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長(zhǎng)沙第一生態(tài)新城星沙: 不惟GDP論英雄的城市樣本

核心提示

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)八強(qiáng)縣,國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,率先創(chuàng)建“零碳縣”,全國(guó)文化先進(jìn)縣,以及中國(guó)最具幸福感城市(縣級(jí))終身榮譽(yù)……這是中西部第一縣——長(zhǎng)沙縣展示給人們的魅力。

今年長(zhǎng)沙縣市民在前后不到幾個(gè)月的時(shí)間里聽(tīng)到兩個(gè)好消息,長(zhǎng)沙縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中超越“東部小虎”義烏再進(jìn)一位,成為八強(qiáng)之一;而同時(shí),長(zhǎng)沙縣成功創(chuàng)建成為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

如今,星沙,這個(gè)離省會(huì)長(zhǎng)沙主城區(qū)最近的縣域已經(jīng)被定為省會(huì)次中心,由縣城跨越式發(fā)展成為高品質(zhì)城區(qū)。最具幸福感城市應(yīng)該是既有面子又有里子;既有現(xiàn)代生活的時(shí)尚便利,又能享受田園牧歌的自然;既是富甲中西部的工業(yè)強(qiáng)縣,又是綠色指標(biāo)居全國(guó)前列的生態(tài)之地?!熬G、富、美”成了長(zhǎng)沙縣的代名詞。

關(guān)鍵字:綠

城市濕地衍生生態(tài)城區(qū)

“機(jī)關(guān)大院不再神秘,看上去仿佛是一個(gè)社區(qū)生態(tài)公園?!苯衲?月,默默守衛(wèi)長(zhǎng)沙縣政府機(jī)關(guān)大院20年的圍墻被全部拆除完畢,這是長(zhǎng)沙縣政府機(jī)關(guān)大院建成以來(lái)實(shí)行的第一次“拆墻透綠”,旨在將縣政府機(jī)關(guān)大院改造成高品質(zhì)的社區(qū)公園。而松雅湖旁一處6.1萬(wàn)平方米的閑置地被改建成臨時(shí)性足球場(chǎng),并打造臨湖休閑帶向市民開(kāi)放。此外,長(zhǎng)沙縣計(jì)劃將星沙范圍內(nèi)所有閑置半年以上的土地拆墻透綠,還綠于民。

如今,從開(kāi)元東路生態(tài)景觀帶走進(jìn)星沙,城區(qū)四處花團(tuán)錦簇,綠樹(shù)成蔭,街角精致的小花壇,處處透著新興城區(qū)的氣質(zhì)。人民路東延線兩廂綠化帶寬度(單幅)達(dá)30米,雙向車道中間還配有14米寬的綠化隔離帶,綠化分成7個(gè)層次,綠化率達(dá)65%,錯(cuò)落有致地排列著雪松、香樟、玉蘭、銀杏、桂花、水杉、櫻花、欒樹(shù)等多個(gè)樹(shù)種,就像是一條“森林大道”。

自市委、市政府啟動(dòng)“三年造綠”大行動(dòng)以來(lái),長(zhǎng)沙縣近兩年完成人工造林3.8萬(wàn)畝。社區(qū)公園建設(shè)、人行道造綠等項(xiàng)目近70個(gè),綠化面積1334萬(wàn)平方米,新增城區(qū)綠地面積110萬(wàn)平方米,人均公共綠地面積達(dá)12.7平方米,新增綠地100公頃。今年是長(zhǎng)沙縣三年造綠行動(dòng)的第二年,圍繞品質(zhì)星沙,鋪排項(xiàng)目24個(gè),投入8.6億元。到7月初,縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)的植樹(shù)造林項(xiàng)目已完成了全年任務(wù)的90%,完成道路綠化132.8千米,全縣春季造林共計(jì)完成11750畝。長(zhǎng)沙縣“十二五”森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在全縣森林覆蓋率高達(dá)43.46%??h城建成區(qū)綠地面積2056公頃,綠化覆蓋面積2175公頃,城市綠地率達(dá)45.70%。

生態(tài)保護(hù)好了,環(huán)境自然漂亮了。作為縣城的星沙,還坐擁全省最大的城市生態(tài)湖泊——松雅湖,內(nèi)含具有“城市綠肺”作用的濕地274.4公頃。對(duì)水質(zhì)要求極其苛刻的“水中大熊貓”——桃花水母曾被發(fā)現(xiàn)棲身于松雅湖中。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名指標(biāo)中,長(zhǎng)沙縣綠色指數(shù)達(dá)到A+級(jí),成為名副其實(shí)的綠色城區(qū)。

關(guān)鍵字:富

產(chǎn)業(yè)王者融合商圈新貴

建設(shè)生態(tài)城市不難,難的是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中同時(shí)保護(hù)好環(huán)境。中西部第一縣長(zhǎng)沙縣在2014年的GDP首次突破千億元,達(dá)到1100億元;人均GDP達(dá)到9.8萬(wàn)元,接近10萬(wàn)元,超過(guò)“金磚四國(guó)”平均GDP,排至全球前45位。

湖南工業(yè)看長(zhǎng)沙,長(zhǎng)沙工業(yè)看星沙?!边^(guò)去十年,在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名榜上,長(zhǎng)沙縣跨越56位,連續(xù)7年排名中部第一,并挺進(jìn)全國(guó)前八。長(zhǎng)沙縣的年財(cái)政收入超過(guò)200億元,甚至將很多地級(jí)市甩在身后。

國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)里,大眾汽車、廣汽菲克等世界500強(qiáng)企業(yè)和三一重工、中聯(lián)重科等國(guó)內(nèi)重工巨頭云集,形成了汽車和工程機(jī)械兩個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群,現(xiàn)在隨著藍(lán)思科技、創(chuàng)智等產(chǎn)業(yè)新貴的崛起,長(zhǎng)沙縣電子信息產(chǎn)業(yè)正在成為長(zhǎng)沙縣產(chǎn)業(yè)的重要一極。良好的產(chǎn)城融合帶來(lái)了大量高素質(zhì)、高消費(fèi)能力人口的流入,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車?,F(xiàn)在已是今年的第四季度,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,長(zhǎng)沙縣投資和消費(fèi)兩駕馬車跑出了速度。強(qiáng)勁的消費(fèi)能力使得星沙商圈已經(jīng)成為長(zhǎng)沙主要商圈之一。

近幾年星沙商圈的數(shù)據(jù)表現(xiàn)不俗,長(zhǎng)沙縣全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2012年為219億元,2013年上升到258億元,2014年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙縣社會(huì)消費(fèi)品總額290.1億元,比上年增長(zhǎng)12.5%。2015年1-9月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額262億元,增長(zhǎng)15.4%。

也正是在十年前,該縣打響創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣“發(fā)令槍”。今天,笑攬國(guó)家級(jí)生態(tài)縣綠色金字招牌的長(zhǎng)沙縣,悄然創(chuàng)造了兩大奇跡:一是縣域經(jīng)濟(jì)在不斷增長(zhǎng)的高基數(shù)上仍以驚人的高速發(fā)展,二是用1%的土地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,99%的土地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。先后攬獲“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)十佳兩型中小城市”諸多綠色獎(jiǎng)牌。

關(guān)鍵字:美

七彩都會(huì)遇見(jiàn)智慧城市

如今從長(zhǎng)沙主城區(qū)的福元路、三一大道等主干道進(jìn)入星沙城區(qū),你已經(jīng)感覺(jué)不到進(jìn)入了傳統(tǒng)意義上的縣城,星沙城區(qū)已經(jīng)和主城區(qū)無(wú)縫連接。沿著寬敞的開(kāi)元路向東,兩邊嶄新時(shí)尚的建筑群拔地而起,星沙主城區(qū)10年間不斷擴(kuò)大 ,正在加速貫通的長(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線將星沙與長(zhǎng)沙核心區(qū)連為一體。

老建筑穿新衣、戴新帽,水電煤氣全面提質(zhì)、衣食住行功能分區(qū)。長(zhǎng)沙縣投入6億元啟動(dòng)星沙城區(qū)舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,星沙一到六區(qū)的老居民區(qū)三年內(nèi)將全面蛻變,“未來(lái)市民在星沙老城區(qū)將可以依據(jù)建筑區(qū)的色彩辨別方位,清楚明了該區(qū)的服務(wù)功能?!遍L(zhǎng)沙縣計(jì)劃三年內(nèi)對(duì)星沙老城區(qū)一到六區(qū)老居民區(qū)進(jìn)行全面提質(zhì)改造,星沙老城區(qū)將一躍成為時(shí)尚的七彩都市區(qū)。改造后的星沙老城區(qū)將一個(gè)區(qū)域一個(gè)統(tǒng)一的色調(diào),實(shí)施功能分區(qū)。著力打造花鳥(niǎo)市場(chǎng)、水果、小吃、小商品、服裝、酒吧夜宵、物流配送、汽車保潔護(hù)理等符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的街區(qū)。

正在蛻變的不只是老城區(qū),近日長(zhǎng)沙空港城和長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)兩個(gè)大型PPP項(xiàng)目在長(zhǎng)沙縣簽約,投資54億元的長(zhǎng)沙空港城首期核心區(qū)建設(shè)和投資40.77億元的29項(xiàng)星沙城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正式啟動(dòng)。總規(guī)劃面積54.6平方公里的長(zhǎng)沙空港城將成為長(zhǎng)株潭空港大都市的核心區(qū)域。以此為契機(jī),以長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)為重心的長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)開(kāi)始加速。其中簽約的長(zhǎng)沙縣城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)PPP項(xiàng)目總投資40.77億元,包含市政道路、橋梁、市民公園等29個(gè)子項(xiàng)目,由中標(biāo)的中國(guó)建筑股份有限公司負(fù)責(zé)融資和建設(shè)施工。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施,星沙城區(qū)道路建設(shè)將從現(xiàn)在的東十路向東延伸到東十二路,星沙主城區(qū)內(nèi)的板倉(cāng)路、天華路、東升路、涼塘路、濱湖路等城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì),星沙生態(tài)公園、龍?zhí)了w公園等基本完成建設(shè),星沙城北新區(qū)建設(shè)也將全面提速,項(xiàng)目計(jì)劃在未來(lái)5年左右基本完成。

打造省會(huì)次中心的星沙有了更高的目標(biāo),城市不只是鋼筋水泥的建筑,而是人的聚合、智慧的集合。如今星沙市民在上下班高峰期駕車走三一路時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),保持著40至50公里的時(shí)速,基本上能一路綠燈地通過(guò),這正是長(zhǎng)沙縣首條“綠波”帶來(lái)的效果。這種先進(jìn)的“交通綠波”,借鑒了曼哈頓的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。它能讓交通主干道瞬間“變身”綠色快速通道,從而節(jié)約燃油,減少尾氣排放?!敖煌ňG波”項(xiàng)目、民生健康融合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目和可供租賃的公共自行車一起構(gòu)成了長(zhǎng)沙縣“智慧城市”建設(shè)。同時(shí)在創(chuàng)新的還有海綿城市新理念,星沙城區(qū)正在結(jié)合國(guó)外一流城市的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)微創(chuàng)新嘗試讓雨水“包袱”成為城市資源,構(gòu)建海納百川的海綿城市。目前城區(qū)新建的銀河社區(qū)公園和人防公園的游道采用透水混凝土,并建立了雨水收集系統(tǒng)。下雨時(shí),雨水通過(guò)表面徑流,向蓄水池內(nèi)匯集,再用水泵抽水澆灌花木,使雨水資源得到循環(huán)利用。

“綠富美”啟示錄

“既要金山銀山,也要綠水青山,長(zhǎng)沙縣要率先走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路?!痹陂L(zhǎng)沙縣委書記、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記楊懿文看來(lái),生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

長(zhǎng)沙縣實(shí)施“南工北農(nóng)、分類考核”發(fā)展戰(zhàn)略。而分類考核正是長(zhǎng)沙縣不惟GDP論英雄,走“兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展”路徑的一大戰(zhàn)略舉措。

“GDP代表不了人均財(cái)富,代表不了人民實(shí)際生活水平,更代表不了幸福感!”楊懿文對(duì)記者說(shuō),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的豐厚福利已探底,地區(qū)的發(fā)展同人的發(fā)展一樣,不僅需要保持每年發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和勁頭,還需要有努力向上沖的勇氣和信心。長(zhǎng)沙縣如果不率先糾正惟GDP論英雄,如果不能實(shí)現(xiàn)“幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)”,如果沒(méi)有科學(xué)的標(biāo)尺和指揮棒,就注定無(wú)法有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

功能分區(qū)

幸福密碼1

與“分類考核”戰(zhàn)略相呼應(yīng),長(zhǎng)沙縣劃定了“南工北農(nóng)”的區(qū)域版圖。2008年,長(zhǎng)沙縣提出“南工北農(nóng)、一縣兩區(qū)、分類指導(dǎo)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局思路,力求用1%的土地創(chuàng)造90%的社會(huì)財(cái)富,99%的土地用來(lái)保護(hù)生態(tài)等資源。從此長(zhǎng)沙縣步入發(fā)展快車道。

在全面深化改革的大背景下,今年長(zhǎng)沙縣從“南工北農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略正式升級(jí)為“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,將全縣科學(xué)劃分為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)即先進(jìn)制造業(yè)區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、星沙松雅湖商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)五大功能區(qū),作為經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展的主要載體,以此不斷提升發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。

零碳創(chuàng)新

幸福密碼2

作為工業(yè)大縣,我們?yōu)榇髿狻柏暙I(xiàn)”多少碳排放,率先享受了工業(yè)化紅利的長(zhǎng)沙縣人在思考自己的責(zé)任。大膽開(kāi)先河地測(cè)算了全縣的碳排放數(shù)據(jù)并提出了獨(dú)創(chuàng)的“零碳縣”理念。2015年7月1日,長(zhǎng)沙縣“零碳縣”創(chuàng)建工作在法國(guó)里昂氣候與地區(qū)世界峰會(huì)上引起廣泛關(guān)注。

“碳是放錯(cuò)了地方的資源?!弊鳛橹形鞑颗琶谝?、全國(guó)第八的工業(yè)強(qiáng)縣,也是排碳大縣,長(zhǎng)沙縣迸發(fā)了前無(wú)古人的勇氣和信心:創(chuàng)建“零碳縣”。形成速生草種植、碳產(chǎn)品加工、替代化石原料發(fā)電等碳產(chǎn)業(yè)鏈,并可推動(dòng)碳資源交易從虛擬走向?qū)嶓w。

以此為依托,全縣今年將開(kāi)展零碳單位、零碳社區(qū)、零碳企業(yè)等的創(chuàng)建。今年,一座新型生物質(zhì)發(fā)電廠將在長(zhǎng)沙縣投入建設(shè),這個(gè)發(fā)電廠吃的不是煤油等石化能源,而是以速生草為原料的碳產(chǎn)品。長(zhǎng)沙縣率先淘汰一千余輛黃標(biāo)車、幫助一批企業(yè)降低能耗、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理……長(zhǎng)沙縣1100億元GDP的背后,是萬(wàn)元GDP能耗下降4%,主要污染物排放減少2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

幸福密碼3

長(zhǎng)沙縣曾是全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣,據(jù)測(cè)算,養(yǎng)一頭豬日用水量達(dá)0.05噸,排除廢水0.04噸,其碳排放量相當(dāng)于同期19個(gè)成年人的水平,全縣最高峰時(shí)期豬糞尿日排放量超過(guò)1.5萬(wàn)噸。

“決不能站在垃圾堆上數(shù)票子!”長(zhǎng)沙縣委、縣政府決心早定,一場(chǎng)以生豬養(yǎng)殖污染為整治重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)從此打響。目前,長(zhǎng)沙縣的生豬年存欄控制在70多萬(wàn)頭左右。長(zhǎng)沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋工程項(xiàng)目由18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施構(gòu)成,此外建成農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施(四池凈化)累計(jì)5.1萬(wàn)個(gè)、沼氣池8萬(wàn)個(gè),完成衛(wèi)生改廁4.8萬(wàn)戶;長(zhǎng)沙縣每年用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資均占GDP比重的3.8%。

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