看點|陜西佳縣白云山道觀：宗教場所成為“法外之地”，誰來監(jiān)管？
佳縣，是陜西省重要的革命老區(qū)之一，是歌曲《東方紅》的誕生地，1947年中共中央轉戰(zhàn)陜北期間，毛主席曾在佳縣駐足100多天，并為佳縣縣委題詞：站在最大多數(shù)勞動人民的一面”。白云山道觀，是西部地區(qū)最大的道教場所。
近日，陜西省佳縣白云山道觀十多名道眾代表向記者反映，陜西省道教協(xié)會副秘書長、榆林市道教協(xié)會會長、榆林市政協(xié)常委、佳縣白云觀道教民主管理委員會主任張鵬程（道名：張至鵬），利用職權，謀取私利，在道觀工程建設項目中以少充多，隨意報賬，是貪污行為，并以集體資產購賣車輛供縣民宗局領導使用，是行賄行為，已嚴重侵犯了白云山道觀的集體權益，宗教之地并非法外之地，他們多次向榆林市紀委、佳縣紀委舉報，卻遲遲沒有得到處理結果，他們向當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部反映道觀管理混亂，以及主要負責人貪腐行為，統(tǒng)戰(zhàn)部負責人認為道觀是民主議事、民主管理的宗教團體，要他們自己商量著解決。
紀委監(jiān)察機關不作為，宗教管理主管部門無動于衷，難道宗教場所真成為法外之地？
公然行賄 拖延換屆
張鵬程于2011年上任佳縣白云山道教民主管理委員會主任，按照相關章程民主管理委員會應該是五年一換屆，可張鵬程主持工作之后，為了保住“官位”，不惜重金“打點”統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局等相關主管單位的主要領導，將換屆之事就一拖再拖，僅有的一次換屆會議，因張鵬程選舉票未過半數(shù)，就不了了之，但統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局仍宣布由張鵬程繼續(xù)任主任。今年白云山道眾多次向上級有關部門的領導反映并一致要求換屆之事，面對眾道長的抗議和合理合規(guī)要求，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的主要領導如此答復：現(xiàn)在條件不成熟，不能換屆。換屆與否，是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局領導考慮的事，既可以連任，也可以指定。這樣的答復明顯違背了《國家宗教事務條例》和《宗教團體章程》。袒護張至鵬之意，表露的十分明顯。
民主，在白云山道觀成了一紙空文。為什么統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局主要領導為張鵬程不遺余力地站臺？沒有按照相關規(guī)定進行監(jiān)管呢？
2013年，張鵬程以白云山道教管委會名義購買了兩輛公務用車，并私自將其中一輛陜KXE556號本田牌CRV越野車向時任縣宗教局局長王萬全行賄，且以管委會名義對該車輛的日常油耗和維修費用進行報銷，王萬全實際上長期占有了該車輛。2018年，王萬全離崗前，張鵬程將該車輛過戶于王萬全名下，類似“贈送”車輛的事情還包括向當?shù)匾粓?zhí)法部門“贈送”兩輛、向市級宗教管理部門“贈送”一輛。
記者就車輛問題采訪了張鵬程，他對購買車輛供民宗局領導使用及報銷燃修費用沒有否認，對于車輛過戶到領導名下，他的答復是：經過評估，車輛價值是5萬元。記者問：34萬元的車輛只評估了5萬元，是不是太便宜了？張鵬程回答：是便宜了，領導對這車有感情了。廣大善男信女掙得是血汗錢，數(shù)十元甚至是幾元錢不等的捐獻，就這樣被張鵬程大筆一揮送掉了。
道眾在舉報信中還反映，張鵬程對香客的布施采取不入賬的方式進行截留，并“贈送”宗教管理部門，凡此種種多不勝數(shù)，致使集體財產受到巨大損失。
工程施工 重復計賬
2017年3月，在佳縣白云山道觀戲臺廣場硬化工程中，張鵬程在未經白云山道教管委會會議通過的情況下，私自將硬化戲臺廣場工程外包，更在承包過程中違反規(guī)定,未進行招投標，且在工程外包后，縣宗教局局長王萬全染指工程，從中謀取私利，導致工程至今未能完工，不僅未能改善廟會環(huán)境,卻留下了“爛尾工程”“半拉子工程”，在社會上造成極其惡劣的影響。
勞務工工頭韓國慶承包佳縣白云山道觀長廊工程，該工程料款、人工工資已全部結清，稅務票據(jù)也已入賬。2017年1月中旬，張至鵬、佳縣宗教局干部王占平再次指使韓國慶在佳縣政務大廳開取21萬余元的稅票，這21萬元重復稅票領取的款項由韓國慶交付給白云山道教民主管理委員會主任張至鵬，票據(jù)兩次開取的事實有白云山道教民主管理委員會副主任劉明飛一并知情并簽字報銷。
2017年6月間，王占平指使康九生以同樣的手段在佳縣政務大廳開取12萬余元的稅票，并由張鵬程批準、劉明飛簽字，王占平將該款項領取。
白云山道觀道眾認為，以虛假開支冒領21萬余元及王占平指使康九生以虛假開支冒領12萬元的事實，嚴重侵犯了佳縣白云山道教集體財產的利益，其數(shù)額巨大，確已構成了貪污罪，觸犯了《刑法》，紀委監(jiān)察機關應立案查處。
就這兩筆工程款是否存在套取的問題，記者采訪了分管財務的劉明飛副主任，他表示這兩筆賬記不清了，如果有的話，會查到的。同時，他表示：道觀生存不容易，那么多職能部門、執(zhí)法部門管著我們，他們提出要求，我們就得答應，不然就有一攤子麻煩事。
截留布施 白條充賬
張鵬程違反財務制度，違規(guī)請客、吃飯、送禮，這些開支無法正常報銷，便盯上廟會布施的收入，這些收入在未入財務前，由張鵬程親批白條，通過清點布施的張鵬程師兄張延忠予以支出，每年違規(guī)“報銷”200多萬元。這是明目張膽的貪污行為，清點布施按規(guī)定應由兩名監(jiān)督人員參加，可張鵬程只安排自己的師兄弟、侄子或徒弟參加清點，原有的監(jiān)控也遭到了破壞，對這部分收入道觀失去了監(jiān)管，成了張鵬程個人的“小金庫”。
張鵬程還指使財會人員造假賬，做平賬，偷稅漏稅，在損害道觀集體利益的同時，也損害了國家利益。更為廣大道眾難以接受的是他們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險也沒都沒有交，都被張鵬程克扣了。
記者隨機采訪了20多名道長，他們一致要求紀委、監(jiān)察機關介入，一是可以斬斷伸向道觀的不法之手，保護好道觀的集體財產，確保為道觀長遠發(fā)展創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境；二是可以懲治內部的不法分子，道觀的財產是集體財產，目前年收入達到2000多萬元，沒有監(jiān)管的權力必然導致腐敗,絕對權力必然導致絕對腐敗，宗教場所不是法外之地，應是一片凈土，教導民眾棄惡揚善的場地，絕不能成為藏污納垢之所。他們還一致要求統(tǒng)戰(zhàn)部門貫徹好黨的宗教政策，民族宗教部門履行好監(jiān)管責任，按時組織好換屆工作，舉賢任能，切實使道觀的發(fā)展走上正常發(fā)展軌道。據(jù)他們初步統(tǒng)計，支持他們意見的人數(shù)占全體道眾的95%以上。
他們的呼聲能否引起統(tǒng)戰(zhàn)和民宗管理部門的重視，記者保持高度關注。
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