盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將其建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，具有北方濕地水城特色的生態(tài)型濱海新城區(qū)，并依托河海岸線資源將其建設(shè)成為一座世界級的海洋工程裝備制造基地。經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)定位是：發(fā)展以船舶制造及其配套產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)，以石油煉制和石油產(chǎn)品深加工為主的石化產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以港口物流、商務(wù)金融等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以主題媒體廣場、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

遼濱新城規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局為“一帶、兩軸、兩圈、六區(qū)”。其中“一帶”指大遼河入?？谂c海濱沿岸的綠色濱水生態(tài)帶;“兩軸”指南北向城市發(fā)展軸，東西向景觀生態(tài)軸;“兩圈”指濱海船舶產(chǎn)業(yè)圈和內(nèi)湖商貿(mào)經(jīng)濟圈;“六區(qū)”指金帛灣水城、河畔生態(tài)水鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)工人新村、濱海特色漁村、新港工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園。隨著規(guī)劃的付諸實施，一座經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化新型水城將崛起于渤海之濱。

歷史沿革

盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)歷史沿革

收集整理：孫連山

盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)位于遼河的下游，東南兩面與營口市隔河相望，西北兩面與大洼縣榮興朝鮮族鄉(xiāng)、田莊鎮(zhèn)接壤，長葦面積比較分散，盛產(chǎn)編織大葦。

說盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)還得從葦田說起，盤錦經(jīng)濟區(qū)的葦田是盤錦市葦田的一個組成部分，生產(chǎn)歷史久遠，詳細情況已無從考證。

相傳光緒年間―民國初年，遼河沿岸灘涂土壤自然淡化，逐漸形成植被，有漸漸生長出不連片的塊塊葦叢。由遼河的下灘衍生至遼河的上灘，逐漸連成大塊葦田。舊中國歸張作霖時期官吏、資本家、地主私人所有。

1931年營口淪為日本殖民地，葦田屬營口縣河北區(qū)（現(xiàn)盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)）。偽滿時期葦塘由康德葦漿股份有限公司經(jīng)營，后改由日本鐘淵、王子制漿株式會社經(jīng)營。

早在清光緒32年（1906年）地屬海城縣營口海防廳轄。宣統(tǒng)元年（1909年）海城西、南三個鄉(xiāng)劃屬海防廳轄。兩年后改為縣制，民國8年（1919年）實行區(qū)、村制屬營口縣河北第六區(qū)（現(xiàn)盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)）。

1935年該場一部分屬營口縣第七區(qū)，一部分屬商埠區(qū)。1937年10月，以遼河為界，其右岸地域全部劃歸盤山縣管轄，當年營口改為市制，遼濱歸屬營口市河北區(qū)，并設(shè)區(qū)公所。

1945年“八一五”光復。在國民黨統(tǒng)治時期，由當時的中央資源委員會、遼寧紙漿有限公司管理。

1946年國民黨在營口市時，仍實行區(qū)、村制，遼濱仍屬營口市河北區(qū)管轄。

1948年8月，營口解放，遼濱先后屬營口市河北街，設(shè)街公所。后改為營口市第三區(qū)和西市區(qū)辦事處管轄，其葦田收歸國有。

1950年10月，在原營口造紙廠盤山辦事處的基礎(chǔ)上，成立了盤山縣國營盤錦葦場。

1950年11月14日，營口造紙廠把運輸船隊及其部分葦田劃撥給國營盤錦葦場，有鐵制拖船7艘、木制駁船31艘、木制帆船8艘、木制宿船和木制水船各1艘，共計48艘。西炮臺（營口市西部入?？谔帲?、上口子（現(xiàn)大洼縣西安鎮(zhèn)）、大興（現(xiàn)營口縣）三塊葦田一并劃撥給國營遼濱葦場。當時，國營盤錦葦場運輸船隊是遼寧省最大的內(nèi)河運輸船隊，負責給營口造紙廠運送造紙原料。盤錦葦場在營口市太古樓碼頭設(shè)有運輸股，全股職工200人，其中管理人員30人、船員170人，股長為王洪安。這就是盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)的前身。

1951年盤錦葦場歸東北人民政府工業(yè)部輕工業(yè)管理局領(lǐng)導為直屬企業(yè)。東北人民政府指令盤錦葦場負責供應(yīng)營口、金城兩造紙廠的原? ?，并對盤錦葦場統(tǒng)一經(jīng)營提出正式意見。

1952年遼東省人民政府指示，將營口地區(qū)葦塘移交東北工業(yè)部輕工業(yè)局接管，營口縣人民政府遵照省指示，將省代管的公有葦田全部交給東北人民政府工業(yè)部輕工業(yè)局盤錦葦場接管經(jīng)營。

1953年，東北地區(qū)輕工局撤消，盤錦葦場由中央輕工業(yè)部造紙局領(lǐng)導。

1953年3月盤錦葦場劃分四個分場，一分場（七水井子）、二分場（東郭）、三分場（遼濱）、四分場（丹東、孤山）。將營口附近遼河兩岸葦塘劃歸盤錦葦場三分場管理，當年經(jīng)營三叉河以下、遼河入?？凇⑦|河兩岸的全部葦田，當時經(jīng)營葦田面積18萬畝。不包括灘涂面積，分五大票、西老灣、大房身等五個生產(chǎn)作業(yè)組，最高年份蘆葦產(chǎn)量達4萬噸。

1956年6月初改盤錦國營農(nóng)場管理局為遼寧省盤錦農(nóng)墾局，隸屬國家農(nóng)墾部。同時將原中央輕工部所屬的盤錦葦場（包括遼濱、東郭、歡喜嶺、葦農(nóng)實驗站）并入盤錦農(nóng)墾局。

1956年12月，為加強農(nóng)田、葦田的統(tǒng)一管理，盤錦葦場與盤山第一水稻農(nóng)場合并，在大洼成立盤錦農(nóng)墾局。

由于行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系多變，1957年6月將盤錦葦場三分場改為國營遼濱葦場。同年并成立中共遼濱葦場委員會。當時隸屬盤錦農(nóng)墾局領(lǐng)導。

1958年到1969年劃出葦田面積11萬多畝。其中遼河上游葦田劃出一部分給營口縣海城市，中游一部劃分給大洼縣幾個沿遼河的農(nóng)場。

1960年12月27日，營口市新華區(qū)將國營遼濱葦場黨總支委員會領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，移交給盤錦農(nóng)墾局黨委領(lǐng)導。

1961年3月6日，盤錦農(nóng)墾局黨委決定，成立中共遼濱葦場委員會。

1964年8月20日，根據(jù)遼寧省人民委員會《關(guān)于葦場劃歸輕工業(yè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導》（輕字第368號文件）精神，輕工業(yè)廳與盤山縣人委共同協(xié)商，從1964年10月1日開始，將原盤山縣地方國營葦場移交省輕工業(yè)廳領(lǐng)導。相繼省人委又以[1964]第233號文件批準，成立由省輕工業(yè)廳直屬的省蘆葦公司。地址設(shè)在北鎮(zhèn)縣溝幫子鎮(zhèn)，直接領(lǐng)導東郭葦場、羊圈子葦場、盤山葦場。趙圈河葦場與遼濱葦場由盤山農(nóng)墾局領(lǐng)導。

1968年隨文化大革命的不斷深入，上級陸續(xù)派來軍代表、軍宣隊，參政議政。同年6月建立遼濱葦場革命委員會。

1969年1月1日，經(jīng)遼寧省革命委員會同意，盤錦農(nóng)墾局與營口市協(xié)商劃定區(qū)域界限，“以遼河為界，河南一草一木不動，河北一草一木不動”。河北（遼河北岸）統(tǒng)歸盤錦地區(qū)，歸屬大洼縣管轄。遼濱葦場場部由營口市太古樓碼頭搬遷到遼河的右岸。自清咸豐十一年（1861年）營口被迫開港后，英國首先在營口設(shè)立太古輪船公司，并先后修建碼頭多處，太古樓碼頭就是其中之一。“太古”一詞是由英國傳來，譯音原意為“虎獅”總號設(shè)于英國倫敦。太古樓是由英國人投資55萬英鎊，主要建筑二層紅磚樓房并設(shè)有地下室，為鍋爐用房。該樓坐北面南，石頭基礎(chǔ)、磚木結(jié)構(gòu)。所用紅磚皆從英國運來，建筑風格是英國式樣，北臨遼河南岸，南接市內(nèi)街道。建筑面積2505平方米。占地面積6505平方米，其樓房左右護岸為247米。還有碼頭工地和倉庫各一處，碼頭沿河排列，以美國松木夯實。太古樓碼頭只允許英國的輪船?？?，英輪船通往上海、天津、香港及英國等地。傳說：太古輪船公司當時有輪船99艘，每當增加到100艘時便沉沒一艘，始終如此。實際上據(jù)史料記載，太古輪船公司有輪船13艘。從碼頭運出的貨物有藥材、煤炭、雜糧，而進口的是白面、日用品、煤油等都是本國過剩產(chǎn)品。昔日的太古碼頭仍然聳立在遼河的岸邊，現(xiàn)已是破爛不堪，年久失修。太古輪船公 司營口分公司建筑舊址已經(jīng)成為歷史的見證，為營口市級文物保護單位。

1979年遼寧省革命委員會下發(fā)了《關(guān)于同意將紅濱等四個街道歸西市區(qū)領(lǐng)導的批復》（〔1979〕63號）文件。文件的內(nèi)容是：“營革發(fā)〔1978〕126號請示報告收悉，經(jīng)研究同意將遼濱葦場的紅濱、五七、曙光、遼濱等四個街道，一千零九十七戶，四千八百七十四名非農(nóng)業(yè)戶人口劃歸你市，西市區(qū)領(lǐng)導。原遼濱葦場所有的土地、房屋等財產(chǎn)仍歸遼濱葦場所有?！彼孕纬闪诉|濱區(qū)域內(nèi)居住著營口市西市區(qū)的居民和盤錦市大洼縣的居民，并有1.38平方公里的土地屬于營口市區(qū)管轄。

1984年成立了遼濱鄉(xiāng)人民政府。

為了全面貫徹落實盤錦市委、市政府關(guān)于進一步深化國有農(nóng)場改革意見和大洼縣委發(fā)〔2000〕16號文件精神，2001年成立大洼農(nóng)墾集團遼濱有限責任公司。

2002年3月大洼縣進行合鄉(xiāng)并場，遼濱鄉(xiāng)與榮興朝鮮族鄉(xiāng)合并，歸屬榮興朝鮮族鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導，黨委書記張鳳印。

2003年6月，大洼縣人民政府向盤錦市人民政府報送《關(guān)于成立盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的請示》（〔2003〕26號文件）。盤錦市人民政府下發(fā)《關(guān)于同意成立盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復》（盤政〔2003〕37號文件）。文件內(nèi)容是：“為鼓勵和支持大洼縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和建立對外開放先導示范區(qū)，原則上同意設(shè)立盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜批復如下：一、同意該開發(fā)區(qū)暫定為市級開發(fā)區(qū)，享受市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。二、同意開發(fā)區(qū)按4個功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并應(yīng)本著科學合理布局、立足發(fā)展的原則，編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，確定自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和發(fā)展定位。三、遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)為3平方公里。要籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭在2003年年底前達到“三通一平”標準。四、開發(fā)區(qū)建設(shè)要本著項目以生產(chǎn)性為主，產(chǎn)品以出口為主，發(fā)展一定比例高水平的第三產(chǎn)業(yè)的方針，全方位實施開發(fā)建設(shè)?！?/p>

2003年7月13日，盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立，盤錦市人民政府市長程亞軍、中共大洼縣縣委書記喻國偉為盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌。市、縣領(lǐng)導為盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)奠基，大洼縣各部、委、辦、局、各農(nóng)場的領(lǐng)導出席了遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立大會。

盤錦遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積33平方公里，分工業(yè)和生活兩大組團。遵循產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、資源集合、開發(fā)集約的原則，經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展依港口牽動、靠產(chǎn)業(yè)帶動、借外資繁榮、樹生態(tài)品牌，成為盤錦市和大洼縣最具活力的經(jīng)濟增長區(qū)、對外開放的先行區(qū)。總規(guī)劃和目標要求五年打基礎(chǔ)，十年見成效。經(jīng)過十年的開發(fā)建設(shè)，遼濱經(jīng)濟區(qū)將建成以船舶制造、機械加工、石油化工為主導產(chǎn)業(yè)的高科技生態(tài)型工業(yè)城，以港區(qū)一體化建設(shè)為依托的現(xiàn)代物流城、以海濱濕地園林景觀為特色的商住度假城，成為集聚15萬人口的盤錦市新城區(qū)。

2005年11月25日上午，盤錦市委召開五屆二十一次常委會議，研究部署加快遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和棚戶區(qū)困難職工救助工作。

2005年12月5日，盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)宣布成立。

中共大洼縣委書記高科同志兼任中共盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)工作委員會書記；

大洼縣委副書記、大洼縣人民政府縣長孫占和同志兼任盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)管理委員會主任；

大洼縣委常委、組織部長徐洪峰同志兼任中共盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)黨工委副書記；

大洼縣縣長助理李永夫同志任盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)管理委員會常務(wù)副主任。

下設(shè)組織機構(gòu)：綜合辦公室、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、社會經(jīng)濟發(fā)展局、招商局。

2006年6月，經(jīng)遼政〔2006〕201號文件批準，? ?寧省政府將盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)納入“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域，定名為“遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃面積47平方公里，起步區(qū)面積10平方公里。

2007年10月，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，經(jīng)遼政〔2007〕182號文件批準，命名為“盤錦船舶工業(yè)基地”，規(guī)劃面積110平方公里，起步區(qū)面積調(diào)整到34.6平方公里。

2009年5月，委托沈陽建筑大學天作建筑研究院完成了《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃》修編，規(guī)劃面積為110.64平方公里，并于同年9月，通過盤錦市人民政府審批。根據(jù)總體規(guī)劃的調(diào)整，正在進行新戰(zhàn)略規(guī)劃的總規(guī)編制，計劃于8月30日前編制完成。

2009年7月1日，隨著遼寧“五點一線”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，遼濱經(jīng)濟區(qū)隨著上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)遼政〔2009〕102號文件批準，正式命名為“盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)”。

2010年3月，根據(jù)陳政高省長到盤錦調(diào)研的指示精神，為了進一步加快遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程，經(jīng)遼政〔2010〕108號文件批復，在原110平方公里的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進行西拓北擴，總規(guī)劃面積調(diào)整至306平方公里。新戰(zhàn)略規(guī)劃范圍北起二沙公路，南至渤海灣；西起二界溝，東至大遼河。

其主要功能分區(qū)包括：

金帛灣水城（20.5平方公里）

海洋工程裝備園區(qū)（27.6平方公里）

石油化工基地（17.2平方公里）

遼河石油裝備園區(qū)（10.2平方公里）

保稅區(qū)（4.9平方公里）

港口作業(yè)區(qū)（29平方公里）

臨港加工區(qū)（20.4平方公里）

臨港物流區(qū)（5.7平方公里）

新材料產(chǎn)業(yè)園（8.8平方公里）

海產(chǎn)品加工區(qū)（0.8平方公里）

海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)（1.7平方公里）

生態(tài)居住區(qū)(54平方公里)

將形成“一帶、兩軸、三區(qū)”的布局形態(tài)，“一帶”指濱水生態(tài)帶；“兩軸”指東西的城市功能軸與南北的生態(tài)景觀軸；“三區(qū)”指科創(chuàng)品質(zhì)新城、港口產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中科創(chuàng)品質(zhì)新城又將規(guī)劃出一城、三區(qū)、兩基地，分別為金帛灣水城、河畔水鄉(xiāng)住區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及科創(chuàng)孵化基地、商務(wù)總部基地。而金帛灣水城做為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重，將建設(shè)成為一個集居住、商貿(mào)、旅游、度假于一體的多功能水上新城。

2010年9月，盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)正式隸屬盤錦市。

遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)黨工委書記由市委常委、常務(wù)副市長高科兼任。馬新華為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)管委會主任，李永夫為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)管委會常務(wù)副主任，馮英為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)黨工委副書記，王永威為遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)管委會副主任。

下設(shè)11個部，即：黨群工作部、行政事務(wù)管理部、經(jīng)濟發(fā)展部、規(guī)劃建設(shè)部、財政融資部、人力資源與勞動社會保障部、海洋與口岸部、公用事業(yè)管理部、社會事業(yè)管理部、招商管理部、投資服務(wù)部。

下轄3個街道辦事處，即：榮興街道辦事處、二界溝街道辦事處、榮濱街道辦事處；1個開發(fā)區(qū)，即：三角洲開發(fā)區(qū)。

2010年10月7日，盤錦《關(guān)于盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)設(shè)立遼寧省綜合改革實驗區(qū)的請示》得到了省政府的批復。省政府同意在盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)成立遼寧省綜合改革實驗區(qū)。原則上同意盤錦市制定的方案，并要認真組織實施。

學校：

大連理工大學盤錦校區(qū)

盤錦職業(yè)技術(shù)學院

實驗中學

實驗小學（沈陽實驗小學分校）

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