隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進，大批農(nóng)民相繼融入城市，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國城鎮(zhèn)的人口已經(jīng)達到6.66億人，占全國總?cè)丝诘?9.68％，居住在鄉(xiāng)村的人口為6.74億人，占全國總?cè)丝?0.32％。與2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口增加2.07億人，鄉(xiāng)村人口減少1.33億人，城鎮(zhèn)人口比重上升了13.46個百分點。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力1.5億左右，農(nóng)村富余勞動力中小學(xué)及以下文化程度的占38％，初中文化程度的占49％，高中及中專文化程度的占12％，大專及以上文化程度的不到1％，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9％左右。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，大部分用人單位對勞動力的素質(zhì)要求不斷提高，農(nóng)村富余勞動力教育水平和技術(shù)能力低下，難以滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求。成為制約農(nóng)民工就業(yè)的重要因素，從我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)來看，絕大部分素質(zhì)不高，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移比較困難，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)者為數(shù)不多，很多進城務(wù)工的農(nóng)民工難以提升從業(yè)的崗位層次。因此要不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進度、不斷促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民進城就業(yè)或者轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要對農(nóng)民進行培訓(xùn)。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，就必須培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、鉆專研科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中首先要充分認(rèn)識到農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要性，增強緊迫感。在建設(shè)新農(nóng)村進程中，農(nóng)民是主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者和受益者。如果沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的不斷提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，就不存在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，就沒有新農(nóng)村建設(shè)的根本支撐。只有培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把當(dāng)前農(nóng)村巨大的人口壓力不斷轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民共享和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和務(wù)農(nóng)的能力，在全國農(nóng)村形成增收致富的長效機制，調(diào)動農(nóng)民崇尚科學(xué)，崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣的積極性。
農(nóng)民工培訓(xùn)工作牽涉面廣，農(nóng)業(yè)、熱力資源和社會保障、科技、教育、建設(shè)、財政等相關(guān)部門工作既有交叉又有銜接，部門之間要密切配合、經(jīng)常協(xié)調(diào)，教育培訓(xùn)機構(gòu)之間要互通信息，要充分發(fā)揮在現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用基礎(chǔ)上，加強農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，改善農(nóng)民工培訓(xùn)條件，增加培訓(xùn)項目和內(nèi)容，不斷擴大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。要不斷發(fā)展和改革農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村成人學(xué)校，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校要擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，大力開展農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校要結(jié)合市場需求，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作。
四平市委、市政府高度重視農(nóng)民工工作，把提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)擺在突出位置，切實強化對勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，按照“實際、實用、實效”的原則，加強對勞務(wù)輸出人員的崗前培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要積極推廣訂單培訓(xùn)，對國家規(guī)定必須持證上崗的工種和崗位，必須進行培訓(xùn)，做到持證輸出，提高培訓(xùn)后的輸出率。各縣（市）、區(qū)要加強勞務(wù)輸出培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善各項培訓(xùn)設(shè)施，促進培訓(xùn)工作的開展。同時，要加強對勞務(wù)輸出人員擇業(yè)觀念、職業(yè)安全、法制觀念、社會公德和競爭意識等? ?面的教育，全面提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，逐步打造我市在機械制造、保安、保姆、餐飲服務(wù)、服裝加工和蔬菜種植等方面的勞務(wù)輸出品牌，用質(zhì)量和信譽拓展省外和境外勞務(wù)市場。在做好農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全市勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大，層次不斷提高，品牌不斷發(fā)展，區(qū)域不斷擴大的良好態(tài)勢。2010年農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)和收入均呈增長態(tài)勢。全市農(nóng)村勞務(wù)輸出總數(shù)達到78.4萬人次，勞務(wù)總收入達72.8億元，農(nóng)村人均勞務(wù)收入達3452元。通過勞務(wù)輸出等增收項目，農(nóng)民增加了收入，增長了知識、擴大視野、推動了經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。

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