文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）

【一】

在9月24日舉行的河南省政府“構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地”新聞發(fā)布會上，中國工程院院士，河南省政協(xié)副主席，鄭州大學(xué)黨委書記、校長劉炯天介紹了《鄭州大學(xué)國家創(chuàng)新高地與世界一流大學(xué)建設(shè)方案（2021-2025年）》，簡稱“1451方案”。

“1”就是明確一個目標(biāo)。堅持高水平研究型大學(xué)定位與既定的“三步走”推進一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略，2025年要實現(xiàn)學(xué)科水平、創(chuàng)新與服務(wù)能力、綜合辦學(xué)實力與影響力顯著提升。努力成為河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的重要支撐，在人才培養(yǎng)與匯聚、基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮獨特作用。

“4” 就是四項建設(shè)任務(wù)。一是落實立德樹人根本任務(wù)；二是推進研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型期的創(chuàng)新能力提升；三是人才匯聚與高水平師資隊伍建設(shè)；四是對標(biāo)新型研究型大學(xué)治理體系建設(shè)與體制機制改革。

“5” 就是站位一流，推進五項建設(shè)，成就五大高地。

一是建設(shè)河南省的科學(xué)中心，形成基礎(chǔ)研究高地。在國家超級計算鄭州中心的基礎(chǔ)上，布局包括“中原之光”、智能傳感、關(guān)鍵金屬與材料、極端材料以及國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等高端平臺與重大裝置，引領(lǐng)河南基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展。

二是布局建設(shè)現(xiàn)代制造河南實驗室，打造戰(zhàn)略技術(shù)高地。依托河南材料與裝備的制造業(yè)優(yōu)勢，借助國家重點實驗室重組契機，并努力在超算處理器芯片、集成電路設(shè)計制造、智能制造、抗疲勞制造等方面推進技術(shù)與產(chǎn)品突破；此外，鄭大還主要參與或參與嵩山實驗室、黃河實驗室以及神農(nóng)種業(yè)實驗室建設(shè)，助推形成區(qū)域性國家戰(zhàn)略科技力量。

三是布局生命科學(xué)創(chuàng)新港，打造生命科學(xué)高地。推進醫(yī)學(xué)科學(xué)院國際化示范學(xué)院建設(shè)，深化與中國農(nóng)科院合作，推進食管腫瘤化學(xué)預(yù)防與免疫治療、亞組分新冠疫苗研制、抗病毒I類新藥研制、合成生物學(xué)等重大課題。

四是打造人文社科高地。聚焦五千年文明傳承與民族認(rèn)同，對接國家重大文化工程，推進龍門學(xué)、中華根系、古文字工程等重大項目，培育一流考古學(xué)科。

五是形成開放與人才匯聚高地。在更高層面推進開放，匯聚辦學(xué)資源，匯聚高端人才；堅持引育并重，以用為本；努力在國際化高端人才上突破，努力培養(yǎng)一大批高素質(zhì)年輕才俊。一流人才成就一流大學(xué)與創(chuàng)新高地。反過來，創(chuàng)新高地必將能夠培養(yǎng)一流人才。

最后的“1”是推動一攬子改革。即圍繞創(chuàng)新高地建設(shè)配套進行體制機制改革。主要涉及學(xué)科體系、師資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、研究型大學(xué)治理以及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)五個方面。通過改革增強內(nèi)生動力、激發(fā)活力，營造良好人才環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)。

如果簡單回顧一下該建設(shè)方案出臺的背景、過程和關(guān)鍵的事件與時間節(jié)點，就可以清晰的發(fā)現(xiàn)，這是一個在河南省內(nèi)和省外都引發(fā)了較多關(guān)注和討論的建設(shè)方案，原因之一是，鄭大已經(jīng)開啟的高端人才招引被認(rèn)為搶奪了其它高校的高端人才，而隨著該方案的推進，更大力度的人才招引即將開始，或許將有更多其它高校的人才被鄭大挖角。

還有一個原因是，作為河南省實力最強影響力最大的高校之一，鄭州大學(xué)對河南省和其所在的鄭州市新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，無疑有著顯著、獨特和不可替代的影響和價值，過去20年和50年如此，未來五年、十年和五十年更是如此。河南不僅人口眾多，還是一個名副其實的經(jīng)濟大省，鄭州這幾年又是一個廣受關(guān)注的網(wǎng)紅城市，談河南省和鄭州市的城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型，怎么能少了對鄭州大學(xué)的關(guān)注和討論呢？

在我們看來，考慮到新全球化背景下包括中美在內(nèi)的大國競合與博弈的新邏輯、新思維、新方向和新主場之變，中國整體創(chuàng)新生態(tài)的重塑和大學(xué)創(chuàng)新體系的重構(gòu)正在經(jīng)歷的歷史性進程，以及河南省和鄭州市在包括科技創(chuàng)新、教育改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的多個領(lǐng)域所面臨的新挑戰(zhàn)和新競爭環(huán)境，鄭州大學(xué)這一次的五年建設(shè)方案的制定，不僅需要重估的戰(zhàn)略變量前所未有的多元、需要前瞻的時間周期前所未有的拉長、需要回應(yīng)的現(xiàn)實問題前所未有的復(fù)雜、需要承擔(dān)的使命擔(dān)當(dāng)前所未有的重大，而且，預(yù)留給鄭州大學(xué)的時間也可謂是前所未有的緊迫。

當(dāng)然，在方案的制定和實施過程中，無論是鄭州市層面還是河南省層面，無論是教育系統(tǒng)內(nèi)部還是整個政府系統(tǒng)，給到鄭州大學(xué)的支持力度也將是前所未有的（已經(jīng)明確看到的就包括：政治背書、政策設(shè)計、資金支持、人事安排、空間拓展等），并將可能由此開啟一個來自國家層面和市場領(lǐng)域的更多優(yōu)質(zhì)和高端資源向鄭州大學(xué)快速匯聚的周期。

所以，對鄭州大學(xué)來講，未來五年和十年也注定是其建校以來又一個戰(zhàn)略窗口期和發(fā)展機遇期——如果說20多年前基于河南省的大力支持鄭州大學(xué)實現(xiàn)了三校合并、新校區(qū)建設(shè)、入選“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校等歷史性突破的話，那么，這一次鄭州大學(xué)如果真的能夠循著該建設(shè)方案務(wù)實突破，并像方案中所規(guī)劃的那樣與鄭州市和河南省實現(xiàn)更加全面和深入的良性互動的話，為鄭州大學(xué)所帶來的轉(zhuǎn)型與變革圖景，將不僅體現(xiàn)在常規(guī)化的空間拓展、規(guī)模擴大、學(xué)科搭建、人才招引等方面的大幅度突破，還將在充分體現(xiàn)在對校地互動模式的示范、對更多創(chuàng)新技術(shù)的策源、對現(xiàn)代大學(xué)治理的探索、對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建、對大學(xué)創(chuàng)新體系的完善等方面，甚至不僅僅是“再造一個新鄭大”的問題。

如此一來，該方案及其背后所展現(xiàn)出來的鄭州大學(xué)新一輪轉(zhuǎn)型邏輯、路徑和相關(guān)的平臺建設(shè)、項目安排等，也就不僅是外界觀察河南省新近推出的創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的最重要的窗口之一，還可以說是準(zhǔn)確和深刻理解河南這一經(jīng)濟大省在未來五年甚至是三十年向一個真正的經(jīng)濟強省邁進的底層邏輯、戰(zhàn)略選擇、路徑設(shè)計、平臺建設(shè)甚至是項目安排的重要窗口之一。

【二】

就“1451方案”具體內(nèi)容來看，讓我們感到興奮或者說振奮的內(nèi)容之一是，就新的鄭州大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)而言，無論是高水平研究型大學(xué)定位還是既定的推進一流大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略，都與河南省新提出的建設(shè)國家創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)具有高度的協(xié)同性、適配性和一致性（至于說將來鄭州大學(xué)能否在河南省推動國家創(chuàng)新高地建設(shè)過程中發(fā)揮引領(lǐng)性和示范性，以及如何發(fā)揮引領(lǐng)性和示范性，當(dāng)然是值得期待了），這就意味著鄭州大學(xué)與河南?。ㄓ绕涫青嵵莺?a href='/luoyang/' target=_blank>洛陽這樣的有鄭州大學(xué)直接的校區(qū)落地的城市）之間將進入一個全新的校地互動合作周期。

用鄭州大學(xué)黨委書記、校長劉炯天的話說就是，鄭州大學(xué)將“努力成為河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的重要支撐，在人才培養(yǎng)與匯聚、基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮獨特作用”，在我們看來，這多少有些謙虛的色彩，既有的案例和經(jīng)驗表明，如果河南省有關(guān)部門和有關(guān)城市的決策者與鄭州大學(xué)都能夠完全打開彼此之間的心理、認(rèn)知、體制、資源、資金、項目等方面的“圍墻”，全面對接、全面協(xié)同、全面融合，鄭州大學(xué)所能夠為河南省的科技創(chuàng)新和全面轉(zhuǎn)型所提供的支撐將不僅局限于人才培養(yǎng)與匯聚、基礎(chǔ)研究方面，最終呈現(xiàn)的效果將不僅是物理連接式的，而是化學(xué)反應(yīng)級的，會創(chuàng)造無限的想象空間和可能性。

前一段時間，我一時心血來潮，完整翻看了河南省科技廳網(wǎng)站上所發(fā)布的近兩年來河南省科技資訊動態(tài)，直觀的感受之一是，包括鄭州大學(xué)在內(nèi)河南省內(nèi)高校的科創(chuàng)資訊在河南省科技廳的科創(chuàng)資訊動態(tài)中的顯示度明顯不足，這可能與這些高校的絕對科創(chuàng)實力有關(guān)，但應(yīng)該也與雙方的互動不夠有關(guān)——這明顯是個雙輸?shù)木置?，其實河南省科技口有著大量的資源可以支持到大學(xué)科創(chuàng)所需要的資金、項目甚至是場景的需要，大學(xué)里也有著大量的資源可以支撐到河南科創(chuàng)更高質(zhì)量的發(fā)展。

在我們看來，在新的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)之下，鄭州大學(xué)新的建設(shè)方案與河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略安排之間一旦實現(xiàn)從宏觀到中觀到微觀的全面融合（目前至少從規(guī)劃維度來看是這樣的），效果和前景將是非常值得期待的。比如，鄭州大學(xué)“1451方案”中所提出的引領(lǐng)河南基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展、參與河南實驗室體系的重塑、助推形成區(qū)域性國家戰(zhàn)略科技力量、引育高端人才等，對河南省科技創(chuàng)新和新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，都可謂是直擊重點，切中要害。

【三】

校地互動，價值維新。從更加充分的發(fā)揮鄭州大學(xué)作為河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地的重要支撐的獨特價值和多元價值、更加具體而明確的推動鄭州大學(xué)所在城市尤其是所在城市片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、進一步推動校地合作模式創(chuàng)新和地方政府支持大學(xué)發(fā)展的政策創(chuàng)新等三個考量出發(fā)，針對接下來河南省有關(guān)部門或許可以進一步嘗試的相關(guān)規(guī)劃和決策，我們在此提出三點思考和建議：

其一，充分正視鄭州大學(xué)（包括河南大學(xué)等高校）客觀上作為河南省高層次人才和綜合性人才集聚高地的現(xiàn)實，大膽選調(diào)一批專業(yè)人才充實到縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、地級市領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)廳局和地方國企的領(lǐng)導(dǎo)班子中去，以充分發(fā)揮這些專業(yè)人才在專業(yè)研判、國際視野、綜合素質(zhì)等方面的優(yōu)勢，為各級政府、有關(guān)部門和國有企業(yè)的現(xiàn)代化治理體系的構(gòu)建和治理能力的提升提供關(guān)鍵的人才保障、專業(yè)保障和視野保障，甚至是直接的市場化和國際化的資源配置支撐，以打通高校人才與地方治理和企業(yè)管理人才之間的通路，從關(guān)鍵性因素出發(fā)提升河南的地方治理水平和營商環(huán)境質(zhì)量。

這不僅可以在一定程度上避免一些高校所出現(xiàn)的因人力資源內(nèi)卷而導(dǎo)致的對高校創(chuàng)新發(fā)展帶來傷害的問題（也為進一步加大外引人才留出更大的空間），并可以充分發(fā)揮鄭州大學(xué)作為河南省最重要的高層次人才匯聚和集散平臺的功能，以及為相關(guān)地方的政產(chǎn)學(xué)研的融合創(chuàng)新和發(fā)展提供更多便利，而且，還可以在較大程度上彌補地方政府和國有企業(yè)管理人才不足的短板，可謂是一舉多得。更何況，從中央層面的組織人事安排來看，大學(xué)與政府之間的人才流動其實早就打開了，反倒是地方高校和地方政府之間的人才流動表現(xiàn)得并不明顯。

客觀而言，由于長時間缺乏跨省流動以及跨地區(qū)流動的人才配置，包括河南省在內(nèi)，很多中西部省份的地級市、縣域以及地方國企的人才斷檔和人才缺乏問題已經(jīng)非常明顯，很多地方主政官員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力已經(jīng)與當(dāng)下普遍性的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級和社會治理創(chuàng)新等方面對人力資源的需求嚴(yán)重不匹配，以至于在進行一些招商引資和商務(wù)談判的時候，根本無法進行有效的溝通和交流，更別說適應(yīng)于新時期的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈重塑的需要了。而就我所接觸到的一些鄭州大學(xué)的有關(guān)教授或行政管理人員而言，無論是從專業(yè)能力、視野格局角度來看，還是從行政能力甚至是形象氣質(zhì)角度來看，比一些現(xiàn)任的縣處級干部甚至是一些地市級干部的公開表現(xiàn)都更勝一籌。

其二，專項推動鄭州大學(xué)（當(dāng)然也可以包括河南大學(xué)）與各地市的深度合作，以充分發(fā)揮鄭州大學(xué)作為河南省最重要的科創(chuàng)資源、人力資源、學(xué)術(shù)資源等集聚高地和集散平臺的價值，為地級市的發(fā)展提供綜合的支撐，尤其是科創(chuàng)資源的支撐。

之所以由此動議，在我們看來，作為一個在全國省域經(jīng)濟排名中位居第五的經(jīng)濟大省，河南省內(nèi)各地市的分化已是很明顯，并有梯隊固化的趨勢。萬億、五千億、兩千五百億成了三個明顯的門檻，其中，萬億和五千億分別為鄭州和洛陽，從城市可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，也就這兩個城市具備了一定程度的規(guī)模市場優(yōu)勢和優(yōu)勢資源的自我配置能力，其它地級市長期受制于經(jīng)濟體量相對較小、開放資源配置能力不足、本地科教資源有限、國家戰(zhàn)略平臺缺失等短板的影響，越來越難以適應(yīng)新的發(fā)展階段的競爭形勢，單純靠這些地方本身的資源稟賦，很難實現(xiàn)彎道超車和換道超車，更別說換道領(lǐng)跑。

在此背景下，就需要在省級層面通過一系列專項規(guī)劃和行動，高效推動這些地級市與鄭州市、鄭州大學(xué)、平臺企業(yè)等大城市、科創(chuàng)高地和樞紐機構(gòu)的互動與合作，為這些地區(qū)進行有針對性的資源導(dǎo)入和綜合的發(fā)展賦能，盡可能激活當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和人口勢能，從而實現(xiàn)這些地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展甚至是換道領(lǐng)跑。

正是因為這些地方的經(jīng)濟基數(shù)相對較小，一旦被激發(fā)，短期內(nèi)就可能通過一兩個強勢產(chǎn)業(yè)集群的帶動實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)?？偭康目焖僭鲩L、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和甚至是可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，最終表現(xiàn)在省域經(jīng)濟層面就是河南省經(jīng)濟總量的快速增長、產(chǎn)城融合下的新城鎮(zhèn)化、以及整個省域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，進而為河南省在全國的省域經(jīng)濟競爭中提供堅實的基礎(chǔ)，甚至贏得先機。

對此，鄭州大學(xué)與洛陽市之間的合作模式，可以說已經(jīng)提供了一個很好的樣板，鄭州大學(xué)在洛陽的校區(qū)，不是一個大而全的分校概念，而是與洛陽當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市特色、文化底蘊和民生需求有著密切的關(guān)系，從而實現(xiàn)了校區(qū)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與當(dāng)?shù)爻鞘泻彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的高效融合——當(dāng)然，也可以探索其它的模式，比如，通過鄭大科技園的平臺在地方推進相關(guān)的主題園區(qū)的布局和運營，哪怕是通過以前在一些地市已經(jīng)布局的地方研究院的模式，也并非完全不可，關(guān)鍵是在新的背景下，誰去做和怎么做的問題。

公開的報道顯示，鄭州大學(xué)洛陽校區(qū)建設(shè)，是今年2月洛陽市與鄭州大學(xué)簽署的合作框架協(xié)議的重要內(nèi)容。該校區(qū)一期建筑面積約5.1萬平方米，改造后可滿足1000名碩士研究生、500名博士后和教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活需要。

按照相關(guān)的規(guī)劃，鄭州大學(xué)洛陽校區(qū)建設(shè)的重點項目包括：一是建設(shè)現(xiàn)代制造河南實驗室，搭建河南制造的創(chuàng)新組織體系，形成材料與裝備制造領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量；二是成立鄭州大學(xué)文博學(xué)院，提升考古學(xué)科，增強與“洛陽三院”的合作緊密度，彰顯國家文化與民族認(rèn)同感；三是更好地發(fā)揮鄭州大學(xué)的教學(xué)、科研、人才等優(yōu)勢，將洛陽市中心醫(yī)院按照鄭州大學(xué)直屬附屬醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)管理，進一步深化共建合作。

關(guān)于鄭州大學(xué)洛陽校區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，洛陽市委書記江凌公開表示，河南和洛陽的發(fā)展正處于需要更好發(fā)揮高水平大學(xué)作用的關(guān)鍵期，培養(yǎng)一流人才，創(chuàng)造一流科研成果，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，是“雙一流”高校建設(shè)的核心和根本目的，深化洛陽與鄭州大學(xué)的校地合作，既能發(fā)揮鄭州大學(xué)科研優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，為洛陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市高質(zhì)量發(fā)展賦能；又能使鄭州大學(xué)依托洛陽制造業(yè)和文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化人才培育、科研成果著力方向，有力促進“雙一流”建設(shè)。

其三，就鄭州大學(xué)與鄭州市之間的校地合作深化和模式創(chuàng)新的問題，基于鄭州大學(xué)新校區(qū)及周邊地區(qū)與其所在的鄭州國家級高新區(qū)在空間上的分布特征，可以考慮通過利用鄭州大學(xué)科技園這一國家級科創(chuàng)平臺，在運營好現(xiàn)有街區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，在鄭州大學(xué)和鄭州高新區(qū)的大力支持下，聯(lián)合和整合鄭州大學(xué)校內(nèi)及周邊地區(qū)相關(guān)資源（物理空間、企業(yè)、研究機構(gòu)、投資機構(gòu)等），推動該地區(qū)整體性的科創(chuàng)化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量打造具有全國影響力的環(huán)鄭大科創(chuàng)圈（或叫環(huán)鄭大科創(chuàng)帶），不僅充分發(fā)揮和放大鄭州大學(xué)存量和增量科創(chuàng)資源的輻射帶動作用，還可以更加高效的利用目前客觀上存在的鄭大周邊地區(qū)的閑置物理空間，進一步強化鄭州高新區(qū)的科創(chuàng)標(biāo)簽。

在此基礎(chǔ)上，還可以進一步在鄭州市乃至河南省層面推動鄭州西部科技城的打造，無論是從空間分布來看，還是從存量的科創(chuàng)資源和產(chǎn)業(yè)資源集聚的角度來看，還是從前面所提到的鄭州大學(xué)新的建設(shè)方案的規(guī)劃設(shè)計來看，以鄭州大學(xué)及周邊的環(huán)鄭大科創(chuàng)圈為中心，沿著長椿路和科學(xué)大道十字交叉軸，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)一個中小尺度的現(xiàn)代科技城的條件。通過該科技城的規(guī)劃建設(shè)，不僅可以進一步激活和發(fā)揮鄭州大學(xué)、鄭州大學(xué)國家大學(xué)科技園、鄭州超算中心等科創(chuàng)平臺綜合效用，更是可以為高新區(qū)新一輪的轉(zhuǎn)型提供戰(zhàn)略支點、空間支點和品牌支點等。（至于由此可能涉及到與鄭州市已經(jīng)推進的中原科技城的關(guān)系，在此前的《從鄭州高新區(qū)到中原科技城：哪里才是鄭州市真正的科創(chuàng)高地？》一文中有所討論，在此不再贅述）

在我們看來，客觀上，通過環(huán)鄭大科創(chuàng)圈和西部科技城的建設(shè)，也將直接推動鄭州大學(xué)及周邊地區(qū)的高質(zhì)量的科創(chuàng)生態(tài)的形成，從而為河南省建設(shè)國家創(chuàng)新高地提供更加綜合的能級更高的空間支撐和平臺支撐。

如此以來，經(jīng)過五到十年的發(fā)展，鄭州大學(xué)還是“1451方案”所規(guī)劃的那個鄭州大學(xué)，但對于鄭州高新區(qū)、鄭州市和河南省而言，又不僅僅是“1451方案”中所規(guī)劃的那個世界一流大學(xué)，還是推動鄭州高新區(qū)、鄭州市和河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)國家創(chuàng)新高地的重要支撐和關(guān)鍵引擎，而通過這一系列高質(zhì)量的校地互動模式創(chuàng)新，也勢必會為鄭州大學(xué)新一輪的世界一流大學(xué)建設(shè)周期提供巨大而全面的支持。所以，我們認(rèn)為這很值得一試！

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