上周末房叔聽說西安被稱作“最牛民房”的違章建筑被拆除了 。

要說當(dāng)年這樓也是被官媒報(bào)道過的，沒想到最后不僅建成了，還住了11年。今年被拆除，是因?yàn)?a href='/chengzhong/' target=_blank>城中村改造。

這么離譜的違章建筑是怎么建起來的？

里面的居民又將何去何從？

您要是好奇，叔給您說道說道。

揭秘“最牛民房”拆除現(xiàn)場(chǎng)

西安這棟23層樓的最牛違建上周開始拆除了。

這棟樓位于雁塔區(qū)北山門口村，是一個(gè)城中村。建于11年之前，當(dāng)年因?yàn)?a href='/xinhua/' target=_blank>新華社的報(bào)道全國聞名，被稱為“最牛民房”。

咱從拆除之前的圖里可以看出來，這棟樓和周圍的平房小樓格格不入，在夾縫中拔地而起，都快要和周圍其他房屋“親密接觸”了。

這棟樓明顯嚴(yán)重影響了周圍鄰居的正常采光和空間使用，妥妥的違章建筑啊。而且村民自己集資蓋這么高的樓，沒有專業(yè)人士指導(dǎo)、驗(yàn)收，工程安全有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

被爆出來之后，雁塔區(qū)要求“最牛民房”立即停工，凍結(jié)一切資料檔案。

但是后續(xù)卻沒有跟上，只是說有關(guān)部門全面調(diào)查再?zèng)Q定如何處置。根據(jù)當(dāng)時(shí)央視的報(bào)道，這可能是因?yàn)檫@片地方位于雁塔和高新的交界，兩區(qū)都沒有將其納入管理范圍。

村民們看也沒人管，就繼續(xù)偷偷建。

這樓在被曝光之后一個(gè)月建成，然后業(yè)主紛紛入住，一住就是11年。

直到今年3月1日開始雁塔區(qū)沙泘沱片區(qū)（南、北山門口村）城市更新正式啟動(dòng)，兩片城中村開始拆遷。

咱看到通知里頭特意標(biāo)出來對(duì)“合法建筑物”予以征收，對(duì)這棟樓則是有專門的征收方案。

所以雖然北山門口村從今年3月就開始拆了，但都是繞著它拆。其他房屋一個(gè)多月就拆完了，之后停工了很久，從上周才開始拆這棟樓。

拆除方法是用吊車把挖掘機(jī)運(yùn)到樓頂，然后一層一層拆除，平均一天拆除一層，預(yù)計(jì)月底可以拆除完畢。

23層高樓是怎么蓋起來的？

據(jù)說，這房子一開始建的時(shí)候是為了解決沒有宅基地的年輕村民的住房問題。

那按說，想解決村民們的根本生活需要也沒錯(cuò)。但是這個(gè)樓有兩點(diǎn)問題。

第一個(gè)就是雖然組織蓋房的村干部聲稱是為了解決問題才建樓的，但13戶村民卻建起來了70套房屋，平均下來家家分了四五套。

當(dāng)被記者問到為什么要蓋這么多層的時(shí)候，當(dāng)年?duì)款^組織蓋房的第五村民小組組長(zhǎng)胡夢(mèng)如提到“如果只蓋10層就賠了”。

這叔就整不明白了，您不是說是為了給沒房子的老鄉(xiāng)們解決根本問題嗎，有宅可住就得了，怎么還牽扯賠了的問題？

這不很明顯，多建出來的房子被出租或者出售了。

但是咱得知道，按照我國現(xiàn)行土地政策規(guī)定，農(nóng)民在集體所有的宅基地興建住房，不能用于出租、轉(zhuǎn)讓等商業(yè)行為，如果出租必須要提交證明材料。

更加不能售賣給不屬于本村集體戶口的外人。

另外一個(gè)，就是雖然農(nóng)民被允許在宅基地上蓋房子，但也不是想蓋多高就蓋多高。

按照西安當(dāng)?shù)氐墓芾磙k法，雖然建樓的時(shí)候北山門口村還沒有列入西安市城中村改造計(jì)劃目錄，意味著村民可以新建、改建和擴(kuò)建房屋。但是建房子必須要經(jīng)過管理部門審批，另外是翻建房屋不能超過二層，也不能超過原房屋面積。

可您要是問建房人有沒有審批手續(xù)，村組長(zhǎng)帶頭覺得“在咱自己村的地上蓋房子，誰敢管？”

您看今年這不就管了嗎？

但是包括網(wǎng)友和專家們都有一個(gè)疑惑，為什么這樓今年說拆就拆了，當(dāng)年卻建了兩年都沒被阻攔成功？

據(jù)叔了解，早些年的時(shí)候，北山門口村兩邊的雁塔和高新兩區(qū)都沒有將這個(gè)情況復(fù)雜的地區(qū)納入管理范圍。

當(dāng)?shù)亟值擂k事處也沒有把城中村和城市統(tǒng)一管理規(guī)劃，而是對(duì)所轄各村實(shí)行了干部包村制度。所以北山門口村的事情由本村的包村干部管。

在北山門口村還沒劃入城中村改造計(jì)劃的時(shí)候，西安城改部門對(duì)此沒有管轄權(quán)限。由于建設(shè)房屋的土地屬于村集體土地，西安城市建設(shè)規(guī)劃主管部門也沒有對(duì)它進(jìn)行管理。

城中村向來是城市管理的老大難問題。城中村村莊的屬性使一些城市管理的方法不能適用，對(duì)違建問題的標(biāo)準(zhǔn)和處理方法也不明確，更是牽扯到對(duì)村民的動(dòng)員和安撫工作。

咱平心而論，這種情況的確對(duì)各部門都是很大的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在好的是違章建樓的問題解決了，村民們不用再住在沒有資質(zhì)具有潛在安全隱患的樓里。

但是城中村一拆遷，另一個(gè)問題又出現(xiàn)了，之前住在里面的13戶村民何去何從？

拆遷戶還是違法者？

其實(shí)早在房子沒建成之前就有記者問過住戶們的打算，按著組織建房的組長(zhǎng)的意思，要么這房子會(huì)被保留然后可能補(bǔ)差價(jià)變成商品房，要么是按著自建房標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

說白話一點(diǎn)，就是準(zhǔn)備強(qiáng)建起房子然后等著當(dāng)拆遷戶，按平米領(lǐng)補(bǔ)償?。?/p>

但是看今年具體的實(shí)施情況，當(dāng)時(shí)居民們是有點(diǎn)盲目樂觀了。

為啥其他房子都拆了，最后就剩下了孤零零這一棟樓？就是因?yàn)檫@棟違建要差別對(duì)待。

今年10月的時(shí)候，針對(duì)北山門口村房屋征收正式公布了補(bǔ)償安置及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，其中特別標(biāo)明了兩點(diǎn)：

未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違規(guī)建筑不予補(bǔ)償；

城中村改造安置對(duì)象僅限于具有合法宅基地的。

上周末記者走訪的結(jié)果證明了，這棟違建里面的居民并不會(huì)按著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償，每平米只能賠償4000多，另加3萬裝修賠償，且沒有過渡費(fèi)。

住戶們被要求3日內(nèi)搬離，而違建10月27號(hào)的時(shí)候被公告予以拆除。

對(duì)比一下周圍其他農(nóng)戶們的補(bǔ)償條件...

此外這些有資格申請(qǐng)安置房的村民們還有臨時(shí)安置補(bǔ)貼 、生活補(bǔ)貼，以后住上安置房還將配備車位。

不過咱也能理解，要是隨便建個(gè)違章建筑就能按著平米數(shù)正常領(lǐng)賠償，那誰還老老實(shí)實(shí)當(dāng)社畜啊，都回家建違建得了？

看到這，房叔只能說當(dāng)年想解決住房，沒想到今天卻給自己的住房埋下大雷，也不知道那13戶村民會(huì)不會(huì)后悔。

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要房叔說，雖然村民這樣屢教不改建違章確實(shí)有錯(cuò)，但從源頭來說是因?yàn)楫?dāng)年分不到宅基地，沒法解決住房。

再有，城中村在宅基地上加蓋房子出租也是屢禁不止，本質(zhì)原因是流動(dòng)人口無法負(fù)擔(dān)商品房高額的租金而為城中村提供了租房市場(chǎng)。

那么現(xiàn)在南北山門口拆了，違建住戶和租住的流動(dòng)人口如何合理安置，如何給來大城市打工的年輕人負(fù)擔(dān)得起的房子就成了重中之重。

殺雞儆猴固然必要，但為居民解決問題是否該是第一要義？

對(duì)此事您有什么看法，評(píng)論區(qū)告訴房叔。

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