平度古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi)建大棚？官方回應(yīng)來了！
12月16日，《今日聚焦》播發(fā)《古墓群保護(hù)區(qū)內(nèi) 違建為何屢禁不止？》。新聞中，平度市全國重點文物保護(hù)單位——六曲山墓群，近年來不斷增生出蔬菜大棚等建設(shè)，古墓群保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。對此，平度市做出回應(yīng)：建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚確實未經(jīng)審批，對于確實影響文物歷史風(fēng)貌的違法建設(shè)將予以拆除。
新聞播出兩天后，12月18日上午，記者再次來到六曲山墓群，新聞報道的在建大棚依然在施工、體量繼續(xù)擴(kuò)大，總計五個大棚已初具規(guī)模。
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主：你沒寫上，你沒宣傳。
記者：沒看見有標(biāo)識牌什么的？
藍(lán)先生 違建大棚業(yè)主：沒有，就是沒有。什么規(guī)定也沒有，連鎮(zhèn)里也沒有，村里也沒有。就是不知道不了解。
執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場后，施工被制止，而這已是該處大棚第九次被執(zhí)法叫停。對于大棚建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)狀，平度市文化執(zhí)法部門表示，是由于缺乏執(zhí)法依據(jù)造成的。
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊副大隊長：文物保護(hù)法沒有一個明確的實施細(xì)則，現(xiàn)在難以判定大棚建設(shè)工程是否屬于建設(shè)工程，這就需要征求省或者國家文物局的情況下，根據(jù)他們的回復(fù)情況。如果是屬于建設(shè)工程，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，做出行政處罰，并聯(lián)合相關(guān)部門對該工程予以拆除。我們考慮大棚是個農(nóng)業(yè)設(shè)施，不是一個建設(shè)工程，對這個缺少了監(jiān)管。
蔬菜大棚是否屬于建設(shè)工程、需經(jīng)審批？記者向國家文物局咨詢，并得到明確解答：在全國重點文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)大棚必須經(jīng)過審批，未經(jīng)審批屬于違法建設(shè)。
同時記者發(fā)現(xiàn)，在2017年全國重點文物保護(hù)單位行政違法案件統(tǒng)計表中，浙江省國家重點文物保護(hù)單位——東陽土墩墓群，就因在建設(shè)控制地帶內(nèi)搭建蔬菜大棚和簡易板房，被國家文物局通報，要求責(zé)令拆除、恢復(fù)原貌。對于記者的質(zhì)疑，付曉表示，目前正在向上級文物部門請示。那么，在六曲山墓群區(qū)域究竟有多少未批建設(shè)的大棚呢？
付曉 平度市文化行政執(zhí)法大隊副大隊長：原有大棚是24戶、30個，現(xiàn)在還有在建的一個。
記者：這些大棚能確保對文物沒有影響嗎？
付曉：還需要專家對這件事進(jìn)一步做出指導(dǎo)。
記者：有沒有以大棚為掩護(hù)，盜掘文物的行為呢？
付曉：從前邊情況看，沒發(fā)現(xiàn)，但是不容忽視，也有這種可能，我們還是根據(jù)專家指導(dǎo)意見，進(jìn)行有效監(jiān)管。
執(zhí)法人員表示，蔬菜大棚建設(shè)最早出現(xiàn)在6年前，大多分布在六曲山墓群建設(shè)控制地帶，保護(hù)范圍內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，六曲山墓群保護(hù)范圍是以古墓封土外緣為界，四周各外擴(kuò)30米。記者現(xiàn)場探訪時，發(fā)現(xiàn)山頂西側(cè)的山腰上有一處占地十多畝的大棚，疑似接近保護(hù)范圍。大棚附近的山坡被挖開了面積近百平方米、縱向兩米的直角。這處作業(yè)距離海拔最高的山頂只有不到30米的距離。
記者：山頂確定在保護(hù)范圍內(nèi)嗎？
曲濤 平度市博物館副館長：應(yīng)該是。
記者：目前開展的挖掘作業(yè)，建設(shè)的大棚對墓群有沒有影響？
曲濤：對風(fēng)貌有一定的影響，從斷面上來看，對墓葬沒有造成影響。
按照要求，保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確需開展此類施工作業(yè)的，必須經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)和文物部門同意。那么，這個距離山頂不到30米的大棚和正在開展的挖掘作業(yè)，是否在保護(hù)范圍內(nèi)呢？
曲濤 平度市博物館副館長：這個需要定一下。
記者：定需要多長時間？
曲濤：這個后期看看通過什么樣的方式，來確定一下，需要我們研究一下。
記者：也就是墓群確定為國家文保單位18年，咱們現(xiàn)在不確定保護(hù)范圍邊界在哪？
曲濤：保護(hù)范圍有個大致的范圍，但是具體到某個點，恐怕存在技術(shù)上的問題。
記者：這個技術(shù)問題18年來沒有解決？
曲濤：還是因為劃定保護(hù)范圍比較模糊，造成現(xiàn)在的狀況。
曾多次來現(xiàn)場勘探，卻依然無法給出明確答案。面對大棚建設(shè)屢禁不止，保護(hù)范圍又無法確定的現(xiàn)狀，平度市副市長于敬軍表示，這反映出主管部門和當(dāng)?shù)卣畬ξ奈锉Ｗo(hù)重視程度不夠。下一步，平度市相關(guān)部門將努力明確保護(hù)邊界，依法依歸處置蔬菜大棚。
于敬軍 平度市政府副市長：對未批先建的符合條件的，該補辦審批手續(xù)補辦審批手續(xù)，對于不符合條件的，或者說對當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌，起到破壞作用的，按照有關(guān)規(guī)定堅決予以拆除。下一步我們要根據(jù)專家的意見，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體的管理辦法。
于敬軍還表示，今年，《即墨故城暨六曲山墓群大遺址考古公園規(guī)劃》已經(jīng)獲批，未來將規(guī)劃建設(shè)六曲山遺址公園，墓群范圍內(nèi)同步設(shè)置平面布局圖、指示牌、界樁、界碑等，以明確保護(hù)范圍。如群眾確有建設(shè)大棚的需求，必須提前與文物部門取得聯(lián)系，獲批再建，確保文物歷史風(fēng)貌保護(hù)完好。
本臺輿論監(jiān)督熱線
來源：青島新聞廣播
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