庚子賠款是1900年八國聯(lián)軍武裝入侵中國之后，俄、英、德、日、美、法等11個國家于1901年9月7日逼迫清政府簽訂的《辛丑條約》中規(guī)定的賠款。賠款總數(shù)達4.5億銀兩，分39年償付。這是列強對中國的一次空前勒索。

1911年爆發(fā)辛亥革命，清政府自身難保，停付庚款。但不久民國政府在帝國主義列強的逼迫下，繼續(xù)償付庚款。第一次世界大戰(zhàn)期間，1917年3月8日中國正式向協(xié)約國列強提出延付庚款。不久，北京政府對德宣戰(zhàn)，于是協(xié)約國各國同意自當年12月1日起延付庚子賠款五年，免加利息。俄國庚款因所占份額最大，只同意延付1／3，其余2／3仍繼續(xù)支付。中國與德、奧因已處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，故德、奧庚款立即停付。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德、奧因戰(zhàn)敗而放棄庚子賠款。但未加入?yún)f(xié)約國的荷蘭、西班牙、挪威、瑞典等國的庚款并未延付。

此后，俄、美、法、英、日等國的庚款先后退還。

《辛丑條約》簽訂現(xiàn)場

蘇俄政府放棄庚款

1917年11月，俄國十月社會主義革命勝利，蘇俄政府對中國采取睦鄰友好政策。1918年1月18日，蘇俄外交人民委員會正式致函中國駐俄公使劉鏡人，宣布舊俄駐華公使庫達舍夫不能代表蘇俄政府，并同劉鏡人公使非正式接觸，表示愿廢除沙俄時代的不平等條約。

1918年7月4日，蘇俄外務(wù)委員契切林即表示放棄沙俄在中國的一切特權(quán)，包括庚子賠款。同年12月2日，全俄中央執(zhí)行委員主席團會議又作出決定：“將取消中國向俄國交付軍費賠款一事知照中國政府”。1919年7月25日，蘇俄發(fā)表第一次對華宣言，再次表示廢除沙俄時代的一切不平等條約，放棄俄國部分庚款。7月2日，北洋政府外交部正式通知舊俄駐華公使停付庚款，9月23日北京政府便宣布取消舊俄使領(lǐng)資格。

1920年9月27日，蘇俄發(fā)表第二次對華宣言，再次表示蘇俄政府放棄庚款，但要求中國方面不得將此款支付前俄國領(lǐng)事及俄國其他團體或個人。1924年5月3l日，中蘇兩國簽訂《中俄解決懸案大綱協(xié)定》。規(guī)定賠款完全充作中國教育款項之用。但后來這部分俄國庚款除清償所擔保之各種優(yōu)先債務(wù)外，雖尚有余款9700多萬元，名義上為專供教育之用，而真正撥付教育經(jīng)費者，前后不到400萬元，僅及余款的4％。

1931年落成的國立北平圖書新館，修建費用來自退還的庚子賠款。

美國庚款興辦清華學(xué)堂

美國比原先約定多索取了很多庚款。美國政府為示好中國，培植親美勢力，最先退還多索的庚款。1907年12月3日，美國總統(tǒng)在國會咨文中提出退還多索庚款,作為中國教育經(jīng)費、派遣留美學(xué)生之用。美國原收受庚子賠款總額為24440778美元，減為13655492美元后，應(yīng)退還多索的賠款10785286美元。這是美國第一次退還的庚款。

1924年5月，美國議會通過退還庚款余額案，應(yīng)退庚款余額為6137552美元，自1917年10月起至1940年12月止，每年退還539588美元，本利合計12545437美元。這是美國第二次退還的庚款。

美國第一次退還庚款用于留美學(xué)生與興辦清華學(xué)堂的經(jīng)費，第二次退還庚款作為發(fā)展中國文化教育之用。1924年9月，中美共同組織“中華教育文化基金董事會”，負責接收、保管并運用美國庚款。

第二批庚款留學(xué)生出國前的合影。

英國庚款利息用于文保

英國表示退還庚款，僅晚于美國，但正式宣布退還，反在日本之后。1922年12月22日，英國駐華公使正式通知中國，真正實施退還遲至1931年。自1922年12月1日起至1931年6月，應(yīng)付英國庚款加上銀行利息近400萬英鎊，扣除付給香港大學(xué)及倫敦中國大學(xué)委員會465000鎊，尚余350余萬英鎊。根據(jù)中英雙方的換文，自1931年4月起，到期之庚款，一半由倫敦購料委員會使用，一半交由中英庚款董事會使用，而交與中英庚款董事會之款，亦分借國內(nèi)生產(chǎn)事業(yè)。整個英國退還的庚款，均先投資于實業(yè)(鐵道、導(dǎo)淮、黃河水利等)，以其利息用于教育事業(yè)。

1931年7月4日，中英庚款董事會議決定英國庚款息金分配辦法，分為五類。甲類占25％：(一)保存文化古跡，最主要的是整理影印敦煌經(jīng)卷。(二)建設(shè)中央博物館和中央圖書館。乙類占35％，補助高等教育研究機關(guān)。丙類占15％：考選留英公費生，從1933年開始辦理，至1941年共選派留英學(xué)生193名。后因世界大戰(zhàn)時局緊張，停止選派。丁類占1％：設(shè)獎?wù)髑蠼炭茣懊癖娮x本。戊類占24％：其他“事業(yè)”，如辦理職業(yè)學(xué)校等。

抗戰(zhàn)期間，中英庚款董事會增加三項工作：(一)保存文物：運出故宮所存之古物萬余箱，居延漢簡八箱運至美國保存。(二)補助研究人員。(三)自辦事業(yè):有中國地理研究所、中國蠶桑研究所、中國美術(shù)學(xué)院、甘肅科學(xué)教育館，還設(shè)立中學(xué)三所。此外，還與教育部合辦了中國心理生理研究所。1943年后，“中英庚款董事會”改名為“中英文教基金董事會”。

日本利用庚款為侵華服務(wù)

法國于1921年表示退還庚款，此時正遇中法合資的中法實業(yè)銀行倒閉，法國便將庚款作為該行償債復(fù)業(yè)資金。因法郎自第一次世界大戰(zhàn)后大為貶值，法國政府發(fā)行的新法郎，僅值民初法郎的l／3或1／4，于是法國政府于1922年向中國提出按金法郎償付庚款，引起中法之間的爭執(zhí)，稱金法郎案。1925年4月，北洋政府被迫承認金法郎案，不僅未得到法國退還庚款之利，反而受巨大損失。

日本看到退還庚款用于中國文化事業(yè)，可起到特殊的功效，所以1918年9月21日日本外相向中國駐日公使提出非正式照會，表示準備退還庚子賠款。1923年，日本眾議院通過對中國特別會計法法案，確定“對支(那)文化事業(yè)”財源以庚子賠款為主，用于中國的教育、學(xué)藝、衛(wèi)生、救恤及其他文化事業(yè)，以及在日本有關(guān)中國之學(xué)術(shù)研究等，而使用權(quán)完全由日本政府掌握。

日本退還庚款的辦法，自然引起中國的不滿，中國要求將退還的庚款，由中國自己支配。1923年12月，中日雙方議定用庚款補助留日學(xué)生320名。1924年1月，中日雙方又達成關(guān)于庚款的協(xié)議9條。1925年5月，中日兩國協(xié)同組織總委員會，管理以這筆庚款為資金舉辦的在華一切文化事業(yè)，中國委員11名，日本委員10名。1937年七七事變后，日本對華的所謂文化事業(yè)，則主要為配合日本侵華戰(zhàn)爭而設(shè)，利用退還庚款為侵略中國服務(wù)。

其他，如比利時、意大利與荷蘭等國庚款余額也都先后退還中國。西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威等國因庚款數(shù)額較少未退。

各國所退庚款的數(shù)目，占庚款總數(shù)的41.89％。中國教育界人士希望將各國退還的庚款用于中國的教育事業(yè)，但實際用于文化教育事業(yè)的僅占退回及停付庚款總數(shù)的12.09％，其他除投資實業(yè)外，多為中國歷屆政府所挪用。

（據(jù)《文史精華》 王小梅/文）

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