大行動(dòng)！遂川打響林長(zhǎng)制第一戰(zhàn)：“大美遂川?平安林區(qū)”森林資源保護(hù)行動(dòng)正式開啟！
自我省全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”以來
遂川縣加快制定縣級(jí)實(shí)施方案
認(rèn)真貫徹落實(shí)“林長(zhǎng)制”各項(xiàng)要求
遂川縣委、縣政府日前聯(lián)合發(fā)文開啟
“大美遂川?平安林區(qū)”森林資源保護(hù)行動(dòng)
打響“林長(zhǎng)制”多部門協(xié)作聯(lián)合行動(dòng)第一戰(zhàn)
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》（贛辦字[2018]31號(hào)）精神，嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，強(qiáng)化基層組織保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行森林資源網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大美遂川·平安林區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。
整治重點(diǎn)
2.無證運(yùn)輸木材及強(qiáng)行沖關(guān)圍毆執(zhí)法人員的違法行為。
3.非法占用林地、隨意改變林地用途等違法行為。
4.非法獵捕、殺害、吃食野生動(dòng)物的行為。
5.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)加工木材的行為。
6.非法采伐（挖）、運(yùn)輸野生植物、名木古樹的行為。
森林公安在林區(qū)調(diào)查
主要任務(wù)
一
平安林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣森林公安局等單位的基層單位）
1．完善保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制。縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，層層簽訂保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任狀，逐步形成“山場(chǎng)有人負(fù)責(zé)、林子有人巡護(hù)、事件有人應(yīng)急、責(zé)任有人擔(dān)當(dāng)”的網(wǎng)格化責(zé)任制，并列入工作考核重要內(nèi)容，明確考核獎(jiǎng)懲措施。
2．完善森林防火責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實(shí)行班子成員包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，黨員、組長(zhǎng)包農(nóng)戶的分片包干責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶層層簽訂森林防火責(zé)任狀；在重點(diǎn)防火期、重要防火時(shí)段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、村應(yīng)急撲火隊(duì)、護(hù)林隊(duì)伍做到宣傳到位、巡查到位，一旦發(fā)生火情第一時(shí)間處置到位。
３．完善村組社區(qū)平安共建機(jī)制。把保護(hù)發(fā)展森林資源與落實(shí)村組社區(qū)、村(居)民的自我管理責(zé)任聯(lián)系起來，通過落實(shí)《村規(guī)民約》，促進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
４．完善排查摸底舉報(bào)機(jī)制。建立全民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，經(jīng)常組織開展排查摸底活動(dòng)，提高群眾防范意識(shí)和能力。
５．規(guī)范林區(qū)監(jiān)管機(jī)制。按照林長(zhǎng)制建設(shè)要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村的源頭網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要強(qiáng)化林木采伐、木材銷售的流動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)監(jiān)管，不斷總結(jié)保護(hù)森林資源集中行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，確保林區(qū)秩序和諧持續(xù)穩(wěn)定。
６．建立健全源頭打擊機(jī)制。落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)防制度，對(duì)排查摸底發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的涉林違法警情，能夠立即啟動(dòng)實(shí)施有效的打擊機(jī)制。
工作人員進(jìn)行松材線蟲病防治作業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))分管領(lǐng)導(dǎo)暨撲火隊(duì)員參加森林防火培訓(xùn)
二
林地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：縣林業(yè)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣國(guó)土資源局、森林公安局
１．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)林地保護(hù)日常巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)調(diào)查處理并報(bào)告。
２．縣林業(yè)局組織行政執(zhí)法隊(duì)伍開展全縣林地巡查，重點(diǎn)查處挖山取土、破壞森林植被的案件，并落實(shí)督查督辦。
３．縣森林公安局負(fù)責(zé)打擊公益林區(qū)、天然林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園及國(guó)、省、縣道兩旁等范圍內(nèi)的未批先占、少批多占、批東占西的行為。
４．縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)打擊無證采礦行為。
采用無人機(jī)監(jiān)測(cè)林地變化情況
三
野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：縣林業(yè)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣森林公安局
1．強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，讓“不捕殺野生動(dòng)物”意識(shí)在廣大群眾中入心入腦，自覺抵制捕殺和吃食野生動(dòng)物行為。
2．縣林業(yè)局要組織執(zhí)法人員開展全縣巡查，針對(duì)野生動(dòng)植物破壞頻發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞野生動(dòng)植物行為。
３．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常巡查，加大摸排力度，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)調(diào)查處理并報(bào)告。
４．森林公安局要從嚴(yán)打擊非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、馴養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物以及使用槍支、電網(wǎng)、鐵夾子、捕鳥網(wǎng)等獵捕工具的行為，清查收購(gòu)販運(yùn)野生動(dòng)物窩點(diǎn)；要從嚴(yán)打擊亂采濫挖、運(yùn)輸重點(diǎn)保護(hù)野生植物、名木古樹違法犯罪行為。
５．縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局要加大全縣市場(chǎng)和餐飲行業(yè)的監(jiān)管，從嚴(yán)打擊市場(chǎng)交易和殺食野生動(dòng)物的行為。
護(hù)鳥隊(duì)在高坪巡查
執(zhí)法人員加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，查獲非法販?zhǔn)垡吧鷦?dòng)物案
四
規(guī)范南風(fēng)面自然保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：縣南風(fēng)面自然保護(hù)區(qū)管理局
責(zé)任單位：林業(yè)局、大汾鎮(zhèn)、戴家埔鄉(xiāng)、營(yíng)盤圩鄉(xiāng)、縣森林公安局
１．規(guī)范創(chuàng)建保護(hù)區(qū)平安社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能單位要按照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，強(qiáng)化防火防盜防病蟲害措施，規(guī)范限制保護(hù)區(qū)內(nèi)各種人為活動(dòng)，制定相關(guān)政策，有效解決保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與群眾生產(chǎn)生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突的矛盾，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)、緩沖區(qū)完全禁止人為活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)有效管控的目標(biāo)，創(chuàng)建保護(hù)區(qū)和諧平安社區(qū)。
２．清理保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人為活動(dòng)設(shè)施及痕跡。開展一次保護(hù)區(qū)內(nèi)大排查，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)、砍挖捕現(xiàn)狀、各種建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)，制訂整改方案，落實(shí)整改措施，對(duì)臨時(shí)性生產(chǎn)生活用房、工棚等一律拆除，對(duì)已建成的永久性的民居、水電站、蓄水壩等基礎(chǔ)設(shè)施，通過移民搬遷、異地改建等措施，逐步引導(dǎo)安置到保護(hù)區(qū)外，同時(shí)以保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃為紅線，嚴(yán)格控制基建工程審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等行政事項(xiàng)，禁止新增任何破壞保護(hù)區(qū)自然狀態(tài)的行為。
３．集中整治保護(hù)區(qū)內(nèi)各種污染生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源和自然景觀的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大影響、改變自然資源完整性的人為活動(dòng)。
林業(yè)工作人員在南風(fēng)面自然保護(hù)區(qū)巡查
開展志愿者行動(dòng)，清理區(qū)內(nèi)垃圾，保護(hù)南風(fēng)面自然保護(hù)區(qū)環(huán)境
五
規(guī)范省級(jí)以上森林公園、濕地公園生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：縣林業(yè)局
責(zé)任單位：省級(jí)以上森林公園和濕地公園所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣旅發(fā)委、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管綜合執(zhí)法局，縣森林公安局
１．按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、長(zhǎng)短結(jié)合、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合林業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)公園建設(shè)。
２．加強(qiáng)用地管控，全面核查公園內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（設(shè)施）情況、人類活動(dòng)設(shè)施情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性情況，嚴(yán)禁規(guī)劃外建設(shè)占地。
３．加強(qiáng)植被風(fēng)景資源保護(hù)，從嚴(yán)控制公園內(nèi)風(fēng)景資源的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換、出資入股、聯(lián)營(yíng)、租賃、擔(dān)保、償還債務(wù)等行為，任何經(jīng)營(yíng)實(shí)體未經(jīng)審批同意不得在公園內(nèi)從事風(fēng)景資源開發(fā)。
４．加強(qiáng)森林資源保護(hù)，扎實(shí)開展防火防盜防病蟲，從嚴(yán)保護(hù)野生動(dòng)植物，從嚴(yán)保護(hù)濕地資源，從嚴(yán)防治環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊破壞林地、植被、自然及人文景觀的違法行為，限期采取措施修復(fù)生態(tài)。
工作人員對(duì)五斗江國(guó)家濕地公園進(jìn)行監(jiān)測(cè)
執(zhí)法人員拆除非法布設(shè)鳥網(wǎng)
六
打擊盜伐濫伐、無證運(yùn)輸木材專項(xiàng)行動(dòng)
牽頭單位：縣林業(yè)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣交警大隊(duì)、縣森林公安局、縣運(yùn)管所
１．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理規(guī)定，經(jīng)常組織村組干部、護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)行巡查山場(chǎng)，掌控本轄區(qū)采伐行為，發(fā)現(xiàn)非法采伐、非法運(yùn)輸木材進(jìn)行及時(shí)打擊查處。
２．縣林業(yè)局要規(guī)范森林采伐限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐計(jì)劃分配管理制度和審批制度，組織執(zhí)法隊(duì)伍開展全縣伐區(qū)巡查，查處非法采伐、非法運(yùn)輸木材的行為。
３．縣森林公安局要完善對(duì)盜伐濫伐林木、非法運(yùn)輸木材的打擊機(jī)制，經(jīng)常開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處非法采伐林木和非法運(yùn)輸木材行為，加大對(duì)重大、疑難案件的查處力度。
４．縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)非法車輛的清理整頓，查禁無牌車、假牌車、報(bào)廢車、改裝車，對(duì)報(bào)廢、改裝車輛強(qiáng)行報(bào)廢、拆解。
高坪鎮(zhèn)在整治中查獲的非法運(yùn)輸木材車輛
涉案嫌疑人在森林公安局指認(rèn)違法運(yùn)輸無證木材車輛
有關(guān)要求
1
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
本次森林資源保護(hù)行動(dòng)成立由縣委副書記劉晚如同志任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書記劉大春，縣政府副縣長(zhǎng)彭水生同志任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委農(nóng)工部、縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣市監(jiān)局、縣交警大隊(duì)、縣森林公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、五指峰林場(chǎng)、云嶺林場(chǎng)、龍泉林場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為成員的遂川縣“大美遂川?平安林區(qū)”森林資源保護(hù)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由肖衛(wèi)前同志兼任辦公室主任，黃曉林、古小江、李新華任副主任，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措，調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，協(xié)調(diào)解決各類問題和困難。
縣委書記張智萍、縣長(zhǎng)肖凌秋出席萬(wàn)人宣誓簽名護(hù)航候鳥平安遷徙活動(dòng)
縣委副書記劉晚如在營(yíng)盤圩調(diào)研候鳥保護(hù)工作
2
強(qiáng)化協(xié)作，形成合力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要各司其職，通力協(xié)作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)開展排查摸底，有針對(duì)性制定防控打擊措施，組織執(zhí)法單位打擊涉林違法行為。
縣林業(yè)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，確保森林公安打擊有力，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)巡查到位，林業(yè)工作站管理有序，木材檢查站（護(hù)林哨）履職到位。
各國(guó)有林場(chǎng)要加大巡山護(hù)林力度，查清經(jīng)常非法采伐、收購(gòu)運(yùn)輸非法木材的違法人員和中介人，及運(yùn)輸木材的途徑路線、活動(dòng)規(guī)律等情況，及時(shí)向林業(yè)執(zhí)法單位報(bào)告。
各有關(guān)單位要督促所有執(zhí)法人員按照方案要求，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，形成打擊合力，該行政處罰的一律行政處罰，該行政拘留的一律行政拘留，該追究刑事責(zé)任的一律追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制破壞森林資源行為的發(fā)案勢(shì)頭。
營(yíng)盤圩入校園開展愛鳥護(hù)鳥宣傳活動(dòng)
交通、運(yùn)管、林業(yè)等多部門聯(lián)合進(jìn)行保護(hù)野生動(dòng)物整治檢查
3
強(qiáng)化督查，確保成效
縣委政法委成立由分管副書記為組長(zhǎng)的集中行動(dòng)總督查組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)集中行動(dòng)的督查督導(dǎo)?？h公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查辦涉林黑惡案件、刑事案件、暴力抗法沖關(guān)沖卡案件。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位開展行動(dòng)?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)督促查辦無證采礦行為，協(xié)調(diào)解決林地保護(hù)相關(guān)問題。
戴家埔鄉(xiāng)護(hù)鳥隊(duì)、公安民警、林業(yè)執(zhí)法人員聯(lián)合查獲非法捕鳥案
林業(yè)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲經(jīng)過非法改裝的無證運(yùn)輸木材無牌客車
4
加強(qiáng)保障，健全機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要大力支持這次集中行動(dòng)，保障工作人員和車輛需求，暢通信息渠道，落實(shí)報(bào)告責(zé)任，實(shí)行通報(bào)制度。
注重檔案資料的拍攝、收集、整理、保存。同時(shí)，總結(jié)創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制，探索保護(hù)森林資源的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，完善林業(yè)行政執(zhí)法單位職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)“三防”隊(duì)伍建設(shè)，著力探索保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“大美遂川”建設(shè)再上新臺(tái)階。
新江石坑古楠木林
行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響！歡迎各界群眾參與、監(jiān)督、舉報(bào)，加入到保護(hù)森林資源、呵護(hù)綠水青山、共建“大美遂川·平安林區(qū)”的隊(duì)伍中來！發(fā)現(xiàn)涉林違法行為和線索，您可第一時(shí)間撥打最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公電話，或撥打林業(yè)執(zhí)法部門電話：
遂川縣森林公安局：0796-8976855
遂川縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)：0796-6233133
編輯：方院新
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