李玲：全域旅游的澠池實踐
盛方商學院教程3
主講人：李玲
偶爾，看到一位投資管理的朋友發(fā)的一句話，“種一棵樹，想讓它長成美麗的模樣，最好的是十年前，其次就是現(xiàn)在”，突然觸動了我。因為在剛剛結(jié)束的澠池縣全域旅游規(guī)劃常務會上，在匯報的最后，我嚴肅且激動的說：“當下，是澠池縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關鍵時期，也是最好的時期”。當時，不少人對我說的“當下是最好的時期”打了大大的問號?，F(xiàn)在想來，其實就像種樹，最好的是十年前，其次就是現(xiàn)在，只要動起來，就不會晚。對“當下”這個詞的珍惜，也是因為全域旅游賦予一個地方的意義，絕不僅僅是旅游業(yè)的發(fā)展，它將為產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、舊城改造、文化復興、道路交通、投資促進、土地利用等各方面帶來新活力和新動力，推動各行各業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。所以，“當下”想好了就付諸于行動。
全域旅游規(guī)劃是一個系統(tǒng)性工程，對照國家文化和旅游部發(fā)布的《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》的創(chuàng)建總體指標1200分的評分標準會有直接的感受。對于縣委縣政府來說，做全域旅游規(guī)劃的目的一方面是為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)而做，同時也是為縣域經(jīng)濟發(fā)展找路徑，為縣域旅游發(fā)展戰(zhàn)略找方向，為近期旅游發(fā)展找抓手。圍繞這些目標，結(jié)合澠池縣縣委、縣政府的要求和發(fā)展條件，致力于探索出即適合澠池實際情況又可推廣的全域旅游示范區(qū)建設經(jīng)驗，探索性的提出了三大創(chuàng)新點：
第一，創(chuàng)新性的提出全域旅游產(chǎn)業(yè)融合的新模塊，即“農(nóng)林商旅、遺產(chǎn)文旅、城鄉(xiāng)康旅”，在這三大產(chǎn)業(yè)融合模塊下梳理出澠池全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)體系。
第二，創(chuàng)新性的提出全域旅游的行業(yè)融合模式，即“城市更新+旅游、交通建設+旅游、土地改革+旅游、投資促進+旅游”的行業(yè)融合方式，對接交通建設政策、棚改政策、鄉(xiāng)村扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、新型城鎮(zhèn)化政策、金融政策等，對接行業(yè)力量和行業(yè)政策推動全行業(yè)共建全域旅游，解決資金、土地、人才、政策等問題。
第三，創(chuàng)新性的提出全域旅游的實施落地計劃，一是建立澠池全域旅游旅游產(chǎn)品指導目錄和新業(yè)態(tài)庫，為招商引資做好清單；二是激發(fā)本地投資，孵化一批在地化新業(yè)態(tài)，提高對本地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的綜合貢獻；三是推動“仰韶文化、韶山紅葉、黃河丹峽、柳莊雙創(chuàng)、澠池八紅”五大品牌產(chǎn)品構(gòu)建澠池“二日游目的地”。
第一課時
全域旅游的澠池實踐 · 城市更新
本課時就全域旅游的行業(yè)融合模式之“城市更新+旅游”驅(qū)動的老城功能升級和品質(zhì)生活塑造進行解讀。
謝菲爾德是英國傳統(tǒng)的工業(yè)城市，由于二戰(zhàn)后期新興產(chǎn)業(yè)的崛起，整個城市中心面臨著嚴重的衰退問題。其通過“黃金路線”步行空間的營造方式引導城市更新成為開啟城市發(fā)展新思路的成功項目。
“黃金路線”創(chuàng)造了一條從火車站到城市中心區(qū)域的安全且充滿吸引力的步行線路，由系列的通道與節(jié)點構(gòu)成，步行街將廣場、街頭花園、公園、文化設施等室外公共空間與溫室、美術館等可步行通過的室內(nèi)公共空間連接起來。
“黃金路線”不僅推動了市民綠色健康出行活動，而且為市民提供了多樣化的戶外活動場地。據(jù)統(tǒng)計，該線路上的每年的人流量都在以3%的速度增長，它也成為國內(nèi)外知名的旅游路線。
黃金路線上的系列場地已成為了市民休閑、娛樂、購物、集會等活動的新場所。例如改造后的市政廳前廣場每逢節(jié)假日，這里則會變成集市，云集流動商家，人們在市政廳旁坐息、聊天、吃喝、彈唱或嬉戲。
在周末，市政廳的功能也得到了轉(zhuǎn)換，市民在這里舉辦婚禮，活動往往會延伸至室外。都鐸廣場作為翻新的克魯斯堡大劇院的外環(huán)境，其開闊的空間能夠為大型文化娛樂活動的舉辦提供場地。
“黃金路線”項目對我們有重要的借鑒意義。首先改善步行環(huán)境利于創(chuàng)造高品質(zhì)的戶外公共空間，聚集人氣，通過線性空間建設帶動更大范圍城市土地價值的提升，從而為老城區(qū)帶來新的功能與活力；其次，步行環(huán)境空間可以將城市分散的歷史文化節(jié)點有機串聯(lián)起來，對城市文化的保護與傳承有直接的意義；第三，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中，不適宜建設機動車主導的城市空間，更應塑造尺度宜人、空間獨特的步行環(huán)境空間。
二、澠池“城市更新+旅游”廊道建設
謝菲爾德的“黃金路線”對澠池全域旅游規(guī)劃中的一號廊道建設具體很強的指導作用。
一號仰韶廊道位于澠池縣城中心區(qū)域，貫通南北全長13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣最重要的文化景點。將一號廊道改造為一條以步行方式為主的線性空間，將從南道北串聯(lián)多條通道和節(jié)點，成為一條新的城市更新活力帶。
以一號廊道串聯(lián)的八路軍澠池兵站舊址、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居為例，現(xiàn)狀的這三個點均被包圍在密集的居住區(qū)內(nèi)，不說能夠停放多少旅游車輛，就是想坐下來沉思休憩的空間都沒有。
在八路軍澠池兵站紀念館南側(cè)有一條東西向的仰韶路，路上有大約7公里長的行道樹都是幾十年的雪松，挺拔俊朗，形成一條東西向的有生命的呼吸帶。道路南邊就是中共豫西特委擴大會議舊址和劉少奇故居，三個點距離不超過400米，三個點有可能更有必要聯(lián)通，通過一條線性廊道將三個點連接，每個點以景點為中心，對三個點周邊的空間進行整理，按照景點-小游園-商業(yè)街（停車場）的圈層展開然后與居民區(qū)相接，具體實施過程中根據(jù)拆遷難易程度確定空間整理范圍。小空間整理可以借鑒日本宇治縣平等院及周邊現(xiàn)狀布局。
通過步行線性空間串聯(lián)多點的空間整理是國內(nèi)外城市更新的有效手段，步行方式帶動沿線商業(yè)繁榮，帶動沿線旅游活動。步行空間為市民提供了系列吸引力的戶外活動場所，也為周邊新的地產(chǎn)開發(fā)提供了高吸引力的戶外環(huán)境?；谠撘?guī)劃思路，在充分征求當?shù)鼐用褚庖姷幕A上，鼓勵用適度的空間尺度去打造可以滿足游客文化體驗和城市休閑的主客共享雙功能。
第二課時
全域旅游的澠池實踐 · 遺產(chǎn)廊道
本課時就全域旅游的行業(yè)融合模式之“交通建設+旅游”共建的全域化遺產(chǎn)廊道交通服務體系做專題分享。
一、國外的“遺產(chǎn)廊道”與“歷史文化步道”
遺產(chǎn)廊道是源于美國的針對大尺度線性文化景觀而提出的一種區(qū)域化遺產(chǎn)保護理念與戰(zhàn)略舉措，集文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)基礎設施建設以及經(jīng)濟價值的提升于一體。美國的遺產(chǎn)廊道管理目標是在不影響文化與自然資源的情況下，提倡大力發(fā)展地方經(jīng)濟，通過該項目的開展，努力實現(xiàn)區(qū)域全面振興。美國黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道全長74km,途徑24個城鎮(zhèn)和地區(qū)，串聯(lián)了471個非常有價值的歷史和考古資源包括144個建筑物4個石碑165個考古與非考古地點158個構(gòu)筑物；沿河濕地、森林、田地、巖石等自然資源；工業(yè)歷史建筑物、工廠等經(jīng)濟資源；同時串聯(lián)了依托資源發(fā)展起來的文化旅游產(chǎn)品和服務設施。
在捷克和斯洛伐克中部地區(qū)摩拉維亞鄉(xiāng)村，當?shù)厝吮橹?a href='/putao/' target=_blank>葡萄，在收獲的季節(jié)釀成美酒，葡萄釀酒是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。淳樸清新的摩拉維亞歌謠也在歐洲鄉(xiāng)村音樂史上留下了鮮明的印記。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人們在當?shù)亟ㄔO了一條名為“摩拉維亞葡萄酒之鄉(xiāng)”的遺產(chǎn)廊道，將當?shù)刎S富的文化遺產(chǎn)和歷史遺跡——諸如鄉(xiāng)村博物館、城堡、葡萄園、釀酒作坊、手工藝作坊、有音樂和舞蹈的酒吧等連接起來，還在途徑之地建設了酒店、客棧、宿營地、自助餐廳和餐館。遺產(chǎn)廊道成為了一項富有特色的旅游產(chǎn)品。摩拉維亞將建設鄉(xiāng)村遺產(chǎn)廊道看作開發(fā)可持續(xù)的、社區(qū)受益的鄉(xiāng)村旅游的一種嘗試。ECEAT在項目啟動時為參與的當?shù)亟?jīng)營者提供企業(yè)發(fā)展基金，并組織了225名希望介入旅游經(jīng)營的小企業(yè)家參加了為期15日的培訓，使之對遺產(chǎn)廊道的發(fā)展戰(zhàn)略形成共識。項目強調(diào)為當?shù)厝藥砝?。典型的包價旅游產(chǎn)品售價300歐元/人，其中30％歸旅游代理商，60％歸當?shù)亟?jīng)營者，10％成為ECEAT的發(fā)展基金。旅游經(jīng)營者盡量使用當?shù)氐?a href='/nongchanpin/' target=_blank>農(nóng)產(chǎn)品、食品、飲料和物資以帶動相關產(chǎn)業(yè)。
歷史文化散步道的概念最早在日本＂東京都二十一世紀長期規(guī)劃＂中被提出,旨在將東京舊有的街道、街區(qū)、水系、寺廟、庭院等通過散步道的形式連接成一個歷史文化保護系統(tǒng)及步行旅游系統(tǒng)。在保護和修繕的基礎上，布置服務功能，發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會價值。中山道是日本現(xiàn)存的十分親民的歷史文化步道。古中山道東起東京的日本橋，西至京都市三條大橋；全程約540公里，當年沿途有69個驛站，明治維新之后，因為交通工具的變遷，中山道已經(jīng)轉(zhuǎn)型成鐵路、現(xiàn)代道路、高速公路等道路，但有些路段至今仍保留有森林鐵路車站遺跡等原來的歷史風貌。從妻籠宿到馬籠宿的道路是中山道中最精華的一段，長為7.8公里，正常步行兩個小時就可以完成，原有道路基本上是和車道并行，沿途有巴士站，還有山林、小溪、瀑布、竹林、村落等；道路中間每個路口都會有一個木桿上面掛著鈴鐺（為提醒游客“熊出沒，請注意”下面寫著緊急聯(lián)系電話）；中段有供游人免費休息的屋子，里面有當?shù)氐睦先素撠熤凳?，免費提供腌菜、醬菜、果酒等，供游客歇腳加水；途徑村落時有村民賣自己村內(nèi)晾曬的零食特產(chǎn)（淳樸的鄉(xiāng)間美味，補充體力）；為了讓方便在妻籠或馬籠住宿的旅人，兩地均提供了免費的行李搬運服務，讓旅人兩手空空就可以享受步道健行；整段路程的指示都非常清楚，而且沿途最多不超過1.5公里設有流動廁所，算是十分親民的歷史文化步道。
二、澠池全域旅游的“遺產(chǎn)廊道”建設
澠池擁有中國北方古代最復雜最悠久的立體交通體系，包括崤函古道、陽壺古道、黃河漕運、紅色兵道等。其中崤函古道亦稱兩京驛道，歷史上是聯(lián)系長安與洛陽的官道，其形成可追溯到新石器時代中晚期仰韶文化時期，其中三門峽陜縣崤函古道石壕段遺跡被打包列入絲綢之路世界遺產(chǎn)，澠池縣城東的義昌村，曾是崤函古道上的一個重要驛站。
遍布澠池全域有四百多處文物保護單位，國家級重點文物保護單位2處、省級文物保護單位11處、市級文物保護單位18處、縣級及未定級文物保護單位463處。其中國家級重點文物保護單位是距今5000-7000年的“仰韶文化遺址”，澠池縣仰韶村是仰韶文化的首次發(fā)現(xiàn)地和命名地，也是我國近代田野考古的開端。
道路交通作為全域旅游發(fā)展的基礎和骨架，規(guī)劃將建設遺產(chǎn)廊道作為全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的一種嘗試。通過建設遺產(chǎn)廊道串聯(lián)散落在澠池縣全域的歷史遺存和景區(qū)景點，融合了文化性、交通性和旅游服務性三種特性于一體。即彰顯城市文脈特色，又讓文化遺產(chǎn)融入城市功能，讓文化自信流入血脈。走讀澠池，行知澠池。
結(jié)合全縣遺產(chǎn)點布局和交通體系，澠池全域旅游規(guī)劃共規(guī)劃七條遺產(chǎn)廊道，包括仰韶廊道、紅葉廊道、崤函古道、陽壺古道、西環(huán)廊道、天池廊道、果園廊道。每條廊道上串聯(lián)萬畝紅葉等自然風光片區(qū)、旅游度假片區(qū)、文化遺產(chǎn)點、休憩驛站和各種解說系統(tǒng)，點線面相結(jié)合將分散的旅游吸引物集合成一條條可在市場上推廣的文化旅游產(chǎn)品。
其中解說系統(tǒng)在于主動向游覽者解釋遺產(chǎn)廊道內(nèi)遺產(chǎn)資源的內(nèi)涵和歷史重要性，將大大提高公眾對歷史文化遺產(chǎn)和政府保護策略的認識。同時通過導游手冊、明確易懂的各種標識系統(tǒng)及重要地段的具體文字解說，設立自我導向型游道，從而方便游客親身體驗和自由活動。
在澠池縣域范圍內(nèi)推動遺產(chǎn)廊道的意義是將澠池分散的文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)串聯(lián)，從整體性上賦予旅游價值和經(jīng)濟價值，帶動城市和鄉(xiāng)村旅游業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。與交通基礎設施結(jié)合建設的優(yōu)勢還在于，一方面是方便維護，更重要的是發(fā)揮交通導向推動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
遺產(chǎn)廊道一號線仰韶廊道位于澠池縣城，全長13公里，從北向南串聯(lián)了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣重要的文化景點。
一號遺產(chǎn)廊道按照步行道路的標準建設，過街架橋，遇巷加寬，橋面以及加寬道路按照3-4.5米規(guī)劃設計，根據(jù)城區(qū)道路現(xiàn)狀調(diào)整，滿足人行和自行車通行，以及應急的電瓶車通行。一號廊道的建設將帶動沿線舊城改造，是澠池文化復興、一日游旅游產(chǎn)品打造和城市更新三效兼得的戰(zhàn)略性舉措。
廊道的規(guī)劃得到了評審會專家和縣委縣政府各級領導和老百姓的認同和支持。在規(guī)劃初稿階段，一號廊道主體部分所在的城關鎮(zhèn)就按照縣委縣政府的指示，對一號廊道沿線路況、建筑情況、居民情況進行摸查，論證一號廊道連通的可行性，待全域旅游規(guī)劃最終稿上會時，城關鎮(zhèn)領導已經(jīng)將論證結(jié)果在會上做了報告。經(jīng)調(diào)研，一號廊道具備實施條件。這是一件可喜可賀的事情，也是多年規(guī)劃編制中，謀劃與落地實施同步進行最好的案例之一。
（待續(xù)）
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