一、發(fā)展現(xiàn)狀 我市旅游資源比較豐富，境內(nèi)共有12個景區(qū)、113個景點，旅游資源占地5762公頃。主要有四種類型：一是湖光山色。主要有全省第二大淡水湖西毛里湖，有省級風(fēng)景名勝區(qū)嘉山。二是歷史人文景觀。主要有孟姜女、車胤人文及歷史遺跡。三是宗教文化。主要有古大同寺和藥山寺，以及道、佛、基督、天主、伊斯蘭5大教派。四是鄉(xiāng)村旅游景點。主要有靈泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、新陽光度假村等。這些資源成為我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 目前，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于起步階段。主要是啟動了錦繡蘭苑生態(tài)科技休閑農(nóng)莊和靈泉鄉(xiāng)村旅游景區(qū)示范點建設(shè)。錦繡蘭苑休閑農(nóng)莊項目擬投資3000-5000萬元，開發(fā)旅游休閑度假村、垂釣中心、牲豬養(yǎng)殖、鱖魚甲魚特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、果木林蔬種植、家禽草雞林間散養(yǎng)等項目，目前已投資600萬元，基本完成了“三通一平”、庹家峪水庫、魚池護(hù)坡、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)。靈泉鄉(xiāng)村旅游景區(qū)示范點擬投資3000萬元以上，以茶山崗為中心，開發(fā)采摘、種植、狩獵、垂釣等休閑旅游項目，已完成旅游景點牌坊、道路硬化、龍風(fēng)亭、神九堰垂釣中心等基礎(chǔ)建設(shè)。此外，還有以靈泉爛泥彎、李家鋪、白衣等3-5個規(guī)模較小的“農(nóng)家樂” 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點。 二、存在的困難和問題雖然近年來鄉(xiāng)村旅游在我市有所發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)效益有所增長，但總體來看，除極少數(shù)有長遠(yuǎn)規(guī)劃外，大多數(shù)尚屬于朦朧模仿自發(fā)開發(fā)，在發(fā)展思路、經(jīng)營管理、保障機(jī)制等尚存在一定的問題和漏洞，亟待解決。 一是發(fā)展思路亟待升華提高。目前我市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目的開發(fā)建設(shè)沒有可引導(dǎo)的發(fā)展思路和具體的長中短期規(guī)劃，總體上處于自發(fā)性自由性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游開發(fā)也存在較大的盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，千人一面，缺乏自身特色。同時，軟硬設(shè)施不配套。 二是管理措施缺乏應(yīng)有的力度。本市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的經(jīng)營管理屬多個部門，導(dǎo)致各占山頭，各自為營，政府主管部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。尤其那些景區(qū)景點邊緣的“農(nóng)家樂”、“休閑中心”，經(jīng)營者基本上是由農(nóng)戶自己經(jīng)營管理，缺乏政策引導(dǎo)和強(qiáng)力有效的管理措施。 三是服務(wù)項目經(jīng)營定位文化含量不足。目前我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游項目多停留在垂釣、餐飲和食宿的低層次服務(wù)上，而農(nóng)業(yè)觀光、體驗教育、民俗文化等旅游產(chǎn)品的開發(fā)相對滯后。觀光多、休閑多，而參與活動、體驗活動少，在參與、體驗活動中滿足游客物質(zhì)需求的多，滿足精神需求少，與我市深厚的文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明不相適應(yīng)。 四是經(jīng)營服務(wù)水平亟待提高。鄉(xiāng)村旅游的參與主流從業(yè)人員是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人員，以往長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相應(yīng)缺乏市場意識和現(xiàn)代經(jīng)營理念，形成了農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂，在一定程度上影響和制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興盛和發(fā)展。同時，農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供配套不夠。 現(xiàn)存的困難主要表現(xiàn)在： 一是體制不順，機(jī)制不活。雖然成立了政府辦下屬的旅游辦，但人員力量安排不夠到位，旅游工作往往由干部兼任，參與旅游開發(fā)工作的專業(yè)干部、工作人員缺乏，旅游管理、經(jīng)營和技術(shù)人才更是嚴(yán)重不足。在資源歸屬權(quán)方面，如嘉山風(fēng)景區(qū)一直以來是“一山兩廟”，權(quán)屬不明，這在很大程度上制約了嘉山旅游風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。二是投入不足，資金短缺。一個地方旅游建設(shè)資金來源一般以政府投資和招商引資為主，但目前我市財政直接投資力度十分有限，而招商引資效果又不太理想。三是旅游服務(wù)項目開發(fā)滯后，競爭力不強(qiáng)。 三、對策與建議 ? ??村旅游游客關(guān)注要素主要是鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、山水自然景觀、鄉(xiāng)土民俗民情、鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，而這其中就包括對古村古鎮(zhèn)歷史遺跡及鄉(xiāng)村民俗民情原生態(tài)體驗的傳統(tǒng)旅游類型，新農(nóng)村、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游類型，這兩者各有特色又和諧統(tǒng)一的要求。如何最大程度滿足市場消費(fèi)需求，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善布局，是迎接鄉(xiāng)村旅游高潮刻不容緩的必要準(zhǔn)備。 1、合理布局。一方面，要科學(xué)規(guī)劃。在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，制訂我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。另一方面，要規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)村旅游不能是一種單純的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而是要與區(qū)域內(nèi)其它旅游相結(jié)合，爭取客源，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的龍頭作用，以特色農(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游商品、特色活動經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為載體，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群。

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