文丨郭家溝村莊規(guī)劃：都市意匠城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中心創(chuàng)始人 朱冰

初冬的郭家溝醒了。

一輪紅日躍出，被一灣水庫托住。登山步道飄向山頂，層層紅葉間，錯落著青磚碧瓦的北方小院。溪水穿村，繞過一塊巨石，石上“塞上水鄉(xiāng)”幾個字，晨曦中格外溫潤。

披件外套，胡金領出了門。當了14年村支書，每天頭一件事，就是去村里轉一圈。

路上盡是生面孔——鄉(xiāng)村游的外來客，遛早的、爬山的、晨練的，認識不認識都點頭道早。

倒回去五年，村里很少有生人。別說外人，本村年輕人都快走光了。

“嗡”的一聲，七點半，擴音器開了。村頭大喇叭清清嗓子，《弟子規(guī)》的誦讀聲準時響起，流淌在小村的早晨。

郭家溝以自己的打開方式開始了新的一天。

這里屬薊州區(qū)下營鎮(zhèn)，天津北大門。這個51戶、180多口人的小村，5年前還窮得叮當響。鄉(xiāng)村旅游興起，刷新了產業(yè)模式，攪動起鄉(xiāng)村故事，激活了郭家溝的一草一木。小村名氣漸大，成了一個品牌一面旗幟，全村42個農家院，日接待能力近千人。2016年，人均純收入7.5萬元。

一

農業(yè)供給側結構性改革非搞不可

調整產業(yè)結構，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首要目標是農民增收

站在水庫大壩往下看，郭家溝就是兩山夾出的一條縫。

地少，閉塞，郭家溝沒富過。“靠種莊稼，到2011年，全村人均純收入不到1萬元，低于天津市平均水平。年輕人外出打工，外村姑娘不愿嫁到郭家溝來?！崩现鴱堉揪V說。那時候薊州區(qū)還叫薊縣，2016年撤縣設區(qū)。

2012年，機遇來了。薊縣推出鄉(xiāng)村旅游精品村建設，首批鎖定下營鎮(zhèn)的五個村，郭家溝排在前頭。

這不是拍大腿想出來的。說到旅游，郭家溝得天獨厚。東臨梨木臺、西鄰九山頂兩大自然風景區(qū)，山間景色清奇，水庫可以泛舟，幾乎沒啥污染，空氣都是甜的。移步上山，任松鼠領路，聽鳥雀談心，更是別提多愜意。

不光郭家溝，整個下營鎮(zhèn)，處處皆風景。北連河北興隆，西接北京平谷，有天津最高峰九山頂，有八仙山，有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關長城，有中上元古界國家級自然保護區(qū)。

旅游能增收，鄉(xiāng)親們卻不買賬。

因為吃過虧。之前村里也有五六戶搞過以食宿為主的農家院，最后只剩兩家。為啥？不掙錢。一家一戶，小打小鬧，低價競爭。三天兩宿七頓飯，一人120元，忙活幾天，掙不到幾毛錢。”村民張金波說，“住三四人一間的大炕，洗澡去公共衛(wèi)生間。村里臟亂差，價格稀爛賤，飯菜熱辣咸。貴倒是不貴，條件不理想，客人也不樂意，慢慢就沒人上門了?！?/p>

老路行不通。鄉(xiāng)村游，必須改。兩條路擺在面前：一是建民宿酒店，外來人投資經營，原住民掙個租金；二是提升農家樂，依托農家院，農民經營、農民致富。

郭家溝選了第二條。

“這實際上是一條農業(yè)供給側結構性改革之路。調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展休閑觀光旅游，農民增收是第一位的。只有讓農民有活干、有錢賺，最終促進鄉(xiāng)村振興，游客和村民雙贏，改革才有意義?！彼E州區(qū)副區(qū)長于清說。

二

改革的主體是農民，必須以農民為中心

同時，政府放手不等于甩手，有時更得上手

讓農民有活干、有錢賺。這條路決定了在這場改革中，政府放手不能甩手，該上手時更得上手。

鄉(xiāng)村旅游精品村建設，縣里給郭家溝定位“山水田園風光、北方鄉(xiāng)村文化、塞上民俗風情”。郭家溝項目建設指揮部應運而生。主管旅游的副縣長于清和縣政協副主席劉燕南任指揮，縣旅游局等十幾個部門，還有下營鎮(zhèn)，每家都出人。

規(guī)劃先行。指揮部聯系了天津幾乎所有的建筑設計院，就一條要求：在原有農家院基礎上改造提升，提升后的村莊得有造血功能，讓村民受益、富裕。

和整體搬遷、農民上樓相比，這個項目有些苛刻，沒人愿接。最后，輾轉找到北京都市意匠城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中心。公司總裁朱冰，是北京市引進的海外高層次人才，在哈佛做博士研究的課題就是“后城市化階段小城市建設研究”，創(chuàng)業(yè)之初遇到郭家溝，滿懷期待。

一個朱冰不夠?？h規(guī)劃局局長進駐村里，又從縣旅游集團抽調來一位長期跟鄉(xiāng)村打交道的老朱。政府+海歸+鄉(xiāng)土，規(guī)劃設計團隊像是長了火眼金睛，跟施工隊沒少較勁?！皼]見過農村蓋房子整這么精細的！”工人偷偷抱怨。

建設需要投資。

政府先掏錢。郭家溝500萬元，其他四個精品村每村200萬元，用于規(guī)劃設計，宣傳推廣。土地集中流轉的資金，投入基礎設施和農家院外立面包裝。最后，老百姓出一部分，搞室內裝修。縣農商行成立鄉(xiāng)村旅游特色村信貸支持小組，在郭家溝等五個村建起以農家樂為主的產業(yè)信用共同體。無須抵押，幾戶聯保就可貸款，最長期限5年。

污水處理、路面硬化、路燈安裝、環(huán)境綠化、寬帶入戶……2012年3月開工，9月底提升改造基本完成，郭家溝面貌大變。村里成立了塞上水鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司，招聘大學生干管理、搞營銷，又引進山東魯峰公司的項目，建起金銀花科技博覽園。

“新的資本增量、新的人力資本增量、全要素增長率，供給側結構性改革所需的三個方面都齊了?！庇谇逭f。

“光靠一家一戶，這事兒準得糊！”下營鎮(zhèn)人大主席汪東悅負責聯系郭家溝，他把以郭家溝為代表的五村模式歸納為：政府引路，規(guī)劃先行；農戶主體，改造提升；市場運作，一村一品；公司管理，統(tǒng)一經營。

薊縣第一個旅游精品村郭家溝，當年就見了效益，村民人均純收入增加到1.5萬元。2013年國慶節(jié)，郭家溝接待游客超過3000人次，當年人均純收入猛增到6.6萬元，是天津農民人均純收入的6倍多。外出打工的紛紛回來，家家門口停著新買的轎車。

三

農業(yè)供給側結構性改革就是一場鄉(xiāng)村革命

最終，實踐成了最好的調解員，鄉(xiāng)村成了最大的受益者

“村里修路是好事，拆我家占道的柴火垛可不行！”

拆遷難，農村工作難，郭家溝整體改造兩難兼有。政策這么好，村民不認可：花那么多錢改造房子，沒人來住咋辦？

“我?guī)еO計人員挨家挨戶敲門，給大家看圖紙，講設計理念，有的不給開門，有的拿著鐵鍬把我們趕出院子。”等朱冰的團隊把規(guī)劃方案拿出來，這位海歸博士差點打了退堂鼓?！氨Ａ粼度A北民居”的設計理念和“政府掏錢給咱蓋大瓦房”的村民意愿，看起來沒有半毛錢關系。

鄉(xiāng)村改造，必須跟群眾有關系。

動了老百姓的磚瓦怎么辦？私搭亂建拆不動怎么辦？一天兩三百人施工，一個意外，整個工程就得停下來。村里一次次組織村民開會，領著他們到外地參觀，看看現代化的美麗鄉(xiāng)村什么樣。

“浮在上面解決不了問題。那時就像打仗，光指揮部就50人，幾十個委辦局參與。每一兩天開一次會，一開就是四五個小時?！蓖魱|悅說。為了拆一個私自搭建的雞窩，他跟在張老太太后面，叫了100多聲“大娘”。

“咱不能怪群眾。一下子貸款十幾萬、幾十萬，把兒子那輩的幸福都押上了，憑什么？”眼瞅著大伙沒動靜，村支書胡金領帶了頭。他家老房子，房間雖多，開間卻小。胡金領把貸款從40萬元增加到150萬元，把自家堂屋拆除打通，按規(guī)劃高標準重建，風格保留，修舊如舊。

祖屋夷為平地，還背一身債，老父親氣得幾天沒起床，媳婦干脆不跟胡金領說話。

實踐是最好的調解員。2012年9月底，胡金領家的農家院開始營業(yè)，一個“十一”賺了15萬元，一個月不到，掙了過去一年的收入。家里人臉色緩了，鄰居們相繼跟上了。

正逢改造，連降大雨，發(fā)起山洪。部分村民困在山上，鎮(zhèn)里村里的干部，硬是一個個給背了下來。這樣的干部，讓村民從懷疑、抵觸到信賴。最終，郭家溝人全部按了手印，支持改造。

當了14年村支書，胡金領習慣早上起床后，先在村里轉一圈，看看哪塊有啥問題。郭家溝名氣越來越大，客人越來越多，問題出現的速度，讓人來不及喘氣。

生意火了，原本設計700人的接待能力捉襟見肘。停車場、公共衛(wèi)生間跟不上，小商小販擠進來，旅游體驗迅速下滑。

怎么辦？趕緊改設計方案，同時加速規(guī)范管理：統(tǒng)一營銷推廣、統(tǒng)一服務質量、統(tǒng)一采購支出、統(tǒng)一分配客源、統(tǒng)一收費結算的聯合經營模式建起來了。進村的游客，每人收取28元門票作為環(huán)境資源維護費，在村里吃住的，這28元可以折抵消費。

客房換上液晶電視，衛(wèi)生間搞起干濕分離，房型分為親子間、兩人間、套間。2014年，天津市旅游局開展農家院評星，郭家溝又經歷了一次整體提升。五星、四星、三星，收費從每人468元到268元不等，提升服務、優(yōu)化體驗，家家都在動腦筋。胡金領家是五星級農家院。走進院門，滿架秋菊一院香，老榆木茶幾配青花瓷茶具。一桌客人正用餐，燉全羊、山野菜、小河蝦、柴雞蛋，滿滿當當，熱氣騰騰。

鄉(xiāng)村休閑旅游，講究體驗互動。當山里人，吃農家菜，玩點啥好呢？郭家溝人盯上了屋后青山，建起了登山步道。周圍鄉(xiāng)村紛紛效仿，最終驚動了天津市體育局，投資又搞了30條，下營鎮(zhèn)成了全國首批體育休閑特色小鎮(zhèn)，薊州區(qū)成了京津冀戶外登山者聚集地。

2015年起，郭家溝的鄉(xiāng)村旅游進入賣方市場，節(jié)假日和周末一床難求。生意越來越火，郭家溝人卻做起減法，消除低端供給，客房床位進一步減少到500張以下?！拔壹?4間客房，原來接待四十幾位客人，改造后只保留了十間高標準客房，接待二三十位。”村民溫素艷說。

客人少了，收入反而增了。與此同時增加的還有很多：郭家溝成為天津首個無現金旅游景區(qū)，微信訂房、WiFi覆蓋、攝像頭安保。今年又開始試點“一卡通”結算，鄉(xiāng)村旅游進入智能化“3.0”時代。

精致起來的，還有村民本身。

“村里人才是鄉(xiāng)村游的主角，也成了供給側的基本要素。得不斷充實自己，學會和客人聊天。能聊十來分鐘，客人記住你了；聊上一個小時，下次來，他不會再去別的地兒啦！”胡金領在村民大會上說話從來直來直去。村旅游公司動起來，組織村民培訓禮儀、規(guī)范服務、學習烹飪。每天七點半，村里大喇叭響起，郭家溝人集體誦讀《弟子規(guī)》。

“這些年我們一直在爬山，一坡翻過又迎一坡。鄉(xiāng)村旅游就是個永不下課的大課堂，改變的不只是環(huán)境、生態(tài)、基礎設施，還有村里人的精氣神?！焙痤I說。

四

深化農業(yè)供給側結構性改革關鍵在人

增強基層組織凝聚力，抓實農村黨支部，鄉(xiāng)村振興才有主心骨

下營鎮(zhèn)最早干鄉(xiāng)村旅游的，不是郭家溝。九山頂下的常州村，誕生了薊縣乃至天津第一個農家樂。

這個第一，離不開村支書王寶義。

常州是天津海拔最高的深山村，1078米的九山頂是天津最高峰。抗戰(zhàn)期間，冀東八路軍抗日機關以九山頂為根據地，電臺秘密呼號喚做“常州”。抗戰(zhàn)勝利，為紀念這段歷史，小村更名常州。

“二十幾年前，常州還是個出行靠腿、收入靠天的窮村。人均年收入只有幾百元，買瓶醋都犯愁?！贝妩h支部副書記董奎說。

1993年7月，部隊轉業(yè)的王寶義放棄鎮(zhèn)保險所所長公職，回村當起支書。為尋一條致富路，王寶義天天爬坡下坎滿山轉悠，鄉(xiāng)親們都說“王書記要瘋”。可王寶義就是不信，這四面青山環(huán)抱、清泉瀑布長流的好地方怎會一直受窮？

咋發(fā)展？有人提議養(yǎng)牛養(yǎng)羊。王寶義沒吱聲。他悄悄認準了村里人聽都沒聽過的產業(yè)——旅游。沒人敢干，他就動員黨員干部，“都說發(fā)展才是硬道理，咱是黨員害怕啥？”

“我信王書記！”把自家土房的東屋騰出來，炕掃干凈，墻刷大白，換上一直舍不得用的新被面，1994年，常州村民高翠蓮干起了全天津第一家農家樂。

“頭一撥來的是天津拖拉機廠兩名職工。我白天帶客人上山玩，晚上燒上大柴鍋，炒盤自家雞剛下的蛋，一盤花椒芽，一盤小河蝦，烙幾張大餅，客人們吃得贊不絕口。臨走結賬，我擺擺手說，不要錢了，以后幫我介紹點兒客人就成！”憑著勤勞和真誠，高翠蓮家的客人越來越多，當年收入1萬元。眼看她家見了錢，其他村民坐不住了。

農家樂多了，問題也來了。1997年，王寶義又領著大伙兒統(tǒng)一了建設標準、服務質量，出臺了分客規(guī)定，搞起了各種培訓。這幾年郭家溝后來居上，刺激著先走一步的常州人主動升級，鄉(xiāng)村游品質大幅提升，全村51個經營戶，日接待游客超過4000人。

走進高翠蓮家，女兒張明偉在前臺忙活：“下周末的房間都定出去了，請了10個服務員，還是忙不過來！”2009年大學畢業(yè)后，張明偉帶著浙江籍男朋友一起回到常州村。先后告別了小平房、小樓房，經過幾輪提升，高翠蓮家現如今有兩棟帶電梯的四層別墅，140多張床位，設施比城里酒店還齊整，一年收入300多萬元。

王寶義想得更遠些。進入21世紀，常州村徹底告別了養(yǎng)羊養(yǎng)牛這個投入小效益高的產業(yè)，訂立村規(guī)民約，不許戶外放養(yǎng)?！吧礁?a href='/lvshui/' target=_blank>綠水更清，這是放棄了上千萬養(yǎng)殖收入換來的。但不搞，常州就沒有明天?！蓖鯇毩x說。

“書記這方面把得是真嚴！常州村石英石、硅石儲量大，是造陶瓷和玻璃的好材料。為維護地質結構和景觀地貌，常州主動放棄石礦開采，本村農民自家搞建筑，也要到外地買石材。”董奎說。

如今的九山頂，民俗之旅、生態(tài)之旅、紅色之旅、地質科普之旅齊頭并進，國家級農業(yè)旅游觀光示范區(qū)、全國首批工農業(yè)旅游示范點，牌子一塊接一塊。

五村模式中的五村，除郭家溝、常州外，還有東山、船艙峪、寺溝。

東山搞出名堂，實在有些意外。

東山村緊挨著東山水庫， 峰巒疊翠，溪水潺潺，四季花開不敗，山上的齊長城遺跡抬頭可見。這樣的優(yōu)勢沒發(fā)展起來，還是人的原因。

2013年選舉村支書，五個黨員四個到，三個黨員投了票，一個黨員得兩票，村民不信干部。搞發(fā)展，一干活，信訪就來了。

選不出書記來，下營鎮(zhèn)旅游辦主任田海民被派到東山任書記。田海民把自己的組織關系轉到村里，挨家挨戶，嘮嗑談心。慢慢地，消了心結，添了心氣。

2014年鎮(zhèn)里工作組到東山。其時全村6戶農家樂，每戶年收入不過2000元，年輕人都跑出去打工。在田海民和工作組帶動下，東山村擰成一股繩，游客接待中心、商業(yè)文化活動中心相繼建成。挖溝開渠鋪管道，全村動手，污水處理、垃圾處理設施說起來就起來。

圍繞東山湖水系景觀開發(fā)和整體環(huán)境提升，短短兩年，東山成了薊縣山鄉(xiāng)獨具魅力的水上樂園。56戶村民50戶干起農家院，1300多張床位，2016年人均純收入5萬元。

支部強，村民富，人心齊，糾紛清。

五年摸索，五村模式叫響了，周期效應出來了。五村帶動，下營鎮(zhèn)涌現1226戶農家院，29個旅游特色村，2016年共接待游客150多萬人次，收入2.7億多元，今年預計突破3個億。

“五個村，一村一特色，但有個共同點，都有好支部好干部。增強基層組織的凝聚力創(chuàng)造力，是農業(yè)供給側結構性改革的重要方面。有黨性有能力，村民才會跟你走，鄉(xiāng)村振興才有望。”從副縣長到副區(qū)長，一直分管旅游，于清感觸挺深。

五

從農家樂到鄉(xiāng)村游，從全域旅游到鄉(xiāng)村振興

農業(yè)供給側結構性改革迎向明天

五村躍起，下營鎮(zhèn)涌出鄉(xiāng)村游集群效應，并非偶然。

出天津市區(qū)一路向北，車行110公里，便入薊州。公路兩旁青山連綿，偶爾閃過一處灰色的巖石切面，提示人們這里曾是天津最大的采石場和建材基地。

靠山吃山靠不住。

尋求突圍的薊州，迎頭遇上農業(yè)供給側結構性改革，遇上鄉(xiāng)村休閑觀光游興起。

生態(tài)綠，產業(yè)新，農民富。綠是結果，也是支撐。京津冀協同發(fā)展，薊州被確定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)?！盀楸Ｗ∵@個發(fā)展資本，全區(qū)關停300多家礦山污染企業(yè)，全面啟動廢棄礦區(qū)復綠?！彼E州區(qū)旅游局副局長沈素俠說，“靠山就要養(yǎng)山。這幾年我們營造山林11.9萬畝，全區(qū)綠化率提高到51.5%，北部山區(qū)達75%，優(yōu)質高效農業(yè)拉動了，一二三產融合了。”

綠還是未來。2016年2月，國家旅游局開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，薊州進入首批示范區(qū)創(chuàng)建之列，百村創(chuàng)建、千戶發(fā)展、萬人參與。

全域旅游，城鄉(xiāng)一體。一批“瓶頸路”“斷頭路”相繼打通，讓薊州北部山區(qū)村村通油路。全域旅游數據中心啟動，旅游廁所革命推進。整個薊州，104個村搞旅游，2230個農家院，1萬多張床位，10萬多人從業(yè)。2016年全區(qū)接待游客2100萬人次，旅游收入110億元。

“早知有盤山，何必下江南?！北P山，國家首批5A級景區(qū)，乾隆皇帝一生到此32次。全域旅游一盤棋，刷新了盤山腳下的天津體育學院運動與文化藝術學院的存在感。這學期，這所民辦學校新設了電商專業(yè)。有了人才相助，薊州鄉(xiāng)村游也“噌噌”上臺階。皮影、草編、葫蘆燙畫，傳統(tǒng)手藝變特色旅游品，淳樸鄉(xiāng)情成鄉(xiāng)村游基石。

“23年前，城里人來了沒地兒吃沒地兒住，農家樂出現了。千篇一律吃農家飯、睡農家炕不能滿足休閑體驗，鄉(xiāng)村游開始升級。今天，全境域、全時空、全鏈條，整個薊州像個大花園。曾經需求推著供給走，如今供給開始創(chuàng)造需求，引領需求。”一直關注鄉(xiāng)村旅游的汪東悅說。

23年，從常州村到郭家溝，從農家樂到全域游，就像一扇小小的窗口，見證中國農村發(fā)展理念的一次次提升，刻錄下農業(yè)供給側結構性改革的一步步深化。

金秋，薊州迎來嶄新藍圖。

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，十九大開幕會看直播，聽習近平總書記說出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，于清心頭溫熱。

“這給了中國農村一個方向，一個動力，一個長長久久的利好！”曾參與創(chuàng)建渤海產業(yè)投資基金，當過天津濱海航母主題公園有限公司副總經理，又和薊州山山水水打了六七年交道，于清明白，今天的薊州等的是什么。

等著薊州做的也很多——

薊州旅游委成立。全域旅游產業(yè)基金加緊籌建。旅游巡回法庭設立。國家級旅游改革先行創(chuàng)新區(qū)進展順利，歲末年初，天津首個國家級全域旅游示范區(qū)又將在薊州驗收。

立了冬，郭家溝的客人沒見少。

前兩天去郭家溝，一進村，于清就被胡金領一把拉住。

“咱村集體有底氣了，每家手里也不缺錢，形勢這么好，都想再往前走走，都著急下一步怎么弄！”

“你說說看，大家咋想的？”

“沒個準意見。有的說在村頭整個風車園，有的說要不干脆弄個歡樂谷……”

“且慢老胡！告訴大伙兒，加快發(fā)展，心熱是好的，但不能再搞‘大呼隆’。越往后走，咱越得講科學、謀長遠。咱的特色是什么？綠色，鄉(xiāng)愁，到啥時候都別把這給弄丟啦。

來源丨網絡

整理丨做好鄉(xiāng)村旅游 轉載需注明

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