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機構等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。

（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標體系，構建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設立專項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業(yè)對當?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（ 15分）；

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

6. 旅游巡回法庭工作方案

民事審判庭審流程是：開庭審理;法庭調(diào)查;法庭辯論;合議庭評議;宣讀判決。合議庭評議后，審判長應宣布繼續(xù)并宣讀判決。如果不能當庭宣判，審判長應宣布另定日期宣判。

法庭調(diào)查主要包括兩個內(nèi)容：1、當事人陳述。2、出示證據(jù)和質(zhì)證。發(fā)起民事訴訟是一個很好的方法，如果對方不愿意私下調(diào)解。法院就會發(fā)出傳票，上庭裁決。

7. 關于成立旅游巡回法庭的通知

旅游法庭的成立可以有效應對旅游服務不可貯存、旅游過程的流動性及締約形式的不規(guī)范性。海南將適當放寬立案條件，擴大有管轄權的法院范圍；建立繁簡分流機制，對事實清楚、責任明確、標的不大的案件適用速裁方式審理，建立旅游糾紛就地立案、就地審理、當庭裁決和立即執(zhí)行的快速處理機制，并采用“110聯(lián)動”出警方式受理案件；加大對欺詐宰客等違法違規(guī)行為懲處力度，構建旅游市場綜合整治長效機制，維護海南旅游市場的良好形象。

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