求幾條景區(qū)安全經(jīng)營(yíng)合理化建議

旅游景區(qū)安全管理是以景區(qū)內(nèi)的游客人身和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)的管理行為。

景區(qū)安全管理包括景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者有計(jì)劃地對(duì)景區(qū)旅游活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和安全管理，例如設(shè)立安全設(shè)施、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、實(shí)施安全教育、防范和控制犯罪等。安全管理的對(duì)象主要包括景區(qū)員工、旅行社、導(dǎo)游和游客。

安全管理體系建立主要包括安全管理方針的制定，人員組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制等。其中，風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理手段有效性的評(píng)價(jià)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的不間斷監(jiān)控等。風(fēng)險(xiǎn)事故的救援機(jī)制則包括景區(qū)自備的應(yīng)急救援能力和機(jī)構(gòu)的配備，以及與公共救援機(jī)構(gòu)的互動(dòng)和良好配合，以保證景區(qū)應(yīng)急預(yù)案能夠得到有效的執(zhí)行。

旅游景區(qū)管理存在哪些問題？

問題1：資源破壞，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重

過度開山建索道、修公路，核心景區(qū)內(nèi)建賓館，這種不瞻前不顧后的管理手法不僅僅是對(duì)旅游資源的一種浪費(fèi)，更是沒有秉持可持續(xù)發(fā)展的原理；

旅游景區(qū)的游客超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；

問題2：忽視游客體驗(yàn)，產(chǎn)品過于雷同

①忽視游客體驗(yàn)；

②產(chǎn)品供需錯(cuò)位是旅游景區(qū)的主要問題；

③缺乏獨(dú)特性、參與性，游客難以留下深刻印象；

④產(chǎn)品的趨同，低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)的高失敗率。

問題3：旅游景區(qū)秩序混亂，服務(wù)意識(shí)弱，游客安全感不足

①旅游安全需求是旅游活動(dòng)的內(nèi)在要求，決定旅游目的的實(shí)現(xiàn)與否；

②安全保障權(quán)是旅游者最基本、最重要的權(quán)利；

③旅游不僅要求旅游設(shè)施安全可靠，更注意旅游景區(qū)內(nèi)營(yíng)造的誠(chéng)信環(huán)境，使游客的讓渡價(jià)值最大化。

問題4：缺乏專業(yè)管理人員，人才緊缺

問題5：門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，旅游產(chǎn)品特色性不強(qiáng)

要解決這些問題，可以有這五大解決對(duì)策。

對(duì)策1：搭建智慧景區(qū)，利用大數(shù)據(jù)管理景區(qū)，建立景區(qū)制度，規(guī)范旅客人數(shù)，

對(duì)策2：創(chuàng)新體驗(yàn)式旅游服務(wù)，創(chuàng)新更多旅游相關(guān)產(chǎn)品

對(duì)策3：健全安全保護(hù)制度

對(duì)策4：科學(xué)管理，引進(jìn)更多人才

對(duì)策5：改善門票制度，將盈利重點(diǎn)放在旅游服務(wù)上

地質(zhì)旅游景區(qū)的安全管理

一、旅游景區(qū)安全問題類型

“安全重于泰山”，旅游安全一旦出現(xiàn)問題就有可能演化為災(zāi)難性的事故?？梢哉f沒有安全就沒有旅游，安全問題是目前旅游中影響旅游決策、制約旅游業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一。旅游景區(qū)的安全問題主要包括自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、安全事故、治安管理等方面，受保護(hù)的內(nèi)容包括游客的生命財(cái)產(chǎn)安全以及旅游景觀的安全。

鄭向敏（2008）通過對(duì)旅游安全相關(guān)文獻(xiàn)、相關(guān)報(bào)道及調(diào)查結(jié)果的分析，從宏觀整體角度，把旅游安全問題歸納為六種表現(xiàn)形態(tài)，即犯罪、火災(zāi)、疾?。ㄖ卸荆?a href='/jiaotong/' target=_blank>交通事故、自然災(zāi)害和其他意外事故。各種表現(xiàn)形態(tài)在旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)交替或同時(shí)出現(xiàn)，主要包括：

（一）犯罪

由于給旅游者帶來創(chuàng)傷的嚴(yán)重性和影響的社會(huì)性，犯罪成為最為引人注目的旅游安全表現(xiàn)形態(tài)之一。旅游犯罪這里特指針對(duì)旅游者的犯罪。在常見的旅游犯罪類型中，財(cái)產(chǎn)性犯罪占絕大多數(shù)。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所占比例很小，且往往與財(cái)產(chǎn)性犯罪相聯(lián)系。

（二）火災(zāi)與爆炸

往往造成嚴(yán)重的后果，如人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，財(cái)產(chǎn)遭受損失等，甚至造成整個(gè)旅游景區(qū)設(shè)施系統(tǒng)的紊亂。主要包括兩方面內(nèi)容，一方面指對(duì)自助旅游者造成威脅的火災(zāi)，主要發(fā)生在飯店、娛樂場(chǎng)所和旅游景區(qū)；另一方面指由自助旅游者行為不當(dāng)造成的火災(zāi)。

（三）交通事故

在旅游業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)中，旅游交通是影響安全問題的最大環(huán)節(jié)之一。旅游交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅游交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關(guān)資料顯示，每年我國(guó)交通事故高大50萬起，交通事故致死人數(shù)超過10萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百億元。2007年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失12億元。隨著高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國(guó)高速公路事故導(dǎo)致5925人死亡。道路交通事故屢見不鮮，是旅游交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對(duì)于其他交通方式而言，航空交通相對(duì)安全；但對(duì)民航客機(jī)而言，任何事故都可能是災(zāi)難性的。

3．水難事故

指在水體中出現(xiàn)的安全事故，隨著游輪、竹排等水上交通和水上旅游項(xiàng)目的出現(xiàn)而出現(xiàn)，包括海難、內(nèi)河（湖）安全事故等。我國(guó)不少地質(zhì)旅游景區(qū)，因地處海、河、湖濱，客觀上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車等景區(qū)交通事故

纜車索道雖然使旅游景區(qū)提高了區(qū)內(nèi)交通的方便，但容易使游客大量集中于容量有限的景區(qū)而引發(fā)安全問題。

（四）疾?。ㄖ卸荆?/p>

旅途勞累、旅游異地性導(dǎo)致“水土不服”和客觀存在的食品衛(wèi)生問題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或?qū)е率澄镏卸镜取?/p>

（五）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是旅游活動(dòng)中相對(duì)于人為災(zāi)害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅游安全的常見問題之一。包括威脅人類生命及破壞旅游設(shè)施的自然災(zāi)害，危及旅游者健康和生命的其他自然因素和現(xiàn)象，旅游者與野生? ?植物、昆蟲等的接觸產(chǎn)生的危險(xiǎn)等方面。

（六）其他安全問題

除了上述五種表現(xiàn)形態(tài)外，旅游安全表現(xiàn)形態(tài)還包括其他一些特殊、意外的突發(fā)性事件。如戲耍動(dòng)物園動(dòng)物被抓傷、咬傷，建筑物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標(biāo)志系統(tǒng)

旅游景區(qū)安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是指為了開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的旅游形象要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。安全標(biāo)志系統(tǒng)能為游客提供人性化服務(wù)，引導(dǎo)游客順利、安全地完成旅游活動(dòng)。

（一）安全標(biāo)志類型

在地質(zhì)旅游景區(qū)的游客集散地、主要通道、危險(xiǎn)地帶等區(qū)域，要按照國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)志符號(hào)設(shè)置安全標(biāo)志系統(tǒng)，用來提醒游客注意安全。安全標(biāo)志主要由圖形符號(hào)、安全色、幾何形狀或文字組成。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)GB2894—1996將安全標(biāo)志分為四大類型。

1．禁止標(biāo)志

用來禁止游客不安全行為的圖形標(biāo)志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內(nèi)、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標(biāo)志?；緢D形為帶斜杠的圓邊框，圓環(huán)及斜杠為紅色，圖形符號(hào)為黑色，襯底為白色。

2．警告標(biāo)志

用來提醒游客注意周圍環(huán)境，避免發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。包括注意安全、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心電纜、當(dāng)心落物、當(dāng)心塌方、當(dāng)心滑跌、當(dāng)心車輛等28種標(biāo)志?；緢D形為正三角形邊框，邊框內(nèi)有不同內(nèi)涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據(jù)《旅游者安全保障辦法》的規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。該制度已于2009年10月實(shí)施，對(duì)旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權(quán)利和義務(wù)都做了明晰規(guī)定：依據(jù)對(duì)旅游目的地的旅游安全狀況的評(píng)估，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預(yù)警信息，旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，對(duì)應(yīng)向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色旅游預(yù)警信息，分別表示：

（1）紅色旅游預(yù)警：建議不要前往該目的地旅游；

（2）橙色旅游預(yù)警：建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游；

（3）黃色旅游預(yù)警：建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；

（4）藍(lán)色旅游預(yù)警：建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。

3．指令標(biāo)志

用于強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作而采用防范措施的圖形標(biāo)志。包括必須戴防護(hù)眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標(biāo)志?；緢D形為圓形邊框，圖形符號(hào)為白色，襯底為藍(lán)色。

4．提示標(biāo)志

向人們提供某種信息（指明安全設(shè)施或場(chǎng)所）的圖形標(biāo)志。包括緊急出口、避險(xiǎn)處等四種類型?；緢D形為正方形邊框，圖形符號(hào)為白色，襯底為綠色。

（二）景區(qū)建立健全安全標(biāo)志系統(tǒng)的注意事項(xiàng)

圖形標(biāo)志由于有一定的隱含效果，單一的圖形符號(hào)并不能讓游客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標(biāo)志一定要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制作和懸掛，才能讓所有游客都能看得懂；標(biāo)志牌的材質(zhì)除滿足堅(jiān)固耐用、遇水不變形等特點(diǎn)外，還要因地制宜，與旅游景區(qū)的資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；為保證效果和防止出現(xiàn)糾紛，安全標(biāo)志牌應(yīng)至少每半年檢查一次，對(duì)不符合要求的破損標(biāo)志牌應(yīng)及時(shí)維修或更換。

三、地質(zhì)旅游景區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)的安全設(shè)施管理

戶外運(yùn)動(dòng)的多數(shù)項(xiàng)目是探險(xiǎn)活動(dòng)，如登山、攀巖、野營(yíng)、遠(yuǎn)足、攀冰等項(xiàng)目，有很大的刺激性和挑戰(zhàn)性。它能讓人擁抱大自然，挑戰(zhàn)自我，培養(yǎng)個(gè)人毅力和團(tuán)隊(duì)合作精神，提高野外生存能力。人們?cè)跓嶂詰敉膺\(yùn)動(dòng)的同時(shí)，常常也會(huì)面對(duì)由此帶來的安全問題。可以從地質(zhì)旅游景區(qū)設(shè)施安全管理中的索道安全、游船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進(jìn)行管理。

（一）地質(zhì)旅游景區(qū)索道及游樂設(shè)施的安全管理

在景區(qū)內(nèi)特定區(qū)域設(shè)置了游樂設(shè)施，不少景區(qū)的安全事故大多與索道等游客設(shè)施密切相關(guān)。我國(guó)許多地質(zhì)旅游景區(qū)都建設(shè)了客運(yùn)及觀光索道，因此這些設(shè)施的管理和維修意義重大。索道及游樂設(shè)施安全保障應(yīng)采取以下措施：

1．符合相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格審批

符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)是地質(zhì)旅游景區(qū)索道建設(shè)的重要前提，必須嚴(yán)格遵守審批程序。首先，索道建設(shè)應(yīng)該服從相關(guān)法律、法規(guī)，并符合旅游景區(qū)總體規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃要求。其次，索道建設(shè)項(xiàng)目要有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等相關(guān)專題報(bào)告，審查結(jié)果符合建設(shè)要求。同時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人必須經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和市縣建設(shè)部門審查同意，呈報(bào)省級(jí)主管部門。在世界文化和自然遺產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)的索道項(xiàng)目，還要認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，本著“保護(hù)第一，合理開發(fā)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的原則，使索道建設(shè)科學(xué)合理。

相反，如果違背了法律、法規(guī)，缺少相關(guān)完備的審批手續(xù)，則會(huì)造成建設(shè)的停頓和損失。譬如張家界武陵源風(fēng)景區(qū)的“百龍?zhí)焯?/a>”，擁有輝煌的三項(xiàng)桂冠——“世界最高的全暴露戶外觀光電梯，世界最高的雙層觀光電梯，世界載重最大、速度最快的觀光電梯”。然而這座“天梯”剛剛運(yùn)營(yíng)不到半年時(shí)間，由于缺乏電梯備案所需的安全檢測(cè)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，在2002年9月30日被建設(shè)部叫停，一直到2003年8月7日才恢復(fù)正常運(yùn)行，這給索道建設(shè)者和旅游景區(qū)的開發(fā)帶來了巨大的損失。因此索道建設(shè)必須符合有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行嚴(yán)格的審批程序，這是索道建設(shè)的重要前提之一。

2．處理好景區(qū)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

從一定意義上說，任何形式的開發(fā)都會(huì)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是索道建設(shè)存在的負(fù)面影響也是不容忽視的，其主要體現(xiàn)在修建索道會(huì)破壞景區(qū)內(nèi)植被和地貌，進(jìn)而影響到景區(qū)的生態(tài)價(jià)值。對(duì)世界自然和文化遺產(chǎn)而言，則直接影響遺產(chǎn)的整體形象。因此，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系是索道建設(shè)中首先要面對(duì)的問題。

從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的角度來看，資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用永遠(yuǎn)是第一位的，處理索道開發(fā)與保護(hù)關(guān)系的核心問題在于“如何慎重決策、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)布線、有效防止對(duì)景觀質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成破壞”。這就要求在索道規(guī)劃設(shè)計(jì)上不要與景區(qū)爭(zhēng)景，它和景觀相比處于從屬地位。如泰山中天門索道的修建，炸掉了月觀峰峰面的1/3，面積達(dá)1.9萬平方米，遠(yuǎn)在10~20千米以外都能清? ?地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來最嚴(yán)重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀必須誘人

雖然索道本身有時(shí)也會(huì)成為一種旅游景觀，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，游客乘索道的目的主要是便捷地到達(dá)景觀地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀，如果沒有誘人景觀或者景觀一般，不能吸引大量游人，僅滿足個(gè)別人的登高望遠(yuǎn)的閑情逸致，索道建設(shè)則大可不必。如廈門的萬石巖景區(qū)，索道的上部山頂既沒有很誘人的自然景觀，又沒有濃厚的人文資源，不能夠使游人留戀，所以索道的收益受到了挑戰(zhàn)，索道成為萬石巖景區(qū)的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅游吸引物，游客就會(huì)大量的前往，如黃山風(fēng)景區(qū)有大小72個(gè)山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現(xiàn)云海之中，美輪美奐，乘索道前往觀賞“迎客松”、“云?！钡挠稳巳缈?，也給黃山旅游業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

4．景區(qū)高差大、攀登難、游線長(zhǎng)

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的游客心有余而力不足。索道建設(shè)一般都是在山地旅游景區(qū)，山地景區(qū)“高差大、攀登難、游線長(zhǎng)”是索道建設(shè)的重要前提，反之“高差小、攀登易、游線短”就不必建索道設(shè)施。如平原丘陵地區(qū)的旅游景區(qū)，游覽區(qū)域高差不大，游人很容易到達(dá)景觀地觀光，因此一般都不需要建索道。根據(jù)旅游景區(qū)索道建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，山體垂直高差應(yīng)該在1000米左右，步游道路達(dá)10千米以上，爬坡角度45度應(yīng)該考慮修建索道。

如金山嶺長(zhǎng)城是京北長(zhǎng)城沿線最壯美的一段，多年來金山嶺長(zhǎng)城以其優(yōu)越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅游的最大熱點(diǎn)景區(qū)之一，吸引了大批中外游客前來旅游觀光和度假。然而，由于此處的不少景點(diǎn)位置險(xiǎn)峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的游客難以到達(dá)理想的景點(diǎn)，無奈之下只能望長(zhǎng)城興嘆。為了讓更多的游客能從高空領(lǐng)略金山嶺長(zhǎng)城的風(fēng)采，有關(guān)部門投巨資興建金山嶺長(zhǎng)城索道。這條吊倉(cāng)式索道從長(zhǎng)城腳下直達(dá)小金山嶺樓附近，長(zhǎng)城沿線的風(fēng)光盡收眼底，使游客在有限的時(shí)間里，從容領(lǐng)略長(zhǎng)城的風(fēng)采。

（二）地質(zhì)旅游景區(qū)登山旅游及安全裝備

1．登山運(yùn)動(dòng)概況

登山作為一項(xiàng)獨(dú)特的體育運(yùn)動(dòng)，憑其迷人的魅力風(fēng)靡整個(gè)世界?，F(xiàn)代登山運(yùn)動(dòng)始于歐洲，發(fā)展至今僅100多年的歷史。中國(guó)的登山運(yùn)動(dòng)起? ?較晚，新中國(guó)誕生之后，登山運(yùn)動(dòng)才有了發(fā)展的條件。1960年5月24日，三名中國(guó)登山隊(duì)員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國(guó)登山隊(duì)稱為“死亡路線”——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創(chuàng)造了人類首次從北坡征服珠峰的歷史。

隨著我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，登山運(yùn)動(dòng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，登山運(yùn)動(dòng)已不再是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的專利，民間登山活動(dòng)正蓬勃興起，商業(yè)登山活動(dòng)也應(yīng)運(yùn)而生。

2．登山運(yùn)動(dòng)安全裝備

我國(guó)比較著名的登山圣地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險(xiǎn)阻的考驗(yàn)。對(duì)于要進(jìn)行這類高危險(xiǎn)性的高山探險(xiǎn)或競(jìng)技登山的登山者來說，除了符合登山相關(guān)法規(guī)的要求外，必須具備良好的身體素質(zhì)和登山技術(shù)，還必須具備嚴(yán)格的裝備。登山裝備是登山運(yùn)動(dòng)中使用的器材、工具、服裝等的統(tǒng)稱。登山設(shè)備要適應(yīng)登山運(yùn)動(dòng)的環(huán)境條件，在設(shè)計(jì)、選材、用料、制作上要盡量使其輕便、堅(jiān)固、高效，并能一物多用，主要分為三大類：

（1）宿營(yíng)裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術(shù)裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測(cè)量?jī)x器、高度計(jì)、干濕度計(jì)、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車、雪鏟等。

（3）個(gè)人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護(hù)眼鏡等。其特點(diǎn)是輕便易攜，堅(jiān)固耐用，便于拆卸，一物多用。

3．旅游登山管理措施

大多數(shù)旅游者更傾向于選擇挑戰(zhàn)性適中、安全性較高的休閑式旅游登山，如我國(guó)聞名中外的“五岳”和佛教四大名山等。旅游登山是一種旅游和登山運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的活動(dòng)，游客不必提供嚴(yán)格的個(gè)人裝備，但地質(zhì)旅游景區(qū)管理者應(yīng)該落實(shí)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施管理，給游人提供一個(gè)良好、安全的登山環(huán)境?？梢酝ㄟ^以下的措施進(jìn)行管理：

（1）聘請(qǐng)專家規(guī)范群眾經(jīng)常開展登山活動(dòng)的線路上的山體名稱，設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，如路牌標(biāo)識(shí)、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規(guī)范和整潔，防止市民、游客意外傷害事件的發(fā)生；

（2）對(duì)線路進(jìn)行維護(hù)，在線路上比較危險(xiǎn)不適宜開展登山活動(dòng)的位置設(shè)置警示牌，在較為狹窄的地方進(jìn)行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設(shè)梯級(jí)石板；

（3）在線路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點(diǎn)等，便于游客短時(shí)休息和途中方便。及時(shí)清理枯死樹木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質(zhì)旅游景區(qū)漂流設(shè)施的安全管理及裝備

1．漂流旅游概況

漂流旅游是指合法擁有省級(jí)旅游行政管理部門頒發(fā)漂流定點(diǎn)證的企業(yè)，組織旅游者在溪、江河、湖等水域所在的地質(zhì)旅游景區(qū)利用漂流工具進(jìn)行的人工漂流旅游活動(dòng)。

漂流項(xiàng)目因給人以強(qiáng)烈的身心刺激而越來越受到旅游者的歡迎。漂流活動(dòng)在國(guó)際上已經(jīng)廣泛開展，一些國(guó)家已達(dá)到普及程度。在國(guó)內(nèi)，由于近年來群眾生存環(huán)境的改 善、生活質(zhì)量提高，漂流活動(dòng)也開始轉(zhuǎn)變成為廣受歡迎的群眾性體育活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前共有漂流點(diǎn)63處，經(jīng)營(yíng)漂流的法人機(jī)構(gòu)50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著名的有位于黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉(xiāng)龍?zhí)?/a>自然風(fēng)景區(qū)的龍?zhí)逗悠鳌?a href='/guangxi/' target=_blank>廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮(zhèn)的芙蓉江漂流、湖南張家界茅巖河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內(nèi)蒙古金山屯大森林探險(xiǎn)漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設(shè)施安全管理措施

作為一項(xiàng)特殊的旅游項(xiàng)目，漂流旅游危險(xiǎn)性較高，國(guó)家旅游局曾專門頒布《漂流旅游安全管理暫行規(guī)定》。此規(guī)定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅游經(jīng)驗(yàn)者的管理制度、人員管理與培訓(xùn)等方面對(duì)漂流安全工作進(jìn)行了全面的規(guī)定。按照規(guī)定，加強(qiáng)漂流安全管理尤為重要。應(yīng)采取如下措施：

（1）加強(qiáng)政府的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

管理是漂流旅游開發(fā)中十分重要的一環(huán)，它包括交通、通訊、人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)營(yíng)管理。而在安全管理方面，政府的定期監(jiān)督、檢查、科學(xué)管理以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當(dāng)?shù)嘏c漂流企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，包括出入漂流景區(qū)的公路建設(shè)或改造，停車場(chǎng)建設(shè)，供電、程控和移動(dòng)通訊設(shè)施建設(shè)。使旅游者無論在往返漂流景區(qū)以及游玩過程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺。

對(duì)漂流旅游而言，漂流過程中的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，就意味著旅游者沒有人身安全和心靈的徹底放松。由于國(guó)內(nèi)漂流點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)混亂與管理滯后的問題，由此引發(fā)的漂流安全事故也不斷出現(xiàn)。例如位于貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅游，雖已開發(fā)近20年時(shí)間，但其在管理上至今仍然存在很多問題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國(guó)家自然風(fēng)景區(qū)，纜車墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一只漂流船在重慶云陽縣南三峽泥溪鄉(xiāng)一段水域內(nèi)傾覆，船上數(shù)十名參與漂流探險(xiǎn)的游客失蹤，其中7人遇難?？梢娖髀糜卧O(shè)施的安全管理何等重要。

（2）對(duì)旅游管理及服務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)

旅游地管理及服務(wù)人員知識(shí)、業(yè)務(wù)、技能等綜合素質(zhì)的優(yōu)劣，直接代表該旅游地的形象。它要求從業(yè)人員對(duì)漂流旅游地地理、地貌、氣候、水文等自然科學(xué)知識(shí)的熟練掌握，同時(shí)還要求掌握本地? ?濟(jì)、文化、民俗、民風(fēng)、宗教以及旅游相關(guān)的安全、健康等方面知識(shí)。針對(duì)旅游從業(yè)人員類別和存在的問題，采取不同的方式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，以提高他們對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)，掌握旅游管理、接待服務(wù)、漂流技術(shù)操作人員的基本知識(shí)和技能，給漂流者提供高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)服務(wù)。

（四）地質(zhì)旅游景區(qū)滑雪旅游及裝備

1．滑雪旅游概況

冬日滑雪運(yùn)動(dòng)是年輕一族喜愛的活動(dòng)之一，在歐美國(guó)家尤其流行。近年來，我國(guó)也有越來越多的人開始了解和喜愛滑雪運(yùn)動(dòng)，滑雪旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。幾年間在我國(guó)東北地區(qū)、華北地區(qū)和西部部分省區(qū)陸續(xù)建成了近百處滑雪場(chǎng)，并且每年還將有多處新雪場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。我國(guó)比較著名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場(chǎng)、吉林北大湖滑雪場(chǎng)、河北木蘭圍場(chǎng)滑雪場(chǎng)、北京南山滑雪場(chǎng)、內(nèi)蒙古阿爾山滑雪場(chǎng)、云南玉龍雪山滑雪場(chǎng)、成都西嶺雪山滑雪場(chǎng)等。

2．滑雪旅游安全管理措施

滑雪場(chǎng)安全運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程。包括人員安全、設(shè)備安全和運(yùn)行安全。其安全體系包括人員配備、設(shè)備配備、應(yīng)急程序、安全工作流程及視覺識(shí)別系統(tǒng)和聲像系統(tǒng)。除了設(shè)施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見的后臺(tái)工作。

客人看不見的工作內(nèi)容包括：檢查禁止初學(xué)者進(jìn)入的標(biāo)志是否存在并能容易識(shí)別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；安全防護(hù)網(wǎng)是否正常工作；監(jiān)控設(shè)施能否提供事故責(zé)任判定畫面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業(yè)管理規(guī)范

滑雪場(chǎng)要安全運(yùn)營(yíng)，首先要按照行業(yè)管理規(guī)范來進(jìn)行安全管理。按照《北京市滑雪場(chǎng)所安全管理規(guī)范（試行）》（2005）的安全規(guī)則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小于20米；滑行路線可保留天然轉(zhuǎn)彎、斜坡和逆坡，但不得有連續(xù)起伏造成連續(xù)的騰空；滑雪道不準(zhǔn)有急、小的彎道，陡峭和快速急轉(zhuǎn)彎處要設(shè)有安全防護(hù)裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實(shí)、壓平，不得有裸露的土石和樹根，雪層厚度不應(yīng)少于20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線不得有可能撞上的障礙物；滑行終點(diǎn)應(yīng)留有符合安全距離的緩沖區(qū)等。

對(duì)于維護(hù)滑雪及纜車安全的圖形符號(hào)的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號(hào)》的標(biāo)準(zhǔn)。這些符號(hào)包括軌道纜車、大容量空中纜車、小容量空中纜車、單椅式空中纜車、雙椅式空中纜車、三椅式空中纜車、四椅式空中纜車、關(guān)上安全桿、打開安全桿、關(guān)上過頂安全桿、打開過頂安全桿、步行游客必須下車、滑雪者必須下車、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車、陡坡滑雪纜車、雙列縱隊(duì)排列、三列縱隊(duì)排列、四列縱隊(duì)排列。

（2）建立應(yīng)急程序

滑雪場(chǎng)作為提供綜合服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)供應(yīng)商，首先要保證的是客人的絕對(duì)安全。包括客人人身安全、財(cái)物安全和出現(xiàn)緊急事故后必須有完備的處理 程序。正確的工作程序是保證設(shè)備安全的首要條件，設(shè)備出現(xiàn)狀況時(shí)應(yīng)急措施也是要提前建立以防患于未然。

比如纜車運(yùn)行中發(fā)生停車事故時(shí)，按照中國(guó)索道檢測(cè)中心的要求，各滑雪場(chǎng)平時(shí)演練的索道救護(hù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。在專業(yè)人員判定索道沒有倒車、倒塔的情況下由救護(hù)人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專業(yè)消防人員前來救助。發(fā)生這樣的事故，應(yīng)急程序是必需的。平時(shí)的演練和事故發(fā)生時(shí)的正確應(yīng)對(duì)，可以最大限度地減少事故的影響和損失。

（3）安裝適當(dāng)?shù)淖o(hù)網(wǎng)

很多滑雪場(chǎng)都會(huì)在雪道的兩側(cè)安裝護(hù)網(wǎng)，不但沒有減少事故，反而增加了事故發(fā)生率。原因在于，一些雪場(chǎng)安裝了護(hù)網(wǎng)后，認(rèn)為有護(hù)網(wǎng)保護(hù)，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護(hù)網(wǎng)，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網(wǎng)的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會(huì)受到嚴(yán)重傷害，所以國(guó)內(nèi)滑雪場(chǎng)應(yīng)該禁止安裝金屬或木質(zhì)護(hù)網(wǎng)支撐，并更加科學(xué)有效地增加各種防護(hù)措施。

（4）落實(shí)對(duì)游客的看護(hù)

目前，滑雪事故率高的原因，是由于雪場(chǎng)缺乏對(duì)滑雪者的看護(hù)、滑雪者的技術(shù)問題以及滑雪場(chǎng)管理不善造成的?；﹫?chǎng)應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)游客的“監(jiān)護(hù)”，滑雪教練應(yīng)對(duì)游客負(fù)責(zé)，及時(shí)了解游客情況，及時(shí)地給游客進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，從而避免事故的發(fā)生。

（5）加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)測(cè)

滑雪場(chǎng)是一個(gè)人員分布比較密集的場(chǎng)所，很多游客滑雪技術(shù)欠佳，很容易發(fā)生踩踏等事件。因此，許多國(guó)家頒布相關(guān)法律，滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所均需安裝監(jiān)控?cái)z像頭，力爭(zhēng)覆蓋整個(gè)滑雪場(chǎng)，對(duì)每個(gè)游客實(shí)行定位管理。一旦遇到突發(fā)事故，便可以最快速度進(jìn)行救援。

此外，滑雪場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)測(cè)天氣狀況，時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)速測(cè)試，提供準(zhǔn)確的天氣信息，及時(shí)提醒游客。

3．滑雪安全設(shè)施和器材

常用的安全設(shè)施包括雪道的防護(hù)網(wǎng)、醫(yī)務(wù)室、用于救護(hù)的雪地摩托、雪地?fù)?dān)架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質(zhì)旅游景區(qū)溯溪旅游及安全裝備

1．溯溪旅游概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項(xiàng)探險(xiǎn)活動(dòng)。從登山運(yùn)動(dòng)中獨(dú)立出的溯溪運(yùn)動(dòng)，以沿著溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進(jìn)行技術(shù)性攀登。

溯溪旅游在場(chǎng)地上依賴地質(zhì)旅游景區(qū)，在活動(dòng)形式上接近于探險(xiǎn)旅游，在組織形式上接近于拓展旅游，在獲得感受上接近于休閑體育旅游。作為一種新興的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現(xiàn)演變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的戶外運(yùn)動(dòng)，20世紀(jì)60~70年代在日本盛行，70年代后傳入我國(guó)。

國(guó)內(nèi)比較著名的溯溪景點(diǎn)有廣東江門虎穴谷、清遠(yuǎn)黃龍峽、海南?？?/a>萬泉河峽谷、北京密云拒馬河等。

2．溯溪旅游安全裝備

作為一種全新的旅游方式，除了少數(shù)戶外運(yùn)動(dòng)愛好者外，許多人還不知道“溯溪”的真正內(nèi)涵，對(duì)其持觀望和懷疑的態(tài)度。由于環(huán)境的不確定性和突發(fā)事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅游具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

從事溯溪活動(dòng)一定要組隊(duì)結(jié)伴 ，切忌單獨(dú)進(jìn)入溪谷中，以免受困無法脫身。溯溪旅游對(duì)裝備的要求較高。溯溪旅游團(tuán)體裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚、地圖、指北針、高度計(jì)等。除此之外還應(yīng)具備溯溪專用的個(gè)人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以兩指式抓地力較強(qiáng)為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運(yùn)動(dòng)涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護(hù)腿：為防水材料制成，除了一定的防寒性外，又可免于雜草巖石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長(zhǎng)統(tǒng)和短統(tǒng)兩種，長(zhǎng)統(tǒng)除防護(hù)小腿外還可護(hù)膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀巖頭盔或登山頭盔，國(guó)內(nèi)的工程頭盔也可替代。頭盔能保護(hù)頭部免于溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設(shè)備和攀登用品為準(zhǔn)，一般溯溪者多采用騎行包；

（5）防水內(nèi)袋：溯溪旅游者有時(shí)得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達(dá)到防水的效果，單用塑料袋綁起來是不夠的，因此背包里加裝一個(gè)防水內(nèi)袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護(hù)溯溪旅游者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易干燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅游者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。

3．溯溪旅游安全管理措施

安全是開展溯溪旅游的核心問題。已開發(fā)溯溪旅游的景區(qū)應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建起溯溪旅游安全保障體系，并融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安全保障系統(tǒng)中。主要包括以下措施：

（1）加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)

溯溪旅游本身具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，旅游企業(yè)可以與探險(xiǎn)專業(yè)俱樂部合作，培養(yǎng)專門的溯溪旅游技能人才。很多人都認(rèn)為溯溪的安全性很大程度上取決于領(lǐng)隊(duì)，優(yōu)秀領(lǐng)隊(duì)目前極少，使得很多溯溪旅游者對(duì)此項(xiàng)目持觀望態(tài)度。通過對(duì)組織者和領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，使領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游掌握戶外運(yùn)動(dòng)的組織技能、安全預(yù)防知識(shí)和溯溪技術(shù)，確保活動(dòng)安全。

（2）對(duì)參與者進(jìn)行足夠的專業(yè)培訓(xùn)和技能教練

出發(fā)之前的提醒工作決定著之后的行程是否會(huì)順利，這個(gè)步驟是溯溪之前必不可少的程序。對(duì)于初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅游過程中可能遇到的問題。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的參與者，可以直接教授他們更高級(jí)、更刺激的溯溪技巧。導(dǎo)游和參與者都要接受足夠的培訓(xùn)。

（3）完善資質(zhì)認(rèn)證以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)機(jī)制

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定一批保障戶外運(yùn)動(dòng)安全的法規(guī)和開展標(biāo)準(zhǔn)，有助于最大限度地保證游客的安全。同時(shí)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)溯溪旅游企業(yè)的監(jiān)管。此外，購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)可以有效地降低經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

景區(qū)安全管理有哪些策略？

1.增強(qiáng)旅游安全意識(shí)

首先，提高旅游景區(qū)從業(yè)人員的安全意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與管理者，讓其充分認(rèn)識(shí)到旅游安全對(duì)于旅游業(yè)的重要性;其次，通過旅行社、景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)工作人員等方面的積極宣傳來提高游客的安全防范意識(shí)。第三，鼓勵(lì)游客在出行前應(yīng)有充分的自我保護(hù)的準(zhǔn)備和自救、求救的安排，即游客的體質(zhì)和適應(yīng)力是否適合旅游景區(qū)的各種旅游活動(dòng)，增強(qiáng)游客的景區(qū)旅游安全意識(shí)。

2.建立健全景區(qū)安全管理機(jī)制

一方面，景區(qū)安全管理應(yīng)以政府為核心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全主體責(zé)任。政府應(yīng)從政策法規(guī)上制定景區(qū)的安全管理機(jī)制，從法律上規(guī)定其責(zé)任與義務(wù)，邀請(qǐng)專家評(píng)估旅游景區(qū)安全，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的安全問題，采取相應(yīng)的措施，使損失降到最低。另一方面，景區(qū)管理部門與旅游從業(yè)人員應(yīng)建立景區(qū)安全保障機(jī)制，要將景區(qū)安全責(zé)任到人，積極組織景區(qū)管理人員參與相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)景區(qū)安全保障能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)政府部門協(xié)作

旅游安全管理部門涉及多個(gè)政府職能機(jī)構(gòu)，如旅游、工商、交通、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、水利等諸多部門。景區(qū)管理者要主動(dòng)與這些相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，簽訂景區(qū)安全事故救援協(xié)議。當(dāng)景區(qū)安全事件發(fā)生時(shí)，各部門可以及時(shí)提供救助，將景區(qū)的損失降低到最小。

4.強(qiáng)化旅游安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)與管理

首先，科學(xué)設(shè)計(jì)與合理組織景區(qū)游線，并在景區(qū)游線地圖上明確標(biāo)明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對(duì)性做好防范措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區(qū)的部分游線無法正常運(yùn)營(yíng)，就應(yīng)提早告知游客，并適當(dāng)向游客退費(fèi)。其次，加強(qiáng)旅游景區(qū)安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，景區(qū)內(nèi)放置的警示牌上應(yīng)加注英文、日文、韓文等多種語言進(jìn)行安全提示以提醒自助游的外國(guó)游客，并加注景區(qū)緊急電話。第三，嚴(yán)格監(jiān)控景區(qū)游客數(shù)量，當(dāng)景區(qū)旅游接待設(shè)施已經(jīng)到達(dá)閾值，就必須停止接待游客，并根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)安全事故初步預(yù)案。

5.加強(qiáng)景區(qū)安全管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，富瑞泰景區(qū)管理認(rèn)為景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)具有如下幾個(gè)主要手段：

第一，利用多種媒介方式及時(shí)發(fā)布景區(qū)安全信息，例如在景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)內(nèi)部重要服務(wù)節(jié)點(diǎn)發(fā)布安全提示、出行準(zhǔn)備、避免方式與自救方法，及時(shí)向旅行團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人電話或短信告知安全提示。

第二，在景區(qū)網(wǎng)站、景區(qū)門票、景區(qū)宣傳單上進(jìn)行危險(xiǎn)標(biāo)注，做出行為規(guī)范提醒。第三，通過景區(qū)吉祥物的形式在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對(duì)安全問題高度重視、突出重點(diǎn)。第四，在景區(qū)安全隱患處設(shè)立警告牌，并隨時(shí)檢查警告牌的情況，做到及時(shí)醒目地提醒游客。

6.建立景區(qū)安全應(yīng)急救援體系

第一，對(duì)景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可能發(fā)生的安全事故，要科學(xué)制定科學(xué)合理的事故應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對(duì)策。

第二，在這些區(qū)域應(yīng)提供簡(jiǎn)單有效的救生防護(hù)設(shè)施，并定期組織旅游管理安保人員進(jìn)行救援演習(xí)，熟悉救援程序，掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范及技能要領(lǐng)，以便在事故發(fā)生時(shí)能為游客提供及時(shí)有效的救助。

第三，定期舉行必要的景區(qū)安全知識(shí)與救援技能培訓(xùn)，要增強(qiáng)旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識(shí)，增強(qiáng)游客自救和景區(qū)救援能力。

7.營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

第一，旅游景區(qū)要嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)劃，合理設(shè)置景區(qū)容量，建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)制度，防止忽視資源保護(hù)的管理方式，? ??景區(qū)收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

第二，與工商局等政府部門合作，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)旅游企業(yè)的規(guī)范化統(tǒng)一管理，營(yíng)造景區(qū)良好的經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)環(huán)境。

第三，制定治安巡防措施，安排保安對(duì)景區(qū)內(nèi)的治安做出規(guī)范管理，尤其是對(duì)夜間的景區(qū)要做好巡邏工作，避免出現(xiàn)重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強(qiáng)拉強(qiáng)賣等違法行為的發(fā)生，維護(hù)旅游景區(qū)的治安秩序。

旅游景區(qū)運(yùn)行中有哪些問題

　對(duì)旅游景區(qū)而言，要預(yù)防潛在危機(jī)的發(fā)生，必須從源頭進(jìn)行控制，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并做好各項(xiàng)預(yù)防措施。一般而言，旅游景區(qū)的安全管理對(duì)象主要有如下幾個(gè)方面：

1、正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的游覽行為，防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險(xiǎn)水源；在游覽過程中，不遵守相關(guān)的安全規(guī)定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等；不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。

2、要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操作不當(dāng)導(dǎo)致漂流船翻沉、客運(yùn)索道停止運(yùn)行、游藝機(jī)械造成人員受傷等事故。

3、要求景區(qū)員工按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程操作，避免在服務(wù)提供過程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購(gòu)物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期等事故。

4、搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財(cái)物損失，及時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)不良現(xiàn)象，依法打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動(dòng)等。

5、景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的，應(yīng)做好安全防護(hù)工作，防止施工過程中的不安全行為對(duì)游客造成傷害。

6、做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車場(chǎng)的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、做好景區(qū)內(nèi)各種游樂場(chǎng)所、游覽道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對(duì)人員造成的傷害。

8、做好員工工作或生活場(chǎng)所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、做好如臺(tái)風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命財(cái)產(chǎn)損失。

10、做好特種旅游項(xiàng)目的安全管理，如攀巖、沖浪、騎馬、拓展、蹦極、速降等。

11、其他可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的因素與環(huán)境。

目前我國(guó)旅游景區(qū)安全存在哪些問題

旅游景區(qū)是指以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的區(qū)域場(chǎng)所，能夠滿足游客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅游需求，具備相應(yīng)的旅游設(shè)施并提供相應(yīng)的旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。目前我國(guó)旅游景區(qū)安全存在的問題如下：

1、對(duì)旅游景區(qū)安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。

一方面，旅游從業(yè)人員對(duì)安全事故的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)旅游景區(qū)安全管理的專業(yè)知識(shí)、敬業(yè)精神都十分缺乏，為旅游景區(qū)安全埋下了隱患;另一方面，游客自身的安全意識(shí)不足，對(duì)于一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規(guī)則，如在旅游景區(qū)內(nèi)抽煙、點(diǎn)火，擅自進(jìn)入景區(qū)未開放區(qū)域等，致使一些本應(yīng)避免的傷害時(shí)常發(fā)生。

2、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，有的旅游景區(qū)仍沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員層次低。為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查，臨時(shí)抽調(diào)各部門人員組成檢查隊(duì)伍，檢查工作不仔細(xì)、不深入，存在應(yīng)付心理，一旦檢查結(jié)束，隊(duì)伍便自行解散，并不能采取有效的整治和防治措施，導(dǎo)致景區(qū)安全存在較大隱患。

3、設(shè)施更換不及時(shí)。

一些旅游景區(qū)設(shè)施老化，卻得不到及時(shí)更換，這種現(xiàn)象在一些經(jīng)濟(jì)效益較差的景區(qū)尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區(qū)安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區(qū)曾因電線老化，引發(fā)展覽室火災(zāi)，使展覽室保存的展品不同程度損毀。

4、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后、執(zhí)行不力。

旅游安全的制約因素比較復(fù)雜，但政策、法規(guī)不完善以及執(zhí)行不力是一個(gè)十分明顯的制約因素。一方面，當(dāng)前旅游政策、管理法規(guī)相對(duì)于經(jīng)營(yíng)實(shí)踐還嚴(yán)重滯后。一些頗受旅游者歡迎且安全性較高的特種旅游項(xiàng)目尚未及時(shí)納入安全管理范疇，至今缺乏相應(yīng)的安全法規(guī)。另一方面，安全管理政策在實(shí)際中貫徹得并不徹底，導(dǎo)致執(zhí)行不力。雖然國(guó)家旅游局有相關(guān)規(guī)定，但尚有為數(shù)不少的旅游景區(qū)一直沒有配備專門的安全管理人員。

另外，旅游景區(qū)安全職責(zé)不清楚、防護(hù)措施不到位等也是導(dǎo)致景區(qū)安全出現(xiàn)問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進(jìn)行控制，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，并做好各項(xiàng)防護(hù)措施，才能改善當(dāng)前旅游景區(qū)安全現(xiàn)狀，確保旅游景區(qū)安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

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