權(quán)威發(fā)布丨云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加強石窟寺保護(hù)利用工作方案的通知
云南省人民政府辦公廳
云政辦發(fā)〔2021〕20號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省
加強石窟寺保護(hù)利用工作方案的通知
各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：
《云南省加強石窟寺保護(hù)利用工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
云南省人民政府辦公廳
2021年4月7日
（此件公開發(fā)布）
云南省加強石窟寺保護(hù)利用工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于石窟寺保護(hù)利用工作的重要批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于文物保護(hù)工作的重要決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕41號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、重大意義
我省石窟寺內(nèi)容豐富、特色鮮明，集建筑、雕塑、壁畫、書法等藝術(shù)于一身，是我國石窟寺的重要組成部分。加強我省石窟寺保護(hù)利用工作，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、社會主義文化強國建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識，具有重大意義。省委、省政府高度重視石窟寺保護(hù)利用工作，大力支持開展石窟寺?lián)尵缺Ｗo(hù)、考古研究、展示利用等工作，取得了明顯成效，但也面臨石窟寺自然損壞和人為破壞威脅、理論研究和價值闡釋不充分、技術(shù)保護(hù)力量薄弱、展示利用水平不高、史證實證歷史作用發(fā)揮不足等突出問題。各地、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好石窟寺保護(hù)利用工作的重要性和緊迫性，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，切實做好石窟寺保護(hù)利用工作。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善體制機制；堅持保護(hù)第一，運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高保護(hù)水平；堅持廣聚人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的科研和文物修復(fù)隊伍；堅持傳承創(chuàng)新，挖掘弘揚石窟寺文化藝術(shù)魅力；堅持交流互鑒，服務(wù)和融合“一帶一路”建設(shè)，為走出一條具有示范意義的石窟寺保護(hù)利用之路作出積極貢獻(xiàn)。
（二）總體目標(biāo)。到2022年底，實現(xiàn)全省石窟寺無重大險情，石窟寺“四有”（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理）工作基本健全，各級文物保護(hù)單位的石窟寺安防設(shè)施全覆蓋。到“十四五”末，省級與州市級協(xié)同推進(jìn)、部門間密切合作、社會力量積極參與的石窟寺保護(hù)長效機制基本形成；人才隊伍建設(shè)有效加強，保護(hù)管理機構(gòu)更加健全，專業(yè)技術(shù)力量更加適應(yīng)保護(hù)工作要求；保護(hù)傳承、研究闡釋全面加強，石窟寺保護(hù)重點項目科技攻關(guān)有效推進(jìn)，文化傳播交流持續(xù)拓展，石窟寺保護(hù)利用水平顯著提升，文化影響力日益增強。
三、主要任務(wù)
（一）開展石窟寺專項調(diào)查。在國家文物局指導(dǎo)下，2021年上半年對全省石窟寺基本情況、保存現(xiàn)狀、主要風(fēng)險、保護(hù)管理及安全防范等情況進(jìn)行全面的專項調(diào)查，為進(jìn)一步開展全省石窟寺保護(hù)利用和研究工作打好基礎(chǔ)，為在全省范圍內(nèi)構(gòu)建更加科學(xué)有效的石窟寺保護(hù)管理體系提供支撐。 （省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大石窟寺保護(hù)力度。根據(jù)國家石窟寺保護(hù)利用專項規(guī)劃要求，制定全省石窟寺保護(hù)利用措施，分級壓實政府責(zé)任，推動有關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)專項規(guī)劃。堅持預(yù)防性保護(hù)與搶救性保護(hù)并重，加強石窟寺日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測工作，實施劍川石鐘山石窟等重要石窟寺系統(tǒng)性保護(hù)，開展安寧法華寺石窟等中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)，同時推進(jìn)石窟寺文物本體安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，2022年底前全面消除全省石窟寺重大險情。 （省文化和旅游廳牽頭；省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善石窟寺安全長效機制。深入落實全省石窟寺文物安全分級管理責(zé)任，2021年底前實現(xiàn)全省石窟寺安全直接責(zé)任人公示公告全覆蓋。堅持多部門聯(lián)動協(xié)作，強化立體化社會治安防控體系建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級，尤其是昭通市、迪慶州等地區(qū)石窟寺安全巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大石窟寺安全監(jiān)管和文物保護(hù)員等專兼職隊伍。開展全省石窟寺安全風(fēng)險評估，分級實施石窟寺安防設(shè)施建設(shè)工程，并納入地方文物安全監(jiān)管平臺。加大石窟寺文物犯罪打擊力度，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2022年底前開展一次以石窟寺文物盜竊盜割犯罪為重點的全省打擊文物犯罪專項行動，有效遏制文物犯罪。 （省公安廳、省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化石窟寺學(xué)術(shù)研究。聯(lián)合北京大學(xué)、四川大學(xué)等高校以及省內(nèi)各專業(yè)機構(gòu)研究力量，以多學(xué)科合作研究為抓手，聚焦劍川石鐘山石窟等重要石窟寺，積極申報國家石窟寺保護(hù)和考古研究課題，推動將重要石窟寺考古工作納入國家石窟寺考古中長期計劃，不斷深化全省石窟寺學(xué)術(shù)研究。2021年底前，制定完成全省石窟寺考古中長期計劃。2035年底前，完成全省重要石窟寺考古報告編寫和出版工作。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省新聞辦、省社科院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)石窟寺數(shù)字化保護(hù)利用。依據(jù)國家石窟寺數(shù)字化保護(hù)利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代科技方法和手段，大力推進(jìn)全省包括摩崖石刻在內(nèi)的重要石窟寺數(shù)字化工作，將數(shù)字資源整合納入全省不可移動文物數(shù)字化平臺，并納入全國石窟寺數(shù)字化保護(hù)利用管理體系，推動資源管理和共享共用，為進(jìn)一步實施保護(hù)、研究、展示與利用工作提供堅實基礎(chǔ)。 （省文化和旅游廳牽頭；省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升石窟寺展示水平。推進(jìn)劍川石鐘山、昆明西山龍門等重要石窟寺開放展示工作，鼓勵有條件的石窟寺建設(shè)石窟寺遺址博物館，利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新展示方式，提升展覽展示水平。依托各級博物館尤其是石窟寺重點分布區(qū)域博物館省內(nèi)省際聯(lián)動機制，開展高品質(zhì)石窟寺主題展覽聯(lián)展、巡展和云展覽，有效提高全省石窟寺文物活化利用效果。 （省文化和旅游廳牽頭；省發(fā)展改革委、省新聞辦，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）規(guī)范石窟寺旅游開發(fā)。堅持以保護(hù)為前提，規(guī)范全省石窟寺開放和景區(qū)建設(shè)。2021年底前，核定并公布劍川石鐘山石窟寺、昆明西山龍門石窟寺景區(qū)游客承載量和重點洞窟最大瞬時容量，采用高峰期限時限流、預(yù)約服務(wù)等方式規(guī)范引導(dǎo)參觀活動。加強內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和水平。其他未開放的石窟寺，可選取其中文化內(nèi)涵較豐富，且具備條件的作為試點，在完善保護(hù)設(shè)施后逐步對外開放。 （省文化和旅游廳牽頭；各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）深化石窟寺文化交流合作。依托全省石窟寺管理機構(gòu)、專業(yè)研究機構(gòu)和各級博物館，立足建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心定位，加強與國外有關(guān)機構(gòu)協(xié)作，切實搭建常態(tài)化國際交流合作平臺，深化石窟寺保護(hù)技術(shù)與專項研究國際合作，舉辦石窟寺國際學(xué)術(shù)論壇和文物精品展覽交流，講好云南故事，不斷提升云南石窟寺文化影響力。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省外辦、省社科院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強化石窟寺科技支撐。加強全省石窟寺科學(xué)檢測和科技保護(hù)能力建設(shè)，提升石窟寺保護(hù)相關(guān)專業(yè)實驗室設(shè)施設(shè)備，改善保護(hù)性采集和試驗條件。聯(lián)合敦煌研究院、中國文化遺產(chǎn)研究院等國內(nèi)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、科研院所圍繞石窟寺病害檢測、無人智能監(jiān)控、保護(hù)修復(fù)新材料等開展研究，鼓勵省內(nèi)有關(guān)單位積極申報國家和省級科技項目。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省科技廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強石窟寺人才隊伍建設(shè)。在穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上，完善全省石窟寺人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制。加強與國內(nèi)外知名高校、研究機構(gòu)合作，選派優(yōu)秀基層石窟寺專業(yè)人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高全省石窟寺專業(yè)人才的能力和水平。優(yōu)化高層次專業(yè)人才引進(jìn)和使用途徑，加強科研機構(gòu)和專業(yè)人才在全省石窟寺保護(hù)利用中的主體支撐作用。落實文物考古職工野外工作津貼，切實調(diào)動全省文物考古工作人員積極性。建立志愿者隊伍，在全省范圍內(nèi)逐步構(gòu)建全社會廣泛參與石窟寺保護(hù)利用的新格局。 （省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推動體制機制創(chuàng)新。聯(lián)合省內(nèi)外高校及專業(yè)科研機構(gòu)，依托劍川石鐘山石窟寺，建設(shè)云南石窟寺保護(hù)研究基地，并爭取納入國家級科技創(chuàng)新基地范圍，在重點保障全省重要石窟寺保護(hù)研究的同時，有效帶動中小石窟寺保護(hù)工作。根據(jù)全省石窟寺保護(hù)工作規(guī)律和特點，完善石窟寺保護(hù)利用項目政府采購管理方式，合理選擇適當(dāng)采購方式，綜合評價并擇優(yōu)確定專業(yè)保護(hù)機構(gòu)開展石窟寺保護(hù)利用有關(guān)工作。涉及采購方式變更審批的，財政部門要簡化審批程序，保障項目有序?qū)嵤?（省文化和旅游廳牽頭；省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，將石窟寺保護(hù)作為重要內(nèi)容提上議事日程。省級文物主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全省石窟寺保護(hù)、管理、監(jiān)管等責(zé)任落實。石窟寺所在地政府要依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任。要落實石窟寺保護(hù)具體管理責(zé)任，將文物工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系。重點地區(qū)要建立多部門協(xié)調(diào)機制，研究解決石窟寺保護(hù)利用工作中的重大問題。
（二）強化投入保障。統(tǒng)籌利用國家和省級文物保護(hù)專項資金，對符合條件的重要石窟寺保護(hù)項目給予重點支持。按照國家要求，落實石窟寺所在地政府財政支出責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)行的文物保護(hù)專項資金補助范圍，嚴(yán)格項目資金管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)，加快預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格按照核定后的項目預(yù)算控制數(shù)推進(jìn)項目實施，不得重復(fù)評審，不得截留、擠占、挪用資金或擅自調(diào)整項目實施方案、采購需求、采購合同。不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金可由同級財政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌用于其他石窟寺保護(hù)項目。加強預(yù)算及資金使用監(jiān)管，加強項目預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。
（三）加強督促落實。強化石窟寺保護(hù)工程管理，加強石窟寺保護(hù)利用項目事中檢查、事后驗收、結(jié)項評估，實行石窟寺保護(hù)情況通報制度。省文化和旅游廳要加強對各地貫徹落實情況的跟蹤評估，有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處涉及石窟寺的違法行為，重大問題要及時向省委、省政府報告。
來源：云南省人民政府門戶網(wǎng)站
編輯：母鑫淪
Hash:30147d66029c911ae267ebb43bef1c996459e063
聲明：此文由 發(fā)現(xiàn)云南 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀點，文章內(nèi)容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com
相關(guān)推薦
-
2020年全國旅游簡介（天津市）之《和平區(qū)》選推幾大景點
和平區(qū)，隸屬天津市，位于天津市區(qū)中部，海河干流西岸，總面積9.98平方千米。和平區(qū)屬溫帶半濕潤大陸季風(fēng)型氣候，四季分明，溫差較大。截止到2019年，和平區(qū)轄南市、勸業(yè)場、南營門、小白樓、五大道、新興6個街道、64個社區(qū)，戶籍人口42.02萬人，常住人口35.07萬人。和平區(qū)擁有天津市76%的歷史風(fēng)貌建筑和名人故居，五大道文化旅游區(qū)完整保存著各式風(fēng)格建筑2185棟，有“萬國建筑博覽會”之稱，是中國近
-
宜昌點軍區(qū)的旅游景點有哪些
一、青龍峽旅游區(qū)這里距離中心城區(qū)大概19公里，是一個以漂流為主的多功能旅游景點，在夏秋季節(jié)就可以來到這里感受戶外漂流，而且一年四季也可以觀賞峽谷，常年都會有會務(wù)休閑以及棋牌娛樂。這里會擁有著原生態(tài)的植被，環(huán)境比較宜人，空氣新鮮，水質(zhì)非常的出色。在來到這里時就能夠感受到獨樹一幟的特色，另外還有全天候的漂流，可以讓大家享受不一樣的人生。二、文佛山風(fēng)景區(qū)這里的占地面積達(dá)到30平方公里，是一個世外桃源，遠(yuǎn)
-
全國第23名！廉江這個鎮(zhèn)又在全國出名了！
湛江市泓杰文化傳播有限公司官方帳號,本地資訊創(chuàng)作者好消息！廉江這個鎮(zhèn)在全國出名了！4月21日在人民日報社發(fā)布的2020中國特色小城鎮(zhèn)品牌傳播百強榜廉江市安鋪鎮(zhèn)上榜了！4月21日，2020中國特色小城鎮(zhèn)品牌傳播百強榜發(fā)布會在人民日報社舉辦。國家城市品牌評價項目組、《中國城市報》社根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《品牌評價城市》及《特色小城鎮(zhèn)分類評價指南》，參照國家統(tǒng)計局和微熱點大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)，對全國403個特色小城鎮(zhèn)
-
大理洱海旅游攻略手帳(云南大理洱海一日游攻略)
大理洱海旅游攻略手帳(云南大理洱海一日游攻略) 求大理洱海旅游攻略越詳細(xì)越好大理洱海的詳細(xì)旅游攻略是什么？大理洱海自由行攻略怎么玩？洱海旅游全攻略大理洱海旅游攻略有哪些？
-
云南石林旅游景點介紹大全(云南石林周邊景點)
云南石林旅游景點介紹大全(云南石林周邊景點) 石林景點介紹石林縣有哪些旅游景點石林有哪些景點石林風(fēng)景區(qū)介紹
-
冬季自助游云南旅游攻略「云南旅游最全攻略」
冬季自助游云南旅游攻略「云南旅游最全攻略」 冬天云南哪比較好玩冬季去云南旅游線攻略5天冬季云南旅游攻略5天省錢又好耍，盡量詳細(xì)哦！謝謝一千字的云南自助游攻略云南冬季適合旅游的地方
-
云南滇池網(wǎng)紅景點(昆明滇池網(wǎng)紅地在哪里)
云南滇池網(wǎng)紅景點(昆明滇池網(wǎng)紅地在哪里) 云南十大網(wǎng)紅打卡旅游地云南近年來有哪些成功出圈的網(wǎng)紅打卡旅行目的地？云南昆明都有哪些網(wǎng)紅地？滇池看海鷗的最佳地點在哪里呢？云南有哪些網(wǎng)紅打卡拍照圣地？
-
上海歡樂谷旅游攻略云南(去上海歡樂谷游玩攻略)
上海歡樂谷旅游攻略云南(去上海歡樂谷游玩攻略) 上海歡樂谷游玩攻略？上海歡樂谷攻略？上海歡樂谷游玩攻略上海歡樂谷開放時間和景點交通攻略求上海歡樂谷游玩攻略（一日游）
-
云南拉薩旅游攻略(去拉薩攻略旅游)
云南拉薩旅游攻略(去拉薩攻略旅游) 拉薩旅游攻略，注意事項，必備物品。拉薩旅游 高分求攻略拉薩旅游攻略拉薩旅游景點攻略
-
云南新平旅游攻略(云南新平景點)
云南新平旅游攻略(云南新平景點) 新平·嘎灑·哀牢山吃住玩攻略 大概去三天左右 在那邊住宿怎么樣 干凈一點的標(biāo)間價位多少新平嘎灑旅游有什么景點如果你來到云南玉溪旅游，那這8個地方值得你去云南旅游攻略路線最佳路線新平有什么好玩的地方？哪些景點必去？云南旅游最佳路線？
-
