「本文來源：德州日?qǐng)?bào)」

“推進(jìn)東部片區(qū)城市更新，是一場(chǎng)攻堅(jiān)破難的硬仗，是一個(gè)激蕩人心的偉大進(jìn)程，是一項(xiàng)澤被后世的宏偉事業(yè)，對(duì)我市奮力推進(jìn)‘五個(gè)新樂陵，建設(shè)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市’具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必將鑄就樂陵城市建設(shè)史上新的里程碑?！?月4日，在東部片區(qū)城市更新動(dòng)員大會(huì)上，樂陵市委書記樊廷雷的話鏗鏘有力。

千帆競(jìng)發(fā)，蓄勢(shì)東優(yōu)。近年來，樂陵搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)、省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，先后提升和打造了位于城區(qū)西部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南部生態(tài)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮樂陵獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙提。今年，我市又以寧樂慶商協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，深入挖掘利用東部片區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文化旅游等方面大力度改革、全方位開放，提升外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，使城市煥發(fā)新的生機(jī)和活力，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

做優(yōu)城區(qū)品質(zhì)，提升城市能級(jí)

東部片區(qū)的定位是什么，具體怎樣規(guī)劃，實(shí)施這項(xiàng)工程對(duì)樂陵發(fā)展有何意義？

此次東部片區(qū)城市更新的區(qū)域?yàn)樵萍t街道全域，范圍拓展到馬頰河以北至朱集鎮(zhèn)千年棗林片區(qū)北邊界。東至與慶云縣連接，主要包括千紅湖片區(qū)核心區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園、文化旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等板塊。其中，“核心區(qū)”區(qū)域?yàn)榍Ъt湖片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積5.14平方公里，為阜昌路以北、開元大道以南、云紅大街以東、碧霞大街以西，“區(qū)內(nèi)配套設(shè)施齊全，包括高中、職高、初中、小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游設(shè)施、酒店、居住區(qū)以及部分文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，全部打造完成后將成為集娛樂、休閑、文化、居住為一體的現(xiàn)代化城市新核心?！睒妨晔幸?guī)劃編制研究中心副主任張海霞說，不僅如此，千紅湖還可以作為聯(lián)結(jié)盤河、馬頰河以及躍馬河的樞紐之一，進(jìn)一步連通樂陵水系，參與城區(qū)水系三大循環(huán)，提升城市水環(huán)境，發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)。

東部片區(qū)是樂陵東部?jī)?yōu)化的重要腹地，擁有良好的生態(tài)資源和連片可開發(fā)用地，也是實(shí)現(xiàn)寧樂慶商一體化協(xié)同發(fā)展的重要布局。據(jù)介紹，東部片區(qū)城市更新完成后，將實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”功能，對(duì)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康? ?展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一是城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過對(duì)東部片區(qū)進(jìn)行搬遷、改造、投資和建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，進(jìn)一步提升城市功能。同時(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建城市更新的制度框架、政策體系、工作機(jī)制，積極探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。以城市更新為平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化資本、土地等要素配置，推動(dòng)城市建設(shè)方式由粗放型外延式向集約型內(nèi)涵式發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)布局教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、便民服務(wù)等功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，增強(qiáng)城市內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

三是鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)。以產(chǎn)業(yè)振興撬動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、人才等資源集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

四是城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷增強(qiáng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給的可及性、均等性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

樂陵市將力爭(zhēng)通過5至10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，打破行政區(qū)劃壁壘，突破現(xiàn)有體制障礙和政策約束，深入挖掘盤河、濕地、千年棗林等優(yōu)勢(shì)資源，以“生態(tài)休閑活力谷”為主題定位，以綠心引領(lǐng)、放射布局、藍(lán)綠交織、產(chǎn)城互融為核心內(nèi)容，以千紅湖景觀湖面為綠核，環(huán)湖布局生態(tài)宜居組團(tuán)、健康頤養(yǎng)組團(tuán)、教育生活組團(tuán)、公建配套組團(tuán)、商貿(mào)服務(wù)組團(tuán)，打造成為城市更新實(shí)驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。

多方聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)工作按下“啟動(dòng)鍵”

各部門圍繞工作部署，紛紛按下“啟動(dòng)鍵”。

9月6日，在樂陵市云紅街道辦事處東部片區(qū)作戰(zhàn)指揮中心，該街道辦事處副主任胡斌正在接待前來詢問征遷政策的當(dāng)?shù)卮迕?。記者看到，指揮中心辦公室設(shè)有群眾服務(wù)部、征管部、城市社區(qū)管理部等5個(gè)部室，主要負(fù)責(zé)接待東部片區(qū)建設(shè)涉及征遷的村民。

云紅街道黨工委書記劉強(qiáng)介紹，云紅街道位于樂陵的最東端，與慶云縣接壤，北面就是樂陵千年棗林游覽區(qū)和冀魯邊革命紀(jì)念館，也是樂陵金絲小棗的主產(chǎn)區(qū)之一?！皷|部片區(qū)城市更新的實(shí)施，不僅是樂陵高質(zhì)量發(fā)展的一次重要布局，也為云紅街道重新定位、跨越發(fā)展帶來了希望?！眲?qiáng)說，今年初，云紅街道作為打造東部片區(qū)的先頭兵成立作戰(zhàn)指揮中心，開展政策宣傳、征遷以及配合規(guī)劃部門、住建部門等基礎(chǔ)性工作，東部片區(qū)征遷共涉及云紅街道5個(gè)村，他們本著以人為本、政策先行的原則，為轄區(qū)村民介紹樂陵征遷政策，目前切糕徐村和董家村正在積極征遷中。

“東部片區(qū)共涉及18條主干道，目前阜盛東路東沿及棗林大街正在積極建設(shè)中?！笔凶〗ň志珠L(zhǎng)聊秀武說，東部片區(qū)城市更新工作開展以來，他們推行“一線工作法”和專班制，抓實(shí)抓細(xì)源頭監(jiān)管，延長(zhǎng)過程監(jiān)管鏈條，重點(diǎn)解決項(xiàng)目推進(jìn)? ?程中的難點(diǎn)問題，深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

東部片區(qū)規(guī)劃建有千紅湖中學(xué)、千紅湖小學(xué)等8處中小學(xué)以及新二中，市教體局緊緊圍繞東部片區(qū)更新總體規(guī)劃，落實(shí)“四同步”要求，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保適齡幼兒就近入園?！澳壳埃Ъt湖小學(xué)已進(jìn)場(chǎng)施工，千紅湖中學(xué)正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，新二中可研報(bào)告已完成，其他項(xiàng)目正在規(guī)劃選址。下一步，我們將搶抓季節(jié)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推動(dòng)所有規(guī)劃項(xiàng)目早日建成啟用。”市教育和體育局局長(zhǎng)韓文龍說。

樂陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧介紹，為確保東部片區(qū)整體開發(fā)，該中心立足于樂陵市城市總體發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)研，科學(xué)研判，多方面征求社會(huì)各界意見。同時(shí)，他們聘請(qǐng)了江蘇城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)東部片區(qū)城市設(shè)計(jì)。目前，東部片區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過多次論證，初步成果已編制完成。

“未來東部片區(qū)將圍繞‘生態(tài)休閑活力谷’這一主題定位，延續(xù)盤河水脈，以千紅湖為核心，通過南北綠廊滲透，形成多個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的功能組團(tuán)。重點(diǎn)打造環(huán)湖區(qū)域，布局便民中心、濱水特色商業(yè)街、旅游服務(wù)配套設(shè)施等城市特色建筑，豐富樂陵城市功能，致力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和成片開發(fā)的實(shí)踐區(qū)，形成樂陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！?樊新慧稱。

樂陵市資產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資有限公司作為此項(xiàng)工程的唯一實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)片區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)以及運(yùn)營等方面工作?！澳壳?，整體可研已經(jīng)完成，已做好公園及道路招標(biāo)準(zhǔn)備工作。今后，我們將按照市委市政府統(tǒng)一部署，努力將東部片區(qū)建設(shè)成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’、對(duì)外開放的‘新高地’、高質(zhì)量發(fā)展的‘示范區(qū)’，為樂陵市打造富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市貢獻(xiàn)力量。”公司董事長(zhǎng)李勇說。

統(tǒng)籌推進(jìn)，護(hù)航東部片區(qū)城市更新

“東部片區(qū)城市更新是全市的共同責(zé)任，沒有旁觀者，沒有局外人。全市上下必須牢固樹立‘一盤棋’思想，干字當(dāng)頭，快字當(dāng)先，舉全市之力打贏東部片區(qū)城市更新這場(chǎng)硬仗。”樊廷雷如是說。

東部片區(qū)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施由市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)。為此，樂陵市專門成立東部片區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，組建千紅湖片區(qū)城市更新指揮部，實(shí)行“指揮部+職能部+項(xiàng)目部”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮部指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目部部長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。

樂陵市人大常委會(huì)副主任、推進(jìn)千紅湖片區(qū)城市更新指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)褚立杰介紹，東部片區(qū)城市更新涉及房屋拆遷、居民安置、道路建設(shè)、市政配套建設(shè)、園林綠化等方方面面，必須充分調(diào)動(dòng)各方力量共同參與，引導(dǎo)各類資源集聚，促進(jìn)東部片區(qū)盡早建成，同時(shí)加大招商引資力度，吸引有實(shí)力的公司、金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)、投資置業(yè)。

工作中，樂陵市將進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，研究解決實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。按照規(guī)劃和計(jì)劃，細(xì)化分解東部片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查和考評(píng)、考核。

各部門形成合力，綜合實(shí)施片區(qū)改造提升工程，加快配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善居民生活環(huán)境，讓老百姓“遷有所居”“居有所安”。加快實(shí)施馬頰河流域 樂陵段支流水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程，完善生態(tài)安全緩沖區(qū)。建設(shè)千紅湖濕地公園，將部分城市公共功能有效融入濱河綠地建設(shè)，增加沿河公共空間的連通性。

不僅進(jìn)一步提升城市環(huán)境，在拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東部片區(qū)城市更新也將發(fā)揮巨大作用。在核心區(qū)，樂陵市將精心打造生態(tài)觀光游，依托千年棗林生態(tài)資源，實(shí)施一批房車露營、生態(tài)采摘等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)環(huán)境改善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化。策劃包裝休閑體驗(yàn)游，建設(shè)田園游樂研學(xué)基地、冰雪樂園、科技館、美術(shù)館等項(xiàng)目，結(jié)合冀魯邊紅色革命教育基地，打造農(nóng)旅民俗、研學(xué)體驗(yàn)、紅色教育深度融合的休閑游覽基地。豐富提升特色展示游，加快影視城基地項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜打造仿古街、商業(yè)街、美食街、民俗街等餐飲、文化、旅游融合發(fā)展的特色商業(yè)街區(qū)，努力提升城市消費(fèi)環(huán)境和擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給。

另外，樂陵市突出“服務(wù)為民”理念，在東部片區(qū)新建便民服務(wù)中心及檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造便民、利民、快捷、高效的服務(wù)新模式。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市商貿(mào)綜合體、購物中心、綜合超市、特色商業(yè)街區(qū)和商貿(mào)功能服務(wù)區(qū)，新建大型、小型便民市場(chǎng)各1處。充分利用城市街頭巷尾空地、零星地塊，見縫插“綠”，建設(shè)小型綠地公園10處，提高城市公園綠地覆蓋率。規(guī)劃建設(shè)科技館、職工文體活動(dòng)中心、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、全民健身中心等公共服務(wù)設(shè)施，全方位滿足群眾多樣化、多層次的精神文化需求，突出城市品位，提升城市檔次。

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記者|于斌 通訊員|劉敏 郝坤 張梓琪 編輯|趙治紅

審核|鐘偉 終審|楊永峰

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