導(dǎo)讀：盛元網(wǎng)絡(luò)是專(zhuān)門(mén)辦理400電話的嗎？ 我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件

盛元網(wǎng)絡(luò)是一家致力于為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、全面的一站式信息化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)科技公司。公司主要開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、企業(yè)400全國(guó)服務(wù)熱線安裝、400電話功能開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)、flash動(dòng)畫(huà)制作、企業(yè)VI設(shè)計(jì)策劃、SEO、管理軟件定制開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站推廣、企業(yè)宣傳片錄制等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)。自成立之初，我們一直秉承“以品質(zhì)爭(zhēng)市場(chǎng)，以服務(wù)贏客戶”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，完善服務(wù)質(zhì)量。盛元網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)領(lǐng)域擁有很好的知名度和信譽(yù)度，得到了客戶和IT界的廣泛認(rèn)可。經(jīng)過(guò)不懈的努力，盛元網(wǎng)絡(luò)與樂(lè)義蔬菜、山東百信置業(yè)、天福集團(tuán)、利豐農(nóng)資、泰豐農(nóng)資、泰豐汽車(chē)、亞星食品等上千家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。?

我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得土地分散，戶均面積小，不具備采用現(xiàn)代技術(shù)的能力和條件，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國(guó)正處在從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，已經(jīng)到了規(guī)模效益時(shí)代，時(shí)代著呼喚實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效益。具體表現(xiàn)在：
　　第一，我國(guó)的各種農(nóng)業(yè)園區(qū)，如觀光農(nóng)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)園等各種園區(qū)已經(jīng)試驗(yàn)示范成功，需要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和獲得規(guī)模效益。第二，各項(xiàng)“高”字頭農(nóng)業(yè)取得初步成功和經(jīng)驗(yàn)，如精品農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)等在我國(guó)很多地方已經(jīng)取得初步成功，發(fā)揮規(guī)模效益。第三，各項(xiàng)改革取得顯著成果，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和獲得規(guī)模效益。第四，現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可以保證進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求。二是農(nóng)業(yè)信息化的飛速發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用呼喚農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是水利化的應(yīng)用呼喚農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民真正擺脫弱勢(shì)地位，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
要讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，要使商品生產(chǎn)的程度提高，經(jīng)營(yíng)者有更高的積極性增加投入，將農(nóng)民推向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　過(guò)去我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)由公社化時(shí)期的集中連片、大規(guī)模的集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)模、條塊分割的農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。從1984年中央第三個(gè)1號(hào)文件就明確提出，在有條件的地方，要適度進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。并通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地承包法》中對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式予以了肯定和規(guī)范。
　　近年來(lái)，農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展的另一個(gè)重要原因是，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶面對(duì)強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工市場(chǎng)主體，自身權(quán)益難以維護(hù)，只能按照利益最大化原則維護(hù)權(quán)益，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)誠(chéng)信度、履約度過(guò)低，訂單農(nóng)業(yè)多年來(lái)難以有效發(fā)展。種植業(yè)大戶或企業(yè)采取土地規(guī)模化租賃、自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有效解決了農(nóng)戶履約問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與土地承租者雙贏的局面。
目前的土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)有哪些模式？
　主要是租賃經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)，業(yè)主一次性或分期付給農(nóng)戶一定的租金。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是荒山、荒坡邊遠(yuǎn)地，以及因外工打工或其他原因無(wú)人耕種的地，履行租賃合同或協(xié)議手續(xù)。
　　農(nóng)民土地規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng)的主要做法是：種植業(yè)生產(chǎn)大戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)村、 社協(xié)調(diào)，與農(nóng)戶直接形成土地租賃協(xié)議；租賃期具體期限共同商議，一般最短一年，租賃費(fèi)依據(jù)不同地力，協(xié)商議定，如甘肅山丹縣目前最低為150元／畝、年，最高550元／畝、年；協(xié)議生效時(shí)，生產(chǎn)大戶或企業(yè)向農(nóng)戶一次性付清全部租賃費(fèi)；收清租賃費(fèi)后，農(nóng)戶按協(xié)議將承包土地交付生產(chǎn)大戶或企業(yè)使用，但只能用于種植業(yè)，不得改變承包地的耕地性質(zhì)；租賃期內(nèi)，由生產(chǎn)大戶或企業(yè)按照“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則開(kāi)展土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；租賃到期前，生產(chǎn)大戶或企業(yè)必須將土地恢復(fù)到租賃前的耕地質(zhì)量狀態(tài)。
　　土地創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民增收，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是農(nóng)戶與租賃者實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)戶主要通過(guò)三種方式獲得收益：1、通過(guò)租出土地，收取土地租賃費(fèi)，直接實(shí)現(xiàn)了自行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)的土地基本經(jīng)濟(jì)收益；2、部分老人婦女被租賃者返聘，從事日常田間管理活動(dòng)，租賃者支付工資，實(shí)現(xiàn)就地打工；3、節(jié)省了勞動(dòng)力，外出打工人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)不再需要回家種地收割，實(shí)際也穩(wěn)定和增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入。二是實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。如甘肅省山丹縣截至目前，采取土地規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng)的土地已達(dá)6多萬(wàn)畝；單產(chǎn)最大租賃面積達(dá)2萬(wàn)畝，最小租賃面積也在100畝以上。三是在土地規(guī)模化租賃經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)下，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料供給問(wèn)題。四是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了適應(yīng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)需求，很多地區(qū)租賃經(jīng)營(yíng)土地已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。
　　實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件是否已經(jīng)成熟，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的機(jī)遇？
　　大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為我國(guó)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和獲得規(guī)模效益創(chuàng)造了新機(jī)遇。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量集聚，是農(nóng)民貧困的原因之一。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系是積極推廣規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有利時(shí)機(jī)。一是城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，使農(nóng)業(yè)人口減少，降低了對(duì)農(nóng)地的需求，為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可能；二是大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可能的土地資源。三是農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生根本性的變化使得農(nóng)地的重要性減弱?，F(xiàn)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中，來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的接近50%，工資性收入占1/3，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)達(dá)80%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要靠種糧大戶來(lái)推動(dòng)，而目前種糧大戶在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中面臨哪些困難和機(jī)遇？
　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)了一批有文化、肯吃苦、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)能人，也就是我們所說(shuō)的種糧大戶，以他們?yōu)楹诵模邪^多的流轉(zhuǎn)土地或農(nóng)民入股，這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)大多是搞糧油生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過(guò)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，既提高了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，也是農(nóng)民增收致富的重要途徑。如江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)虬澤村周惠明從1996年起，承包250畝村集體流轉(zhuǎn)土地辦起了家庭小農(nóng)場(chǎng)，多年來(lái)不僅自己增收致富，每年凈收入10多萬(wàn)元，而且為社會(huì)作出了較多貢獻(xiàn)。
　　種養(yǎng)糧大戶最大的困難是受到資金問(wèn)題制約。盡管部分土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了生產(chǎn)效益、增加了收入，但種糧大戶們?nèi)匀皇艿讲煌潭鹊闹萍s，表現(xiàn)最明顯的就是資金問(wèn)題。種糧大戶搞的都是規(guī)?；N植，投入大、資金占用多，他們最擔(dān)心的就是手頭缺錢(qián)，最希望的就是有資金上的扶持。此外，近來(lái)農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲也成了這些種植大戶的一塊心病。
　　對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策有哪些建議？
　　土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最終目的是獲得? ?范效益，要發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新局面。
　　我國(guó)要改變多年來(lái)形成的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)極其艱巨與復(fù)雜的綜合治理政策工程，如果再把分散集中的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得最大規(guī)模效益的科學(xué)發(fā)展軌道，必須還要花費(fèi)更大氣力或更大代價(jià)。
　　今后我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善服務(wù)，高度重視民生，尊重群眾的意愿，抓好土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)中介服務(wù)。一是各級(jí)政府建立強(qiáng)有力的工作運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)過(guò)三到五年的艱苦努力，必須改變分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，基本轉(zhuǎn)向適度規(guī)模，逐步獲得規(guī)模效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；二是加大調(diào)整政策、立法和宏觀調(diào)控力度，加快建立農(nóng)民工市民化的新機(jī)制，改變目前過(guò)于分散的補(bǔ)貼政策，集中物力、財(cái)力、人力向規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶或企業(yè)實(shí)行重補(bǔ)政策。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)；三是制訂土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)農(nóng)民將耕地流向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；四是建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介服務(wù)；五是強(qiáng)化耕地保護(hù)，依法查處巧立名目改變土地用途或違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)的坑農(nóng)行為，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地占補(bǔ)平衡。
　　請(qǐng)分析一下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和土規(guī)模經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系。
　　新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，實(shí)行以價(jià)格低于價(jià)值的方式收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)以價(jià)格高于價(jià)值的方式收購(gòu)工業(yè)產(chǎn)品，所以農(nóng)副農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一開(kāi)始定價(jià)過(guò)低。隨著工業(yè)化的不斷深入，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)多次調(diào)價(jià)，但是由于宏觀調(diào)控不當(dāng)，多次出現(xiàn)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品一漲價(jià)，工業(yè)品隨之漲價(jià)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)工近一兩年價(jià)格猛漲。農(nóng)資漲價(jià)更像坐了直升飛機(jī)！漲幅遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品漲幅，實(shí)際上造成了農(nóng)民收益不能得到實(shí)惠，其結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在整個(gè)市場(chǎng)價(jià)值鏈中仍處于最低端。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏低，農(nóng)民種糧的比較效益低下，最后從土地產(chǎn)出率和農(nóng)民得到的效益看，都是不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，非常不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在看來(lái)由于世界能源緊缺引發(fā)的世界糧價(jià)猛漲，將有可能直接沖擊到了我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，在今后要適度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)是在所難免，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)增加農(nóng)民收入是好事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲使農(nóng)村居民人均增收217元，比不漲價(jià)增長(zhǎng)11.5%，相當(dāng)于中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民1600億元。但是在提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上時(shí)候，國(guó)家要下大功夫調(diào)控其它工業(yè)品的漲價(jià)幅度在合理的范圍內(nèi)，要避免和制止某些行業(yè)、某些商品哄抬物價(jià)。
　　加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。我國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭為主的小規(guī)模、高成本的經(jīng)營(yíng)方式，已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)村土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，已成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

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