導(dǎo)讀：景區(qū)總規(guī)2006 景區(qū)總規(guī) 詳規(guī) 1. 景區(qū)總規(guī)2006 2. 景區(qū)總規(guī) 詳規(guī) 3. 景區(qū)總規(guī) 控規(guī) 詳規(guī) 4. 景區(qū)總規(guī)怎么做畢業(yè)設(shè)計(jì) 5. 景區(qū)總規(guī)規(guī)劃有強(qiáng)制性內(nèi)容 6. 景區(qū)總規(guī)過(guò)期的風(fēng)險(xiǎn) 7. 景區(qū)總規(guī)為什么要辦專家評(píng)審會(huì)

1. 景區(qū)總規(guī)2006

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)

第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），制定本條例。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第二條　下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；

　?。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；

　　（三）國(guó)家依法征用的土地；

　　（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

　　（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

　　第三條　國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　土地登記資料可以公開(kāi)查詢。

　　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四條　農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

　　第五條　單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。[page]

　　未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

　　依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

　　第七條　依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

　　土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

第三章　土地利用總體規(guī)劃

　　第八條　全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直? ??市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

　　第十條　依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

　　縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。[page]

　　土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃目標(biāo)；

　?。ǘ┮?guī)劃期限；

　?。ㄈ┮?guī)劃范圍；

　?。ㄋ模┑貕K用途；

　　（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

　　第十二條　依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；

　?。ǘ└乇Ｓ辛坑?jì)劃指標(biāo)；

　?。ㄈ┩恋亻_(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

　　土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩恋貦?quán)屬；

　?。ǘ┩恋乩矛F(xiàn)狀；

　?。ㄈ┩恋貤l件。

　　地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6年調(diào)整1次。

第四章　耕地保護(hù)

　　第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市 和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。[page]

　　第十七條　禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

　　第十八條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

第五章　建設(shè)用地

　　第十九條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第二十條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

　?。ǘ┯信鷾?zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。[page]

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

　　第二十一條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十二條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí) ，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

　　（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┕┑胤桨附?jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

　?。ㄋ模┩恋厥褂谜邞?yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

　　通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

　　第二十三條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）。[page]

　?。ㄈ┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

　?。ㄋ模┩恋厥褂谜邞?yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

　　建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。

　　第二十四條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第二十五條　征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、? ??用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

　　被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

　　征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

　　第二十六條　土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。[page]

　　第二十七條　搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第二十八條　建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

　　第二十九條　國(guó)有土地有償使用的方式包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有土地使用權(quán)出讓；

　?。ǘ﹪?guó)有土地租賃；

　?。ㄈ﹪?guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

　　第三十條　《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十一條　土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

　　第三十二條　土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┰儐?wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

　?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；

　?。ㄈ┴?zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

　?。ㄋ模?duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

　　第三十三條　依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)人民政府土地行政主管部門作出。對(duì)于警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門可以直接作出；對(duì)于降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的 規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第七章　法律責(zé)任[page]

　　第三十四條　違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

　　第三十五條　在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條　阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

　　第三十九條　依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

　　第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。

　　第四十一條　依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。

　　第四十二條　依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

　　第四十三條　依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

　　第四十四條　違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

　　第四十五條　違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

　　第四十六條　本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》同時(shí)廢止。

2. 景區(qū)總規(guī) 詳規(guī)

體量較小的景區(qū)可以直接做旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃，一般景區(qū)則要在策劃、總體規(guī)劃后才做修建性詳細(xì)規(guī)劃。其作用是為旅游區(qū)景區(qū)修建服務(wù)的。旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃并不能直接指導(dǎo)施工而是指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的。

3. 景區(qū)總規(guī) 控規(guī) 詳規(guī)

10月31日，中山市十四屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議完成其各項(xiàng)議程，會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于中山市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)情況的報(bào)告。南都記者獲悉，廣州地鐵十八號(hào)線延伸至中山市前期規(guī)劃項(xiàng)目已經(jīng)廣州市同意并納入《2 0 16年度廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作計(jì)劃》。廣中珠澳城際軌道項(xiàng)目正開(kāi)展預(yù)可行性研究。此外，中山計(jì)劃近期建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線一期和2號(hào)線一期工程，其中，1號(hào)線一期工程由港口鎮(zhèn)經(jīng)起灣道至博愛(ài)路口，計(jì)劃工期為2017-2020年;2號(hào)線一期工程由小欖環(huán)鎮(zhèn)北路站經(jīng)西區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)至廣珠城際中山站，計(jì)劃工期為2 0 1 9 -2022年。

“十二五”

中山城市軌道采用跨座式單軌制式

“十二五”以來(lái)，中山綜合交通建設(shè)情況如何?昨日，副市長(zhǎng)賀振章介紹，“十二五”以來(lái) ，中山交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提升?！?015年底，深中通道獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)，中山交通開(kāi)啟承東啟西的全新時(shí)代，中山位于珠三角幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯”。他認(rèn)為，中山將成為連接粵東粵西，乃至連接國(guó)家東南沿海和大西南地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)，“城市發(fā)展迎來(lái)前所未有的機(jī)遇”。

談及軌道交通項(xiàng)目，賀振章表示，廣珠城際軌道于2012年底全線通車，開(kāi)啟了中山鐵路軌道交通新紀(jì)元。深茂鐵路(深圳—中山—江門段)項(xiàng)目已納入國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃至2018年投資300億元，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已編寫完成。南沙港鐵路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)已獲批復(fù)，項(xiàng)目概算投資約60億元，正開(kāi)展征地拆遷協(xié)議等工作?！皬V州地鐵十八號(hào)線延伸至中山前期規(guī)劃項(xiàng)目已經(jīng)廣州市同意，并納入《2016年度廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作計(jì)劃》”。目前，廣中珠澳城際軌道項(xiàng)目正開(kāi)展預(yù)可行性研究。經(jīng)過(guò)充分論證，中山市城市軌道明確采用跨座式單軌制式。

全市公路總里程達(dá)2987公里

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，賀振章表示，“十二五”以來(lái)，中山市干線公路和高速公路投資超過(guò)256億元。截至2015年底，全市公路總里程達(dá)2987公里，每百平方公里公路密度由2010年的106.5公里提高至2015年的166公里?！爸猩揭愿咚俟窞楣歉伞⒏删€公路為主動(dòng)脈、支線公路為毛細(xì)血管的三級(jí)路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，具體有：深中通道中山側(cè)連接線即中開(kāi)高速中山段先行工程開(kāi)工建設(shè)，廣中江高速公路一期、古神公路二期、廣珠中線二期等項(xiàng)目即將建成通車，廣珠西線三期、翠亨快線、沙古公路、福源路、中環(huán)路、G 105國(guó)道細(xì)滘大橋至沙朗段跨線橋改造等項(xiàng)目建成通車，19條鎮(zhèn)際未連接道路打通，群眾出行‘最后一公里’暢通工程于2015年全面啟動(dòng)，計(jì)劃兩年完成1444條近610公里群眾‘家門口’的道路建設(shè)”。據(jù)介紹，“十二五”末期，“各鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上高速公路、中心城區(qū)至各鎮(zhèn)區(qū)30分鐘到達(dá)”的時(shí)空目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在公交建設(shè)方面，“十二五”期間，中山建成首條快速公交示范線，形成“一主七支”快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，日運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1 .75萬(wàn)公里，日均客流超過(guò)6萬(wàn)人次?！笆濉蹦┢?，全市常規(guī)公交線路達(dá)178條，公交車2240輛，其中68%為清潔能源和新能源公交車，全市公交客流量達(dá)2 .95億人次，中心城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)26%，公交線路總長(zhǎng)度3300公里。建成覆蓋主城區(qū)和6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行通借通還，共589個(gè)公共自行車租賃點(diǎn)，15134個(gè)樁位，投入自行車12080輛。

“十三五”

改造中山北站、中山站綜合交通樞紐

對(duì)于未來(lái)五年的工作展望，賀振章強(qiáng)調(diào)將加快建設(shè)軌道交通項(xiàng)目，“外部爭(zhēng)取加快推進(jìn)深茂鐵路(深圳—中山—江門段)項(xiàng)目盡快建設(shè)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取廣州地鐵18號(hào)線延伸至中山市和廣中珠澳城軌項(xiàng)目”。內(nèi)部加快推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，改造提升中山北站、中山站綜合交通樞紐?！?017年底前動(dòng)工建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線，盡快開(kāi)展中山北站、中山站站場(chǎng)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)和城市設(shè)計(jì)方案研究，明確綜合開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)范圍內(nèi)土地進(jìn)行預(yù)控”。

賀振章表示，中山市計(jì)劃近期建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線一期和2號(hào)線一期工程。其中，1號(hào)線一期工程由港口鎮(zhèn)經(jīng)起灣道至博愛(ài)路口，長(zhǎng)12.4公里，投資48.83億元，計(jì)劃工期為2017-2020年;2號(hào)線一期工程由小欖環(huán)鎮(zhèn)北路站經(jīng)西區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)至廣珠城際中山站，長(zhǎng)31.2公里，投資108.78億元，計(jì)劃工期為2019-2022年。

公 示資料顯示，中山市軌道交通1號(hào)線一期工程線路擬為南北向骨干線路，主要沿世紀(jì)大道、港口大道、起灣道等路段布設(shè)至博愛(ài)路，覆蓋港口商圈、中山北綜合交通樞紐、岐江新城、紫馬嶺商圈和沿線多個(gè)居住區(qū)，有望實(shí)現(xiàn)港口—中山北站—石岐—東區(qū)的快速聯(lián)系。其中高架線長(zhǎng)11.23公里、地下線長(zhǎng)1.17公里。擬設(shè)站11座，除中山北站為地下車站外，其余車站均為高架車站，平均站間距1 .2公里。最大站間距為1.65公里，為華僑中學(xué)站至康華路站;最小站間距0 .67公里，為中山路站至博愛(ài)路站。

擬完成改造和新增對(duì)接道路28條

對(duì)于公路建設(shè)方面，賀振章稱，未來(lái)五年，中山將配合項(xiàng)目管理中心，加快推進(jìn)深中通道主體工程建設(shè)。加快構(gòu)建“四縱四橫”高速公路格局。加快推進(jìn)“三環(huán)十射”骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)完成“二環(huán)八射”建設(shè)任務(wù)。提升與周邊城市融合度，加快與周邊城市道路的對(duì)接，“計(jì)劃完成改造和新增對(duì)接道路28條(包含市政道路11條)”。

具體來(lái)說(shuō)，“十三五”期間，全市公路建設(shè)計(jì)劃完成投資超600億元。其中，“四縱”包括東部外環(huán)高速、廣澳高速、廣珠西線高速和西部外環(huán)高速，“四橫”則包括廣中江高速、中江高速、中開(kāi)高速及小欖支線、西部沿海高速。據(jù)介紹，“四縱”“四橫”中，目前已有“兩縱”(廣澳高速、廣珠西線高速)、“兩橫”(中江高速西段、西部沿海高速)4條高速公路為現(xiàn)狀道路。

賀振章表示，在建及擬建的項(xiàng)目則主要有：廣中江高速，“該項(xiàng)目是廣東省在建重點(diǎn)高速公路，其中中山段29公里，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步加強(qiáng)江門、佛山、中山、廣州4地的交通聯(lián)系。一期工程計(jì)劃2016年12月底前完工，二期工程計(jì)劃2017年完工”。此外，則是中開(kāi)高速及小欖支線，“該項(xiàng)目是直接與深中通道對(duì)接的2條高速公路之一，是中山市負(fù)責(zé)籌建的第一條高速公路，是中山歷年來(lái)投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目起點(diǎn)位于中山馬鞍島，終點(diǎn)位于江門市鳳山，與開(kāi)陽(yáng)高速相接。全長(zhǎng)約152.5公里(中山段主線約45公里，小欖支線約20公里)，估算投資約265億元，中山段投資約150億元。項(xiàng)目已于2015年底啟動(dòng)先行段工程的建設(shè)，計(jì)劃今年年底前啟動(dòng)全線建設(shè)，2020年建成通車”。

此外，東部外環(huán)高速，則是直接與深中通道對(duì)接的2條高速公路之一，是中山市負(fù)責(zé)籌建的第二條高速公路。據(jù)介紹，“項(xiàng)目起點(diǎn)位于黃圃鎮(zhèn)大雁島，與廣中江高速連接，向南于珠海側(cè)接入粵西沿海高速，全長(zhǎng)56公里，估算總投資124億元。計(jì)劃2017年下半年啟動(dòng)建設(shè)，2020年建成通車，力爭(zhēng)今年年底完成投資人招標(biāo)”。而西部外環(huán)高速則直接與中江、中開(kāi)、西部沿海、香海高速連接，可實(shí)現(xiàn)與廣中江高速連接，“共連接中山市5條向西高速公路，是串聯(lián)向西交通出口、提升中山往西交通疏導(dǎo)能力的重要通道”。據(jù)介紹，項(xiàng)目初步方案是利用古神公路走廊，起點(diǎn)在小欖境內(nèi)接中開(kāi)高速小欖支線，終點(diǎn)則在坦洲境內(nèi)接香海大橋高速，里程全程約57公里，投資約118億元，“目前正進(jìn)行預(yù)可行性研究”。

將在神灣布局一個(gè)二類通用機(jī)場(chǎng)

在航空規(guī)范方面，據(jù)賀振章表示，中山除繼續(xù)強(qiáng)化與周邊樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)系外，“十三五”期間，將著力促進(jìn)通用航空快速發(fā)展，主要包括擴(kuò)建三角鎮(zhèn)原飛行培訓(xùn)基地機(jī)場(chǎng)為一類通用機(jī)場(chǎng)，在神灣鎮(zhèn)布局一個(gè)直升機(jī)場(chǎng)(二類通用機(jī)場(chǎng))以及規(guī)劃布局若干臨時(shí)起降點(diǎn)。據(jù)介紹，目前，三角通用航空機(jī)場(chǎng)已納入省發(fā)展改革委正在編制的《廣東省通用航空發(fā)展規(guī)劃》，被定位為一類綜合保障機(jī)場(chǎng)。

困難

區(qū)域樞紐地位缺乏戰(zhàn)略性設(shè)施支撐

據(jù)中山市人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市人大常委會(huì)2016年主要工作安排，今年10月市人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)情況的工作報(bào)告。市人大常委會(huì)副主任黃國(guó)慶率環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)于近期開(kāi)展了專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著港珠澳大橋、深中通道和深茂鐵路的陸續(xù)興建，珠江東西兩岸交通格局將徹底改變，中山市作為珠江西岸綜合交通樞紐地位凸顯。同時(shí)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好，市民對(duì)交通品質(zhì)要求日益提高，對(duì)綜合交通建設(shè)系統(tǒng)提出更高的要求。目前，中山交通建設(shè)仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“瓶頸”，交通規(guī)劃建設(shè)與該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾的生產(chǎn)生活要求還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，首先是缺乏鐵路，城際軌道尚難滿足區(qū)域交通需求。“中山市現(xiàn)狀沒(méi)有鐵路，缺乏國(guó)家層面直達(dá)湖南湖北、京津和長(zhǎng)三角的途徑，也缺少與東莞、深圳、南沙、前海、橫琴的聯(lián)系，輻射范圍局限于珠江西岸的珠中江都市區(qū)和廣州。城際軌道建設(shè)相對(duì)滯后，尚未覆蓋南部地區(qū)，難以滿足客運(yùn)快速化和品質(zhì)化的要求?！?/p>

其二是公路體系難以適應(yīng)城市發(fā)展要求，據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“一是目前我市公路總量不足，覆蓋率偏低。普通國(guó)省道總里程212.507公里，路網(wǎng)密度為11.8公里/百平方公里，全省排第七位，遠(yuǎn)低于廣州、深圳、珠海、佛山等城市。高速公路密度不足8.8公里/百平方公里，不及珠三角城市平均水平。部分鎮(zhèn)區(qū)如港口、坦洲鎮(zhèn)無(wú)普通國(guó)省道通過(guò)，一些運(yùn)輸站場(chǎng)、港口碼頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)也無(wú)普通國(guó)省道通過(guò)。二是中山與相鄰城市間的通道存在路線行政等級(jí)、技術(shù)等級(jí)和車道數(shù)不匹配現(xiàn)象，對(duì)外通道數(shù)量不足，通行能力不足，致使公路交通擁擠，影響中山市與周邊相鄰城市的交通聯(lián)系。三是國(guó)省干線公路城市化速度加快，造成交通事故頻發(fā)、通行能力下降等問(wèn)題。”

對(duì)此，賀振章也深有同感，他介紹說(shuō)，中山目前的現(xiàn)狀是區(qū)域交通設(shè)施不足，區(qū)域樞紐地位缺乏戰(zhàn)略性設(shè)施支撐，“區(qū)域樞紐地位的確立需要高速公路網(wǎng)和鐵路軌道網(wǎng)‘兩張網(wǎng)’，既需要提升中山在兩張網(wǎng)中的連通性和可達(dá)性，也需要借助戰(zhàn)略設(shè)施鉚合兩張網(wǎng)絡(luò)，提升中山在珠三角綜合交通體系中的地位?！彼J(rèn)為，目前中山高速公路密度與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，存在一定差距?！巴瑫r(shí)軌道交通對(duì)外通達(dá)不足，現(xiàn)狀僅有廣珠城際能與廣州、珠海及江門聯(lián)系，缺少可直達(dá)省外的線路，嚴(yán)重抑制了中長(zhǎng)距離交通出行需求，弱化了中山的區(qū)域輻射力”。

項(xiàng)目落地難，推進(jìn)受阻問(wèn)題突出

據(jù)市人大常委會(huì)環(huán)資工委該負(fù)責(zé)人介紹，此外，中山交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約交通的可持續(xù)發(fā)展。“一是中山公交場(chǎng)站建設(shè)滯后，制約公交可持續(xù)發(fā)展。按現(xiàn)有公交車保有量計(jì)算，中山市公交停車保養(yǎng)場(chǎng)用地缺口400多畝。公交線網(wǎng)相互銜接不暢，公交樞紐站、首末站設(shè)置難，導(dǎo)致乘客換乘不方便。隨著新能源和清潔能源汽車的推廣，充電站、加氣站建設(shè)項(xiàng)目落地難。二是中山機(jī)動(dòng)車總量已達(dá)108萬(wàn)輛，中心城區(qū)的專用停車場(chǎng)不足10萬(wàn)輛，停車供需矛盾較為突出。三是現(xiàn)有的樞紐多為公路或公交樞紐，功能單一且用地不集約，缺乏支持鐵路和城際站點(diǎn)大力發(fā)展的綜合交通樞紐?！?/p>

對(duì)于公交場(chǎng)站數(shù)量不足問(wèn)題，賀振章也認(rèn)同。他表示，目前中山公交企業(yè)自有停保場(chǎng)(含夜間停車、維修保養(yǎng)、加氣、清洗功能)僅能滿足54%車輛，缺口均靠臨時(shí)租用地解決。“雖然中山已編制完成《中山市公交場(chǎng)站? ??局專項(xiàng)規(guī)劃》，提出每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)公交樞紐場(chǎng)站(較大的鎮(zhèn)區(qū)可建多個(gè));原則上每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)公交停保場(chǎng)，規(guī)模約為30畝/個(gè)，在此原則下相鄰鎮(zhèn)區(qū)可合并共建。但由于受建設(shè)資金、用地等問(wèn)題制約，該規(guī)劃的落實(shí)存在較大困難”。

另外，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目落地難，推進(jìn)受阻問(wèn)題也較為突出?！罢鞯夭疬w問(wèn)題已成為中山市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地及推進(jìn)的最大障礙，受項(xiàng)目用地不符合土規(guī)、控規(guī)等影響，今年計(jì)劃開(kāi)工的32項(xiàng)交通項(xiàng)目，上半年實(shí)際只開(kāi)工5項(xiàng)。目前已動(dòng)工的項(xiàng)目也有17項(xiàng)存在征地拆遷問(wèn)題，部分項(xiàng)目因局部路段未能完工導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間不能發(fā)揮作用。同時(shí)因項(xiàng)目涉鐵路、高速、燃?xì)夤艿涝S可等涉及審批部門多，申報(bào)流程冗長(zhǎng)。另項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)軍用光纜的避讓以及電力線路的遷改也是制約項(xiàng)目進(jìn)展的主要因素?！?/p>

另外，中山現(xiàn)代化的交通管理設(shè)施不足，交通管理粗放?！敖煌ü芾泶胧┖褪侄蔚目茖W(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，交通決策、管理和運(yùn)營(yíng)的科技含量不高，制約了交通決策科學(xué)性和運(yùn)行效率的提升?，F(xiàn)狀交通管理仍然粗放，尤其外圍區(qū)鎮(zhèn)的道路交通管理手段技術(shù)相對(duì)滯后，尚未形成有效的運(yùn)行體制和科學(xué)管理流程。”

建議

推動(dòng)道路交通精細(xì)化管理

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人大常委會(huì)環(huán)資工委該負(fù)責(zé)人表示，隨著深中通道及深茂鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，未來(lái)十年，國(guó)家鐵路及珠三角城際網(wǎng)格局主骨架將基本形成，區(qū)域樞紐格局正在重構(gòu)，中山市需緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期確立珠江西岸樞紐地位。首先需要大力推動(dòng)鐵路及城際軌道交通建設(shè)。該負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)協(xié)同周邊城市共建深茂鐵路，大幅提升中山市面向全國(guó)的中長(zhǎng)途輻射能力。加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)群的城際軌道以及高速公路銜接，共享珠三角航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與區(qū)域重大港口設(shè)施的鐵路、陸路及水路銜接，共享周邊城市的樞紐港口。推進(jìn)廣佛江中珠、中莞城際建設(shè)，研究新增城際軌道的可行性，在加強(qiáng)區(qū)域南北向交通聯(lián)系的同時(shí)構(gòu)筑東西向交通聯(lián)系通道，連接區(qū)域核心城市。利用城際軌道兼顧市區(qū)鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系。

此外，應(yīng)加快調(diào)整公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作和交通格局變化。據(jù)介紹，應(yīng)大力推進(jìn)全市高速公路與干線公路的建設(shè)，加強(qiáng)市域干線公路和市區(qū)干線主干道的合理銜接，“整合市域范圍內(nèi)現(xiàn)有公路體系和城市道路體系，形成一體化的道路網(wǎng)絡(luò)。加快骨干路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建高效暢達(dá)的骨干路網(wǎng)交通體系，滿足市域范圍內(nèi)不斷增加的物流和客運(yùn)交通需求。加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略以及高等級(jí)道路的銜接，進(jìn)一步密切與廣佛及港深都市圈聯(lián)系，適應(yīng)珠三角區(qū)域融合及全市一體化發(fā)展?！?/p>

另外，該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市發(fā)展需要?！皯?yīng)加快公交站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公交運(yùn)營(yíng)條件，大幅提高公交服務(wù)水平。增加中心城區(qū)停車位供應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與停車設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)停車設(shè)施有序、合理發(fā)展。大力發(fā)展綜合樞紐建設(shè)，加強(qiáng)各種交通方式之間的樞紐銜接。”

在分組會(huì)議討論環(huán)節(jié)，有市人大代表還提出，要加強(qiáng)督察督辦，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。“要認(rèn)真研究項(xiàng)目落地難、推進(jìn)受阻的具體情況，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”還有市人大代表提出，應(yīng)充分挖掘設(shè)施潛力，推動(dòng)道路交通精細(xì)化管理?！耙晟频缆方煌ㄔO(shè)施，合理分配道路資源，提高道路交通管理水平，通過(guò)交通需求的抑制、轉(zhuǎn)移和調(diào)整，加強(qiáng)交通需求管理。充分挖掘設(shè)施潛力，改善交通環(huán)境?！?/p>

大聲? ??

供水用水條例將明確相關(guān)單位責(zé)任

昨日，會(huì)議還表決通過(guò)了《中山市供水用水條例(草案表決稿)》。據(jù)中山市人大法制委員會(huì)主任委員甘建仁介紹，8月8日，市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)《中山市供水用水條例(草案修改稿)》進(jìn)行了第二次審議。8月19日，市人大常委會(huì)法制工委再次向全市人大代表、常委會(huì)組成人員、市政府有關(guān)部門等發(fā)出征求意見(jiàn)函，共收到19個(gè)單位或個(gè)人提出的110條意見(jiàn)和建議。8月23日，向省人大常委會(huì)法制工委發(fā)出征求意見(jiàn)函，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，省人大常委會(huì)法制工委同時(shí)向省人大環(huán)資委、省法制辦、住建廳、水利廳、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局等單位征求了意見(jiàn)，上述各單位對(duì)本條例草案的合法性無(wú)意見(jiàn)，就條例的可操作性、文字表述的規(guī)范性共提出了書面修改意見(jiàn)16條，經(jīng)研究，采納了8條。

甘建仁介紹，9月13日，市人大常委會(huì)法制工委委托中山市地方立法研究院召開(kāi)了評(píng)估會(huì)，對(duì)本條例進(jìn)行了表決前評(píng)估，專門就本條例的出臺(tái)時(shí)機(jī)、是否與本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)以及合法性等進(jìn)行了評(píng)估，“評(píng)估報(bào)告認(rèn)為本條例草案出臺(tái)時(shí)機(jī)適宜、內(nèi)容合法，有針對(duì)性和可操作性?！蓖瑫r(shí)，專家從立法技術(shù)規(guī)范方面對(duì)草案修改稿提出了相關(guān)建議。9月22日，市人大法制委員會(huì)結(jié)合評(píng)估專家提出的建議以及二審后收集到的修改意見(jiàn)和建議，對(duì)草案修改稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成草案修改二稿。

該條例有望解決哪些問(wèn)題?對(duì)此，有熟悉該條例的市人大代表認(rèn)為，草案將有望解決公共供水設(shè)施區(qū)域界限的問(wèn)題，“草案修改稿明確了公共供水責(zé)任以居民家庭水表為界，居民家庭水表前的供水設(shè)施屬于公共供水設(shè)施納入公共供水設(shè)施范圍，由供水企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任”;此外，則是明確供水企業(yè)的責(zé)任，“草案修改后，主要通過(guò)界定供水企業(yè)對(duì)供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任的范圍，明確了供水企業(yè)實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)保障供水安全的責(zé)任，還對(duì)供水企業(yè)信息公開(kāi)、投訴處理及宣傳節(jié)約用水等作出相關(guān)具體規(guī)定，進(jìn)一步明確供水企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范供水用水管理”。

4. 景區(qū)總規(guī)怎么做畢業(yè)設(shè)計(jì)

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、林業(yè)部、國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（環(huán)法[1995]462號(hào)）的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區(qū)域均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

第四條 旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)，配備專職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級(jí)政府、有關(guān)部門應(yīng)將旅游景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，撥出資金用于旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。旅游景區(qū)景點(diǎn)也應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以及國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護(hù)，用于環(huán)境保護(hù)資金不得低于景區(qū)門票收入10%，環(huán)保投入比例隨著旅游區(qū)收入增長(zhǎng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu) 制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，必須有專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，或制訂專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃分，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。不允許在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)以及其他需要絕對(duì)保護(hù)的區(qū)域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣以上政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門應(yīng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與規(guī)劃的論證審查。

第八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設(shè)施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區(qū)景點(diǎn)禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的項(xiàng)目。建設(shè)其他設(shè)施和項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有的上述項(xiàng)目或設(shè)施，其污染物排入超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

5. 景區(qū)總規(guī)規(guī)劃有強(qiáng)制性內(nèi)容

1、旅游交通

　　a) 可進(jìn)人性良好。交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷?；蚓哂幸患?jí)公路或高等級(jí)航道、航線直達(dá)；或具有旅游專線交通工具。

　　b) 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場(chǎng)或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。

　　c) 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。

　　d) 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具。

2、游覽

　　a) 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。

　　b) 各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)牌和景物介紹牌設(shè)置合理。

　　c) 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊(cè)、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時(shí)更新。

　　d) 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語(yǔ)種能滿足游客需要。普通話達(dá)標(biāo)率100％。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于40％。

　　e) 導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達(dá)到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f) 公共信息圖形符號(hào)的設(shè)置合理，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。

　　g) 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計(jì)精美，有特色，有藝術(shù)感。

3、旅游安全

　　a) 認(rèn)真執(zhí)行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實(shí)。

　　b) 消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機(jī)電、游覽、娛樂(lè)等設(shè)備完好，運(yùn)行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè)園達(dá)到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)地段標(biāo)志明顯，防護(hù)設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。

　　c) 建立緊急救援機(jī)制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強(qiáng)，事故處理及時(shí)、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。

4、衛(wèi)生

　　a) 環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。

　　b) 各類場(chǎng)所全部達(dá)到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場(chǎng)所達(dá)到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場(chǎng)所達(dá) 到GB 9667規(guī)定的要求。

　　c) 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盥洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。室內(nèi)整潔。

　　d) 垃圾箱布局合理，標(biāo)識(shí)明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。

　　e) 食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對(duì)環(huán)境造成污染的一次性餐具。

5、郵電服務(wù)

　　a) 提供郵政及郵政紀(jì)念服務(wù)。

　　b) 通訊設(shè)施布局合理。出人口．及游人集中場(chǎng)所設(shè)有公用電話，具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)直撥功能。

　　c) 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。

　　d) 通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費(fèi)合理。

　　e) 能接收手提電話信號(hào)。

6、旅游購(gòu)物

　　a) 購(gòu)物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　b) 對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象。

　　c) 對(duì)商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

　　d) 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。

7、經(jīng)營(yíng)管理

　　a) 管理體制健全，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效。

　　b) 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。

　　c) 管理人員配備合理，高級(jí)管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。

　　d) 具有獨(dú)特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

　　e) 有正式批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。

　　f) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100％。

　　g) 投訴制度健全，人員、設(shè)備落實(shí)，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。

　　h) 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。

8、資源和環(huán)境的保護(hù)

　　a) 空氣質(zhì)量達(dá)GB 3095-1996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　b) 噪聲質(zhì)量達(dá)到GB 3096-1993的一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　c) 地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB 3838的規(guī)定。

　　d) 污水排放達(dá)到GB 8978的規(guī)定。

　　e) 自然景觀和文物古跡保護(hù)手段科學(xué)，措施先進(jìn)，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實(shí)性和完整性。

　　f) 科學(xué)管理游客容量。

　　g) 建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。

　　h) 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。

　　i) 區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

9、旅游資源吸引力

　　a) 觀賞游憩價(jià)值很高。

　　b) 同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類價(jià)值具全國(guó)意義。

　　c) 有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國(guó)家級(jí)資源實(shí)體。

　　d) 資源實(shí)體體量很大，或資源類型多，或資源實(shí)體疏密度優(yōu)良。

　　e) 資源實(shí)體完整，保持原來(lái)形態(tài)與結(jié)構(gòu)。

10、 市場(chǎng)吸引力

　　a) 全國(guó)知名。

　　b) 美譽(yù)度高。

　　c) 市場(chǎng)輻射力強(qiáng)。

　　d) 形成特色主題，有一定獨(dú)創(chuàng)性 。

11、 年接待海內(nèi)外旅游者50萬(wàn)人次以上，其中海外旅游者3萬(wàn)人次以上。

12 、游客抽樣調(diào)查滿意率高。

6. 景區(qū)總規(guī)過(guò)期的風(fēng)險(xiǎn)

道路規(guī)劃紅線圖有效期是20年。道路規(guī)劃紅線是指通過(guò)城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的各等級(jí)城市道路的路幅邊界控制線，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。

7. 景區(qū)總規(guī)為什么要辦專家評(píng)審會(huì)

需辦理以下手續(xù)：

1、審批范圍

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地和城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。

2、用地單位需提供的審批資料

(1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件各3份；

(2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)3份、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)2份；

(3）項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)2份、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見(jiàn)3份；

(4）城市總體規(guī)劃批復(fù)及圖件、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)及圖件各2份、1:2000規(guī)劃紅線圖2份、土地利用現(xiàn)狀圖3份、土地勘測(cè)定界報(bào)告及圖件3份和光盤1份。

(5）擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見(jiàn)2份；

(6）建設(shè)用地選址意見(jiàn)書3份；

(7）擬征收土地補(bǔ)償安置資金前置進(jìn)賬單、征地統(tǒng)籌費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)劃入國(guó)土部門專戶的進(jìn)賬單復(fù)印件2份；

(8）委托補(bǔ)充耕地協(xié)議2份、補(bǔ)充耕地地塊落實(shí)在土地利用現(xiàn)狀圖上的圖件3份；

(9）特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計(jì)劃、安置方案、文物管理意見(jiàn)等3份；

(10）國(guó)土資源部、市國(guó)土部門單獨(dú)指定要求提供的資料。

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