威望號泄油事件是一個單純的意外嗎?
導讀:威望號泄油事件是一個單純的意外嗎? 威望號油輪的事故后記 求一篇對墨西哥灣漏油事件的思考文章??
有人說“威望”號船長應負責任。據(jù)調(diào)查,在漏油事件發(fā)生后,船長連續(xù)數(shù)小時拒絕前來救援的所有拖船靠近。由于船長的不配合,延誤了救船的時機。另外,按照遠洋船舶氣象預報,“威望”號應在14天以前就知道他們要通過的海域會有8級風浪,但是“威望”號并沒有繞航躲避,這也為“威望”號的失事留下了伏筆。也有人說是“威望”號本身的問題。
“威望”號是20世紀70年代日本生產(chǎn)的單殼油輪。而多年來,單殼油輪的事故發(fā)生率是雙殼油輪的10倍。據(jù)悉,“威望”號在此前已經(jīng)有26年的船齡,在沉沒前的一次檢查中,它曾被發(fā)現(xiàn)船身有缺口需要維修,但是2002年6月經(jīng)過直布羅陀海峽時,當?shù)毓賳T均未再檢查便批準放行,這就使得“威望”號沉沒成為了“注定”。海洋是我們共同的家園,但是在人類的肆意破壞下,它已經(jīng)變得面目全非。
我們在面對已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的災難時,是否應該仔細思考自己的行為,在獲得最大經(jīng)濟利益的同時,對究竟應該如何保護脆弱的生態(tài)環(huán)境問題加以關注?!巴碧枎Ыo西班牙等地區(qū)的災難還在繼續(xù),沒有人知道將會有多少人,多少動物,多少植物遭受毀滅之災。
漏油并將沉入海底的輪船
威望號油輪的事故后記
事故發(fā)生后,國際愛護動物基金會迅速成立緊急救助小組,與當?shù)匾吧鷦游锉Wo組織在岸邊建立海鳥救助中心。大批救助人員和志愿者將那些在海面油污中掙扎的海雀、海鷗等送到海鳥救助中心,經(jīng)精心護理與喂養(yǎng),最后將它們放歸大自然。1999年“埃里克”號油輪斷裂曾造成法國400公里海岸嚴重污染的事件。這次,“威望”號出事后,西班牙和法國根據(jù)聯(lián)合國海洋法精神,決定從2002年11月27日開始,嚴格限制任何載有石油原油、燃料油等易造成海洋污染的危險貨物的船只,嚴格限制船齡在15年以上的單殼船只通過兩國的領海。2002年11月底,歐盟15國交通部長開會一致同意,2006年后禁止成員國運輸公司用單殼油輪營運,并不準委托單殼油輪運油;對不顧安全在成員國海域造成生態(tài)災難的船主及船上人員嚴懲不貸。
求一篇對墨西哥灣漏油事件的思考文章??
由墨西哥灣漏油事件所引發(fā)的思考
墨西哥灣的這次漏油事故在當今全球性環(huán)境危機的現(xiàn)狀下,成為了來自各個領域的批評與謾罵的集中對象。工程技術方面的一次事故,可能將會導致在政策,經(jīng)濟以及法律制度等層面上的調(diào)整變化或者哦是戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。這里我只在法律的角度來詳細的闡述個人關于這次歷史上最大的環(huán)境事故的一些感想。
首先要說的是環(huán)境與安全問題。這個問題可以從兩個方面談起。第一,是環(huán)境的安全問題。張海濱在其著作《環(huán)境與國際關系―全球環(huán)境問題的理性思考》一書中指出:“環(huán)境安全”這一概念自1987年聯(lián)合國首次使用以來,引起了環(huán)境與安全研究領域的熱烈討論。如今,環(huán)境安全概念已經(jīng)被廣泛的使用。但是主要在一下兩個問題上存在分歧(1)環(huán)境安全的主體而言,環(huán)境安全是指誰的安全;(2)環(huán)境安全設計的內(nèi)容和領域而言,哪些問題屬于環(huán)境安全的研究范疇。其中第一點的分歧觀點主要有個人的安全,人類的安全還有國家的安全三種。我個人認為應當從人類的角度來分析,因為這是由環(huán)境問題的性質(zhì)所決定的。環(huán)境問題是全球性的問題,是沒有領土和政治邊界的。同時1994年聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表的《人類發(fā)展報告》中所提出的人類所面臨的七大安全問題中,環(huán)境安全問題赫然在列。這也就說明了無論是何種環(huán)境問題都應當從人類整體利益的角度出?
??,以維系地球脆弱的生態(tài)環(huán)境為首要目標,而不要將精力分散到各自無畏的利益之爭當中。聯(lián)系這次墨西哥灣的漏油事件,我認為應當不惜成本的去補救事故發(fā)生所帶來的生態(tài)價值的損失,在調(diào)查確定了責任方之后,本著污染者付費的原則來使責任人承擔多數(shù)的責任,同時借以環(huán)境保險,以及環(huán)境事故救濟基金等資金,結(jié)合國際先進技術的援助來盡快的控制漏油的繼續(xù)。這第二個方面便是環(huán)境所引發(fā)的安全問題。眾所周知,每個人都有生活在良好環(huán)境中的權(quán)利,同樣我們也有保護動物和植物的良好的棲息地的義務。然而,當今生態(tài)危機局勢的惡化,越來越多的人不能夠享有良好的生存環(huán)境,那么這樣的結(jié)果就必然會導致全球性的社會動蕩或者引發(fā)環(huán)境原因所導致的戰(zhàn)爭,從而進而帶來新一輪的對環(huán)境的破壞,總終的后果就是在這樣惡性循環(huán)的周而復始中,人類漸漸的喪失自己賴以生存的家園。以此次漏油事件為例,英國石油公司的這次事故已經(jīng)讓路易斯安那州的漁業(yè)徹底陷入了絕望,這將會造成大量美國國民的失業(yè),同時旅游業(yè)也受到了嚴重的創(chuàng)傷,如此必然會帶來與旅游業(yè)相關的諸如交通,餐飲以及酒店等服務性行業(yè)在經(jīng)濟上的大幅下滑。這樣便會引發(fā)一連串的連鎖反應,從而導致居民對政府的不滿而引發(fā)的社會騷動,以及美國或許會為緩解國內(nèi)的環(huán)境矛盾的壓力而再次發(fā)動爭奪資源的戰(zhàn)爭,進而會讓更多的人淪為戰(zhàn)爭難民,同時也會由于經(jīng)濟前景預期的不理想而導致區(qū)域性的金融動蕩。
其次,墨西哥灣的這次漏油事件也讓我們對當前環(huán)境保護所面臨的困難和問題有了一次重新審視的機會。李志輝在其文章《談環(huán)境保護與環(huán)境保險》中指出這樣的困難和問題主要有著四個方面:(1)缺乏一個全社會人人關心環(huán)境保護的運行機制;(2)受害人利益往往難以保障;(3)有些企業(yè)因承擔環(huán)境污染資任所造成的巨額賠償金, 使企業(yè)經(jīng)濟狀況陷入困境, 無力恢復生產(chǎn)和發(fā)展;(4)由于環(huán)境污染問題, 造成群眾與企業(yè)、群眾與政府發(fā)生矛盾糾紛的件時有發(fā)生。我認為其中第二點和第三點是相對來說更難解決的。因為第一點和第四點可以通過政府的行政行為通過行政規(guī)章或者立法來設置一種機制或者是通過加強技術的開發(fā)來分別解決環(huán)保機制的缺乏和環(huán)境事件頻發(fā)的問題。然而,第二點和第三點則是在已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境污染事故之后的資金運作的問題。環(huán)境問題涉及的領域廣,范圍大,并不是每一個公司都能夠像微軟、宜家或是美孚這樣的公司有足夠的財力來解決問題。那么當污染責任方的公司資金的欠缺則會導致對受害人的利益的賠償不足,從而令受害人的利益也不能夠得到有效的保障。因此,賈愛玲在其著作《環(huán)境責任保險制度研究》一書中認為確立正確的環(huán)境責任保險的概念有著重大的意義。并且在書中詳細的闡述了環(huán)境責任保險的定義和特點。即環(huán)境責任保險(Environmental Liability Insurance)是基于投保人(被保險人,即環(huán)境侵權(quán)人)與保險人之間的責任保險合同,由保險人在保險風險事故(環(huán)境侵權(quán)損害事實)發(fā)生的情況下,想受害人(第三人)負損害賠償責任的一種民事救濟方式。其特點包括:(1)環(huán)境責任保險以填補被保險人對第三人承擔環(huán)境侵權(quán)責任受到的損失為本質(zhì);(2)環(huán)境責任保險的保險標的是投保人或被保險人對于第三人應負的環(huán)境侵權(quán)責任;(3)環(huán)境責任保險承保的損害賠償責任和治理責任是一種民事責任;(4)環(huán)境責任保險建立的目的是為了應付自然災害和意外事故等特定危險的發(fā)生。在定義和特點的基礎上,陳冬梅在?
?文章《環(huán)境責任保險可行性研究》一文中給予了環(huán)境責任保險的重大意義:在環(huán)境損害救濟中引入責任保險制度,既可以迅速有效地填補受害方的損失,又可以分擔企業(yè)的經(jīng)營風險,即以較小的確定性代價獲得未來可能遇到的不確定性巨額損失賠償?shù)姆謹倷?quán),從而避免了因賠償負擔過重設置破產(chǎn)而影響經(jīng)濟活動的正常發(fā)展。環(huán)境責任保險制度的創(chuàng)立減少了社會的不安定因素,也減輕了政府的環(huán)境負擔。聯(lián)系此次墨西哥灣漏油事件,我認為在環(huán)境責任保險制度和超級基金將會發(fā)揮重大的作用。美國和英國的環(huán)境責任保險制度在經(jīng)歷了長時間的發(fā)展和演變之后都已經(jīng)擁有比較完善的制度體系。因而無論是這次事故的發(fā)生地美國還是污染公司的所在國英國,都會充分的發(fā)揮其風險事故分攤的優(yōu)勢,在事故責任認定之后的賠償救濟階段在對受害者和生態(tài)環(huán)境的充分的賠償和恢復的基礎上,運用環(huán)境責任保險這樣的優(yōu)秀模式來避免英國石油公司因這項重大事故而倒閉破產(chǎn)。
再次,是有此次事件所引發(fā)的對我國石油開采和運輸?shù)陌踩珕栴}的思考。中國海洋石油總公司副總經(jīng)理,中國工程院院士周守為在 2010年6月6日接受新華網(wǎng)采訪時表示:“將會嚴格操作程序,從根源上避免事故發(fā)生”。中海油質(zhì)量健康安全環(huán)保部總經(jīng)理宋立崧介紹說,“把BP公司的事故當作中海油自己的事故去重視、去研究,以獲取經(jīng)驗和教訓,”同時他還指出“預計隨著事故原因的明晰,全球海上油氣作業(yè)安全標準將會有所改進和提高?!蹦敲赐ㄟ^此次事故除了相關的石油公司會在自己的公司制度中更多的加入事故預防性的條款之外。在我國當今石油工業(yè)環(huán)境保護現(xiàn)狀堪憂的現(xiàn)實條件下,我們又應當在政策和立法上去規(guī)制那些規(guī)定來預防事故的發(fā)生或者是在事故發(fā)生后能夠及時有效的解決的呢?董文兵和郝紅梅在其文章《我國石油工業(yè)環(huán)境保護相關法律問題》一文中提到:“通過制訂石油工業(yè)領域突發(fā)環(huán)保事件緊急預案,明確規(guī)定企業(yè)、政府相關職能部門及其他社會組織(如醫(yī)院、居民委員會、村民委員會等)的責任,建立政府與企業(yè)之間的信息溝通機制和職能的聯(lián)動機制,切實保證在事故發(fā)生后能夠有效救助受災群眾,最大限度的降低災難后果。石油工業(yè)企業(yè)應針對企業(yè)自身的生產(chǎn)特征和產(chǎn)品特性制定相應的預案,報當?shù)卣畬徍?,同時報石油企業(yè)集團總部備案。油氣生產(chǎn)和加工密集的地方政府,應將所制定的石油工業(yè)突發(fā)環(huán)保事件應急預案,納入到地方突發(fā)公共事件應急處理預案中?!甭?lián)系此次漏油事件,我認為之所以漏油沒有能夠及時的解決,除了有剛性的技術原因之外,更為致命的是缺乏完善的事故應急措施,以及英國BP石油公司的隱瞞消息的做法。所以,從國家到地方,自上而下制定一套有著詳細規(guī)定但又賦予地方自由行動權(quán)利的靈活的事故應急制度是大勢所趨,且勢在必行。同時通過立法要求污染公司的要將污染事故發(fā)生的消息第一時間的進行通報,從而保障受損害區(qū)域居民的知情權(quán),進而充分保障其環(huán)境權(quán)。對在事故出現(xiàn)便積極采取措施進行營救措施的污染責任方要適當?shù)臏p輕處罰力度,而對那些之情不報且不采取任何措施,任由污染情勢無限擴大的污染責任方則要加大處罰力度,甚至不惜動用刑事手段來進行處罰,從而令此問題的解決更具有及時性,進而挽回更多的損失。
最后,聯(lián)系歷史上重大的漏油事故所引發(fā)的法律思考。墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺爆炸引發(fā)的原油泄漏事故,無疑是一起重大生態(tài)災難,但它與歷史上最嚴重的幾次原油泄漏災難相比,它?
??能排名第幾呢?如以美國政府估計的每天1.2萬至1.9萬桶(1噸原油約有7.35桶)原油泄漏的速度計算,原油泄漏量早已超過1989年的“瓦爾迪茲”號事故,而對環(huán)境造成的災難,恐怕同樣是個天文數(shù)字。
“瓦爾迪茲”號觸礁事故。1989年3月23日,美國??松镜某売洼啞巴郀柕掀潯碧柕拇L飲酒后出現(xiàn)指揮失誤,油輪在通過阿拉斯加州的威廉王子灣時,與水下礁石相撞,船體裂開。超過5萬噸原油流入海水中。沿海1300公里區(qū)域受到污染,當?shù)仵q魚和鯡魚近乎滅絕,迄今仍未恢復,數(shù)十家企業(yè)破產(chǎn)或瀕臨倒閉,這曾是美國歷史上最嚴重的原油泄漏事故和海洋污染事故。據(jù)估計,此次事故造成約28萬只海鳥、2800只海獺、300只斑海豹、250只白頭海雕以及22只虎鯨死亡。
埃科菲斯克油田井噴事故。1977年4月22日,位于挪威和英國之間的北海曾發(fā)生過一起原油泄漏事故,不失為“深水地平線”鉆井平臺災難的可怕序曲。在挪威??品扑箍擞吞铮评账故凸镜腂-14號油井發(fā)生井噴,8天時間內(nèi)共有約26.3萬噸的原油泄漏到大海中,直至B-14號油井被完全撲滅。熾熱的原油、泥漿和海水混合物噴射到50多米高處。
伊克斯托克-I油井事故。1979年6月3日,墨西哥灣的“伊克斯托克-I”油井爆炸,向墨西哥卡門城附近的坎佩切灣泄漏了大量原油。原油繼續(xù)向外流至墨西哥灣,一直到1980年3月油井才被封住,共漏出原油45.4萬噸。。“伊克斯托克-I”油井井噴期間及事故發(fā)生后對環(huán)境造成了嚴重沖擊,尤其是泄漏的原油總量,使得人們希望此類災難永遠不再發(fā)生。
瑙魯茲海上油田事故。伊朗瑙魯茲海上油田在兩伊戰(zhàn)爭中多次經(jīng)歷戰(zhàn)火,泄漏了大量原油。1983年2月10日,一艘油輪與瑙魯茲油田鉆井平臺相撞,造成油井以每天1500桶的速度漏油。在接下來的一個月,發(fā)生事故的鉆井平臺又遭到伊拉克直升機的襲擊,引發(fā)火災。伊朗用了半年時間才撲滅燃燒的油井。伊拉克直升機還對附近一個鉆井平臺發(fā)動過襲擊,造成原油泄漏,直至1985年5月才撲滅。這幾起事故共造成瑙魯茲油田8000萬加侖(約合26萬噸)的原油泄漏。
科威特漏油事故。迄今最嚴重的原油泄漏事故發(fā)生在第一次海灣戰(zhàn)爭時期的科威特南部。1991年1月晚些時候,伊拉克前總統(tǒng)薩達姆下令從科威特撤退的伊拉克軍隊打開石油管道、油井甚至停泊在港口的油輪的閥門,試圖為避免軍事失敗做最后的掙扎。據(jù)估計,從1月23日至27日,至少有2.4億加侖(最多可能達4.6億加侖)的原油流入內(nèi)陸和波斯灣??仆芈┯褪鹿使烙嬒虿ㄋ篂惩庑沽?36萬至150萬噸原油。
一次次的漏油事故無論是在經(jīng)濟價值上更是在生態(tài)價值上都給我們帶來難以彌補的損失,然而事故的發(fā)生如果說是不可預測和不可估量的,那么在當這些事故發(fā)生后從法律這個領域和層次上,我們又能哪些有意義的事情呢?聯(lián)系我國的實際,周玉華、王麗華和吳金梅在其文章《松花江重大污染事件的法律思考―中石油吉化公司污染事故的若干環(huán)境法律問題》一文中指出:“(1)要分別通過行政責任、民事責任和刑事責任分別對事故責任方的政府行政監(jiān)管者和事故責任方來進行責任認定,從而嚴格各項責任的承擔。(2)通過建立環(huán)境公益訴訟制度,來完善公民的維護自己環(huán)境權(quán)的制度。(3)建立環(huán)境侵權(quán)的責任保險制度,這一點已經(jīng)在之前詳細介紹過了。
總之,通過在美國墨西哥灣的這場可以號稱是史上最為嚴重的生態(tài)災難的漏油事故,我們可以進行深刻的思考和反思,進而無論是在基礎層面的經(jīng)濟救濟手段上,還是在意識層面的政策和法律救濟手段上都創(chuàng)立出?
??為先進和有效的措施和制度,從而在吸收和借鑒當中不斷的完善我國的環(huán)境事故風險預防和處置的模式,最終達到不重蹈他人覆轍的目標。
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