鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的規(guī)劃模式
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系
黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對(duì)“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。
（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問(wèn)題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀問(wèn)題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。
（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求,而又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國(guó)建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周?chē)擎?zhèn)的輻射,又對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。
鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴(kuò)大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進(jìn)行復(fù)制。規(guī)劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節(jié)約用地,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進(jìn)。
（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過(guò)資源整
合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,居民點(diǎn)分布及規(guī)模等不同特點(diǎn),按照不同的發(fā)展模式和要求,實(shí)事求是,因地制宜,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)劃,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。
鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實(shí)的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和實(shí)踐。
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