黃土高原生態(tài)保護和治理的綏德實踐?。?！
原標題：回眸十三五 · 奮進新時代｜治一方水土 富一方百姓——黃土高原和黃河流域治理的綏德實踐
“ 辛店溝示范園因地制宜，走出了一條水保科技與生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設和休閑觀光融合發(fā)展的新路子?！?020年8月29日，8位中科院院士來綏德縣辛店溝調研時充分肯定了該示范園的建設成效和在黃土高原水土保持生態(tài)建設中發(fā)揮的作用。
“‘綠水青山就是金山銀山’。綏德要按照人與自然和諧共生的遵循，推進黃土高原和黃河流域治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益多贏?！苯椀驴h副縣長孫虎生說。
義務植樹 郭媛瑞 攝
近年來，綏德縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)目標，重視河道治理和沿黃生態(tài)建設，全面推進縣域內(nèi)山水林田路、梁峁塬坡溝綜合治理，推動人與自然和諧共生。
土不下山 泥不出溝 清水常流
——形成層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的多功能防治體系
辛店溝屬無定河中游左岸的一級支溝，是黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)典型流域，也是黃河粗泥沙集中來源區(qū)。為了研究水土流失規(guī)律，探索水土保持良方，黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局因地制宜，為流域南部、中部、北部配置了不同的水土流失治理措施，先后開展了水土流失規(guī)律、水土保持效益、水土保持生物等試驗研究和示范推廣。
同時，應用集雨節(jié)灌、自然修復、保土耕作、壩系穩(wěn)定等先進的水土保持技術，總結出了梁峁坡地修田造園、溝谷坡地植灌喬草、溝谷道內(nèi)建淤地壩系的黃土丘陵溝壑區(qū)水土保持“三道防線”理論，鞏固溝床，攔蓄徑流，變荒溝為良田，形成從峁頂?shù)綔系?，層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土保持綜合防治工程體系。
崔家灣鎮(zhèn)生機勃勃的川道田園
淤地壩治理成效顯著
“綏德‘7·26’特大洪災發(fā)生時，辛店試驗場卡口站水位才0.2米?！苯椀滤帘３挚茖W試驗站試驗場場長李堯說，經(jīng)過幾十年努力，辛店溝流域治理面積達到80%以上，林草覆蓋率達到75%以上，土壤侵蝕量減少80%以上，已基本實現(xiàn)“土不下山、泥不出溝、清水常流”的生態(tài)治理效果。目前，試驗場基本形成經(jīng)濟林、溝道壩系、生態(tài)修復和水土保持試驗觀測區(qū)四大功能區(qū)，場區(qū)內(nèi)基礎設施完善，可集水容積1萬立方米，擁有淤地壩22座，壩地梯田占地600多畝，取得了顯著的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
“淤地壩有很大的綜合效益，除了攔泥保土、防洪減災、促進水資源利用外，還能淤地造田?！崩顖蚪榻B說。
在黃土高原地區(qū)溝溝壑壑的群眾中，廣泛流傳著“溝里筑道墻，攔泥又收糧”的說法，并稱淤地壩為“糧囤子”“錢袋子”。
綏德縣王茂莊小流域，大力發(fā)展淤地壩，在人口增加、糧食播種面積縮小的情況下，糧食總產(chǎn)還能穩(wěn)定增加，大量坡耕地退耕還林還草，耕地面積下降，林地面積和草地面積上升，實現(xiàn)了人均林地2.4公頃，草地0.3公頃，糧食超千斤。
“我種了近10畝壩地，主要以玉米為主，每畝能收1000斤。按照現(xiàn)在每斤1.2元計算，每畝地的毛收入就是1200元?！?8歲的王茂莊村原村支書劉艷雄說，王茂莊村大約有400畝壩地，每年人均純收入能達到4000多元。
據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，綏德縣共完成水土流失綜合治理面積933.8平方公里，全縣河道治理保護140.5公里，堤防總長度53.29公里，建成淤地壩2915座，控制流域面積823.98平方公里，總庫容34311萬立方米，攔截泥沙18.6億噸，可淤地面積5.66萬畝，總灌溉面積3070公頃，各項水保措施的實施，對防止水土流失、增地增收、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件、穩(wěn)定脫貧和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。
生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”
——森林資源實現(xiàn)面積、蓄積、覆蓋率“三增長”
綏德縣地處黃河中游，黃土高原腹地，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。退耕還林以來，該縣堅持開展造林綠化“接力賽”，到2020年底，森林面積增長83.28萬畝，覆蓋率提高到29.93%，林地總面積173萬畝，占土地總面積的62.09%，全縣境內(nèi)活立木總蓄積量達17.4萬立方米，森林資源實現(xiàn)了面積、蓄積、覆蓋率“三增長”。
綏德縣龍灣生態(tài)綜合治理區(qū)歷經(jīng)20年治理，森林面積達3萬畝，森林覆蓋率達75%，逐步形成了風景資源優(yōu)良、旅游景點遍布、交通條件便利的市級森林公園。每逢夏秋，走進位于城區(qū)的龍灣生態(tài)綜合治理示范區(qū)，鮮果飄香、生機勃勃，從塬面到梁峁，從溝壑到河岸，郁郁蔥蔥。如今，這里不僅是市民居住生活的天然“氧吧”，而且已成為休閑采摘的好去處。
“過去這里大部分都是耕地和撂荒地，常年風沙大，嚴重影響居民日常生活，經(jīng)過多年的植樹造林后，生態(tài)環(huán)境得到很大改善?！苯椀驴h林業(yè)局局長張春勝說。
這僅是綏德縣造林綠化的一個縮影。近年來，該縣重點實施了五大綠化工程，使城區(qū)周邊山體坡面的綠化在原有0.1萬畝的基礎上增加到1.7萬畝，實現(xiàn)城區(qū)山體坡面綠化全覆蓋，順利通過省級園林縣城創(chuàng)建工作驗收，達到了省級園林城市的標準。
同時，完成村莊綠化300多個，大幅改善了農(nóng)村人居環(huán)境；以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為主線，打造綠色走廊，新增通道綠化面積6萬多畝，實現(xiàn)青銀高速、210國道兩側直觀坡面綠化全覆蓋；完成退耕還林33.29萬畝，涉及退耕農(nóng)戶近4萬戶11萬多人，累計兌現(xiàn)資金近5億元；退耕還林工程每年都順利通過國檢、省檢，面積核實率、面積保存率、錢糧兌現(xiàn)率、管護率、檔案率均為100%；打造了四個生態(tài)示范園區(qū)，即陜北規(guī)模最大、面積達180平方公里的龍灣生態(tài)綜合治理示范區(qū)，以滿堂川鎮(zhèn)圪針灣為中心的萬畝核桃示范園，集休閑、娛樂、采摘等于一體的裴家峁創(chuàng)新林果園及崔家灣綠源生態(tài)示范園區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
山峁溝壑不僅要綠起來，還要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾富起來。核桃就是綏德縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表。從2012年開始，綏德縣就通過多方考察調研，最終決定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。該縣通過“樣板示范、典型引路”，先后打造了滿堂川萬畝核桃示范基地、崔家灣綠源核桃精品建設基地和綏德縣綠源生態(tài)示范園，引領帶動全縣核桃栽植面積達到了10萬畝，涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160多個村。
除核桃之外，紅棗和苗圃也逐步成為綏德縣生態(tài)與經(jīng)濟效益有機循環(huán)的代表產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣紅棗栽植面積達到14.64萬畝，總產(chǎn)量達2.8萬噸，并形成了產(chǎn)、加、銷一條龍紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。苗木種植面積也發(fā)展逾1萬多畝，年出圃苗木近1億株，產(chǎn)值在2億元以上。
“三變”改革驅動現(xiàn)代園區(qū)建設
“上一道坡坡下一道梁”是綏德縣趙家坬村的真實寫照。過去，趙家坬村農(nóng)民大量外出，以務工為主，大部分土地被閑置撂荒。
2017年，趙家坬村迎來了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的春風，踏上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道。該村先后召開30多次會議，成功將趙家坬村7000余畝荒山荒坡流轉到綏德縣二十四坬農(nóng)民專業(yè)合作社，土地流轉費平均每年每畝55元，流轉期限為20年。二十四坬農(nóng)民專業(yè)合作社將建好的果園集中連片無償給趙家坬村976人人均1.3畝，按照“確權確股不確地”的方式，村民又將自己的果園入股到村集體成立的專業(yè)合作社經(jīng)營。
山青水碧的無定河流域
層層梯田成為農(nóng)民的“糧屯子”
“我以前常年在外打工，家中8畝地撂荒，地里沒有一點收入。園區(qū)建設以來，我不僅可以在家門口打工，還沒花一分錢就擁有5畝多果園，果園入股村合作社后，分紅1500元，我還在園區(qū)打零工掙了5000多元?！壁w家坬村村民趙如龍說。
趙家坬山地蘋果示范園是綏德縣深化“三變”改革的一個典范。該園區(qū)占地面積達3萬余畝，目前已建成1.75萬畝高標準現(xiàn)代化山地蘋果園，創(chuàng)建成為榆林市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為陜北貧困山區(qū)發(fā)展提供了可借鑒、可復制的寶貴經(jīng)驗。
如今，園區(qū)帶來的效益初見端倪?！白詮拇謇锝ㄆ鹆藞@區(qū)，我家的日子總算穩(wěn)定了?！壁w家坬村村民楊玉清說，去年，她家土地流轉、配股分紅、光伏分紅、園區(qū)務工收入共達2萬元。
園區(qū)現(xiàn)在能為當?shù)睾椭苓叴迕駧韺崒嵲谠诘氖杖?，一是土地流轉收入，每年平均每畝55元；二是入股分紅，截至目前，已兌現(xiàn)分紅234.85萬元；三是務工收入，園區(qū)每年可為村民提供勞動崗位600余個，去年支付工資380萬元；四是光伏收入，截至目前為貧困戶分紅共計9.59萬元。
趙家坬山地蘋果示范園不僅綠了山峁溝壑，還帶動了周邊發(fā)展。
“綏德按照‘新時代高西溝’和‘黃土高原生態(tài)文明示范園’的定位要求，抓緊抓好趙家坬等一批生態(tài)示范點建設，以點上示范帶動面上突破，推進黃土高原和黃河流域高質量發(fā)展。”孫虎生說。
近年來，綏德縣以“三變”改革為抓手，以“產(chǎn)業(yè)覆蓋、聯(lián)結機制、精準幫扶”為突破口，建設種、養(yǎng)、加一體化，集休閑觀光旅游、一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鞏固發(fā)展以省級園區(qū)為支撐，市、縣園區(qū)為依托的三級園區(qū)集群發(fā)展格局。目前，綏德有省市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)87個。
馬蕊 張東紅 王彥輪
（本版照片除署名外均為資料照片）
作者/來源：榆林傳媒中心
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