白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的啟示
近年來，寧夏靈武市白芨灘林場在阻止毛烏素沙漠撲入黃河、防止周邊村莊及機場被“淹沒”的斗爭中，探索出“五位一體”防沙治沙模式，攔住了流沙，發(fā)展了經果林，還鍛造形成了以全國治沙英雄、“人民楷?！蓖跤械聻榇淼摹皩幙傻粝?0斤肉、不讓生態(tài)落了后”的白芨灘精神，成功走出了一條“既防沙之害，又用沙之利”的新路子，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設也有一定的啟示和借鑒意義。
■白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的典型做法
■三個摸索，實現了人進沙退，綠色“堡壘”不斷擴大；三項改革，實現了“場子活”“職工富”，激發(fā)了職工群眾治沙潛力。
三個摸索，實現了“沙漠綠”。白芨灘沙厚、風大，沙丘移動快，十分難治。白芨灘人經過長期摸索，總結出了許多應對之策。一是摸索出了根治沙漠肆虐的“土方子”，管住了沙，種活了草和樹。以草方格固沙為主，輔以雨季撒播草籽、穴播灌木種子、營養(yǎng)袋苗造林、春秋植苗造林，鎖住了流沙，在黃色的沙地中營造出一個又一個黃綠相間的“堡壘”，層層推進，阻住了風、擋住了沙。二是摸索出了提高造林成活率的規(guī)律，實現了大面積增綠。把握雨季造林規(guī)律，灌草結合、樹種搭配，沙丘丘頂撒播草籽，迎風坡、丘間低地種檸條、花棒、沙拐棗等耐旱灌木，大大提高了造林成活率。在年降雨量只有160毫米情況下，苗木當年成活率達75%，3年植被蓋度達45%以上，創(chuàng)造了雨量稀少區(qū)苗木成活率高的“中國治沙奇跡”。三是摸索出了“兩條生態(tài)防線”，實現了人進沙退。采取滴灌節(jié)水技術，營造喬灌混交林，形成防風固沙第一道生態(tài)防線；種植沙地經濟林，發(fā)展沙產業(yè)，營造可持續(xù)治沙第二道生態(tài)防線。兩道防線交替使用，結合“五位一體”治沙模式，綠色“堡壘”不斷擴大，防沙治沙區(qū)逐漸發(fā)展為全國知名的沙漠研學基地及紅色教育基地。
三項改革，實現了“場子活”“職工富”。20世紀80年代，林場職工流失嚴重。以王有德為核心的林場領導班子大膽改革，留住了骨干力量，激發(fā)了職工群眾治沙潛力，實現了職工個人和林場集體“雙贏”。一是分解治沙任務，劃片“包干”。林場領導班子頂住壓力，力推“計件制”改革。改革激發(fā)了活力，職工主動打破“鐵飯碗”，以家庭、聯組、個人等劃片承包。為收集麥草，職工自發(fā)組隊幫助附近農民收麥子，以勞動換取麥草，還主動發(fā)動親友收集草籽、樹種等。改革前林場每年治沙造林3000畝，改革后每年能完成30000多畝，每年都能以極低成本超額完成國家分配的任務。二是成立副業(yè)公司，多元增收。在全國同行中率先實行企業(yè)化運營，先后成立了3個綠化造林公司，在國內外承攬綠化、治沙工程，每年創(chuàng)收4000多萬元，利潤反哺治沙造林。同時成立制磚、制水泥預制板、建筑施工等工程組織，搶抓市場機遇，職工和集體都從中獲得了收益。三是鼓勵職工“內部創(chuàng)業(yè)”。鼓勵職工以承包方式，引水拉沙造田，培育經果林和苗圃。改革激發(fā)了職工活力，隨綠化面積增大，果園、苗圃、養(yǎng)殖同步壯大，職工的收入增加了，林場的吸引力越來越強。林場職工張雪云在完成林場規(guī)定的“每個職工一年扎1萬個草方格,栽植1萬株樹苗,治沙100畝,從治沙中實現收入1萬元”目標任務的同時,還承包了林場的經果林和苗圃，收入增加很多。
■白芨灘創(chuàng)造“中國治沙奇跡”的啟示
■堅持黨建引領聚合力；完善制度體系作用推進生態(tài)治理現代化；堅持改革創(chuàng)新增強先行區(qū)建設動力。
只有堅持黨建引領，才能聚合力，打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。白芨灘在20世紀80年代治沙任務繁重、職工離職多的困難時期，基層黨組織發(fā)揮了一線“堡壘”作用，留住了骨干職工，持續(xù)防沙治沙，形成了穩(wěn)定防線，阻擋了風沙進擊。當時，在防沙治沙進展較好、植被恢復較多的地帶，還有偷牧、抓草、挖藥、非法占用沙地等不良行為，在林場黨組織帶領下，進行了無數次艱苦“斗爭”，保護了治沙成果，并積極建言成立保護區(qū)、完善法律法規(guī)體系等，保障了沙區(qū)安全。自治區(qū)圍繞藍天、碧水、凈土、應對氣候變化、生態(tài)保護和修復、危險廢物管控等，打響了生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。與治沙一樣，打贏這場保衛(wèi)戰(zhàn)也需要強化黨組織建設、發(fā)揮黨員帶頭示范作用，凝聚科技、資金、專業(yè)機構等力量，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)治理、推進“一河兩湖”環(huán)境綜合整治、推廣低碳新工藝新技術等，努力實現減污降碳任務目標。
只有進一步完善制度體系作用，才能更好推進生態(tài)治理現代化。治沙現場分散，且治理過程復雜多變，既要確保治沙者自身安全，又要確保任務有序推進。原林場場長王有德編寫的《98字育人方針》提出的“思想教育引導人”“建立制度管住人”等建議，已深入每個治沙人心中，且將其作為“行為準則”。林場也以此為“母版”，建立林場管理制度，并由此發(fā)展形成了白芨灘獨特的“管理制度+文化”體系，成為“活制度”“自覺習慣”，對規(guī)范職工言行、激勵職工實干、形成自覺工作習慣等，都十分有效。推進寧夏生態(tài)治理現代化，投入資金大、參與力量多、治理周期長，治理過程中需要協調的事項也非常多。各垂直機構及橫向部門間，應借鑒白芨灘的做法，將制度建設與文化建設融為一體，形成更多“活制度”“自覺習慣”，奮力打造共建共治共享的生態(tài)治理共同體，加快推進生態(tài)治理現代化建設。
只有堅持改革創(chuàng)新，才能進一步增強先行區(qū)建設動力。白芨灘能產生“治沙奇跡”的關鍵，是找到了職工想“富”和“沙漠綠”“場子活”的結合點，通過改革創(chuàng)新，使這個結合點不斷獲得支撐和放大，最終實現了個人、集體和國家“多贏”目標。建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)任務十分艱巨，需要持續(xù)以改革創(chuàng)新增動力、添活力；只有堅持改革創(chuàng)新，才能將“九大重點產業(yè)”“十大工程項目”“四權”改革等，有效銜接對接起來，在減污降碳目標和相關規(guī)劃引領下，加快生態(tài)保護修復，推進生態(tài)與經濟協調融合發(fā)展。
（作者龍生平系中共寧夏區(qū)委黨校<寧夏行政學院>決策咨詢部副教授、 邢桂花系 馬克思主義學院 <哲學教研部 > 教授、 郭慶罡 系 馬克思主義學院 < 哲學教研部 >副 教授 ）
來源：《寧夏日報》
2021年8月16日06版
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