百年商貿(mào)開新境，市場蝶變煥生機——襄陽市場發(fā)展百年變遷紀略
為慶祝黨代會勝利召開
今天，襄陽日報4-5版全通版
以 《百年商貿(mào)開新境 市場蝶變煥生機》為題
從襄陽市場發(fā)展變遷為切口
全方位反映市場監(jiān)管部門改革發(fā)展
服務市場主體舉措
“
從嘉興南湖上的一葉扁舟，到破浪前行于大海上的巨輪……風雨兼程、砥礪前行的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)走過了百年歷史。
與時代發(fā)展同步，與改革開放同頻，市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化。站在新的歷史起點回溯既往，勤勞勇敢的襄陽人民，用智慧和汗水，書寫了屬于自己的傳奇。
老樊城的江西會館、山陜會館記錄了百年前襄陽市場繁榮的景象，玉寶齋、阮祥泰還流傳著襄陽“老字號”膾炙人口的故事。改革開放后，從一家小酒館發(fā)展成為實力強勁的酒企，石花早已蜚聲國內(nèi)外。
在放開、放活與管住、管好的改革探索中，市場釋放的巨大活力和紅利，推動著襄陽在百年歷史洪流中破浪前行、揚帆遠航。
2020年5月，湖北市場監(jiān)管“智慧辦”平臺（襄陽）啟動儀式
從國營到私營：
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園
漢江南岸，城墻雄偉。
700多年前，威尼斯人馬可·波羅震撼于襄陽城中商貿(mào)的繁華，在游記中寫道：“襄陽府是一級重要之大城……凡大城應有之物，此城皆有之……”
漢江兩岸，會館林立。老河口的商埠碼頭還流傳著昔日“小漢口”的輝煌，樊城太平店鎮(zhèn)的江西會館還映射著昔日商賈云集的繁華與喧囂。谷城石花鎮(zhèn)、南漳武安鎮(zhèn)、宜城小河鎮(zhèn)……這些地方都留下了三千里漢水繁榮文明的印記。
“我們石花酒業(yè)的前身是清朝同治九年（公元1870年）江西商人黃興廷在石花街創(chuàng)立的‘黃公順酒館’，是中國白酒行業(yè)著名的百年老店?！笔ň茦I(yè)副總經(jīng)理鐘吉安說，當時黃興廷隨父親在江西九江、南昌和荊山之間往來做山貨生意，經(jīng)常從水路往返漢口和石花，后來在石花街上買了酒坊，做起釀酒的生意。
從石花酒業(yè)的發(fā)展歷程來看，當時的襄陽，商貿(mào)往來十分發(fā)達。
然而，隨著戰(zhàn)火的蔓延，襄陽的市場經(jīng)濟一度受到影響。據(jù)《襄樊工商行政發(fā)展史（1949—1999）》（簡稱工商發(fā)展史）記載，襄樊（2010年更名為襄陽）解放時，已是百業(yè)凋零。
“1949年后，工商是襄樊地委政府下設的一個科室，叫市場科?！痹鴵卧泄ど叹制髽I(yè)科科長的退休干部、76歲的副調(diào)研員潘恒月說，她1965年進入襄樊地委工作，1974年襄樊成立工商行政管理局后，她進入工商部門工作。
從無到有、從小到大、從虛設到獨立、從工商到市場……襄陽的市場管理經(jīng)歷了較為復雜的歷史演變過程。
“計劃經(jīng)濟時代，只準國營商業(yè)獨家經(jīng)營?！迸撕阍禄貞浾f，當時他們的主要工作是打擊投機倒把行為，不準私人隨意擺攤售賣商品。
黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟建設為中心后，國民經(jīng)濟快速增長，市場也變得越來越繁榮。1979年2月，襄陽出臺《開放集市貿(mào)易、加強管理的通知》，決定恢復市區(qū)鐵路大院、鹿角門、老十字街、工業(yè)區(qū)百貨大樓、棉紡廠家屬院、交通路、迎旭門、襄城電視院、落轎街、襄陽軸承廠等十個集貿(mào)市場網(wǎng)點。
1980年11月30日，由工商部門牽頭、多家單位以集資形式投資15萬元建成的前進路市場，成為我市第一家開放的集貿(mào)市場。該市場逐步成為輻射鄂、豫、陜等地區(qū)的大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
“工商推進集貿(mào)市場的做法被當時的《人民日報》點贊?！迸撕阍抡f，《襄樊出現(xiàn)新的商業(yè)形式》稿件刊發(fā)后，引起了時任美國駐華大使館二等秘書陸克的興趣，他還專程到我市了解中國的改革進程。
潘恒月介紹，改革開放初期，中外合資經(jīng)營企業(yè)法等一批重要的經(jīng)濟商事法律在短時間內(nèi)迅速出臺，為規(guī)范經(jīng)濟建設提供了法制保障，也搭建起了中國特色社會主義法律體系的基礎框架。
20世紀80年代，計量法、標準化法等法律相繼制定，為產(chǎn)業(yè)興國、質(zhì)量強國奠定了堅實基礎。
也就是在這個時期，“個體戶”一詞開始出現(xiàn)在人們的生活中。
“我們家1980年就拿到了工商部門頒發(fā)的個體工商營業(yè)執(zhí)照?！焙略伨照f，起初老輩人對市場開放很謹慎，當時家里以賣小人書為生，對于很熟悉的人，他們才幫著拍照片、洗照片。
郝曙光照相館的歷史可以追溯到清光緒十七年襄陽人郝樹儒開辦的玉寶齋照相館，后照相館傳到了他兒子郝伯亨手上。
“之前，我爺爺郝伯亨一直在悄悄營業(yè)，爸爸郝基全在水泥廠當工人養(yǎng)活一家人。”郝詠菊說，后來，照相館生意越來越好，家里忙不過來。1983年，郝基全辭掉水泥廠的工作，回家接管了照相館。
郝詠菊回憶說，當時父親半年的工資還抵不上照相館一個月的收入，很快他們家的生活條件好了起來，越來越多的人慕名前來當學徒，家里曾住下20多名學徒。
斗轉(zhuǎn)星移，歲月變遷。商業(yè)的薪火，在時代的洪流中一脈相傳。據(jù)工商發(fā)展史記載，到1986年底，全市已經(jīng)擁有集市貿(mào)易網(wǎng)點651個，成交額達84054萬元。
2020年6月，襄陽市線下實體店無理由退貨承諾活動
從限制到支持：
律回歲晚冰霜少，春到人間草木知
1989年，時任襄樊市委副書記的鄂萬友多次向國家工商部門企業(yè)登記司申請，將外資企業(yè)注冊代辦權(quán)落地襄樊，襄樊成為省內(nèi)第一個擁有外資企業(yè)注冊代辦資質(zhì)的地市，為襄樊外資企業(yè)發(fā)展爭得了主動權(quán)。
1992年10月，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。有了政策支持，個體經(jīng)營戶如雨后春筍般涌現(xiàn)。
僅隔一年，多部市場監(jiān)管法律法規(guī)密集出臺，產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、公司法……成為規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為的重要法律制度。
工商發(fā)展史記載，1994年以來，全市個體私營戶以60%的速度遞增，私營企業(yè)翻兩番，發(fā)展速度位居全省第一。
2021年7月29日上午，“百年風華——襄陽市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展”在市檔案館東津新館開展。
一張2004年1月湖北小白象商貿(mào)有限公司（簡稱小白象公司）董事長杜詩武接受央視采訪暢談誠信創(chuàng)業(yè)的照片，把人們拉回到那個色彩繽紛的年代。
1996年，杜詩武從國營商場下崗，隨后創(chuàng)辦了小白象公司。
“剛創(chuàng)業(yè)的時候，他很艱難?！迸撕阍抡f，當時的市場導向早就從打擊投機倒把轉(zhuǎn)向扶持個體工商企業(yè)發(fā)展了。但那時，小白象公司規(guī)模比較小，名氣也不大，出去進貨拿不到優(yōu)惠的價格，市場競爭力不強。
潘恒月看出來杜詩武等一批年輕人想干事、能干事，于是在各種場合推介他們，慢慢支持企業(yè)做大做強，最終把這個賣電熱毯的小企業(yè)，支持成長為擁有600多名員工的連鎖家電企業(yè)。
“那時候，企業(yè)取名字也比較亂，動不動就是中華某某公司、全國某某公司。”潘恒月說，他們后來統(tǒng)一規(guī)定，在襄樊市進行注冊登記的企業(yè)一律冠名“襄樊某某公司”。
1994年6月20日，襄樊市技術(shù)監(jiān)督局成立，當年9月在全市開展了“九四質(zhì)量萬里行”活動。
“工商對市場行為進行監(jiān)督，而我們對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢測。”李曉農(nóng)1993年大學畢業(yè)后進入襄樊市標準局工作，隨后市標準局改名為市質(zhì)監(jiān)局，他又調(diào)任該局執(zhí)法打假辦工作。
1997年，湖北臥龍神廚食品股份有限公司創(chuàng)始人張輝找到李曉農(nóng)，反映從廣東購買的一套烘焙鍋巴的設備有質(zhì)量問題。李曉農(nóng)帶人檢驗檢測后發(fā)現(xiàn)，該設備繼電器工作狀況不佳、漏電保護裝置缺失、溫控裝備有缺陷，確實存在產(chǎn)品質(zhì)量問題。
“當時這套設備12萬余元，我們?nèi)聫V東幫忙協(xié)調(diào)，最終把問題產(chǎn)品退掉了?！崩顣赞r(nóng)說，后來他們又多方聯(lián)系，幫助張輝找到了山東一家企業(yè)的產(chǎn)品，質(zhì)量過關(guān)，也符合要求。為此，張輝還專程給李曉農(nóng)送去一面錦旗。
這些年，李曉農(nóng)一直關(guān)注著臥龍鍋巴的發(fā)展。
“它從一個家庭作坊發(fā)展成為標準化車間和廠房，有10條標準生產(chǎn)線，年產(chǎn)值2億余元。”李曉農(nóng)說，這家企業(yè)現(xiàn)在有化驗室、化驗員，通過危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認證，產(chǎn)品俏銷30多個省市，這在以前想都不敢想。
“工商和質(zhì)監(jiān)兩家單位打了一套市場監(jiān)管‘組合拳’?！崩顣赞r(nóng)說，那時候襄樊許多商品已經(jīng)實現(xiàn)集群化發(fā)展。例如，東風路是食品一條街，大慶西路是軸承標準件一條街，勞動街是服裝鞋帽一條街，前進路是家具一條街，中原路是布匹一條街，白鶴市場是小商品批發(fā)市場。而他們對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗抽查，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場和人民群眾的需求。
據(jù)了解，到1998年，隨著城市發(fā)展，馬路市場逐步被取締，但社會各界投資辦市場的積極性不斷高漲。
原襄陽市工商局的資料顯示，到1999年，全年共建設各類市場10個，全市各類集貿(mào)市場累計達520個，市場年成交額達60億元。
2021年9月，“襄十隨神”首張異地營業(yè)執(zhí)照
從管理到服務：
等閑識得東風面，萬紫千紅總是春
1996年3月17日，《中華人民共和國行政處罰法》由第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，自同年10月1日起施行。作為我國第一部規(guī)范行政行為程序的法律，行政處罰法被譽為中國法制史上具有里程碑意義的行政基本法之一。
這一年，王道勇成為原襄樊市工商局第一任法規(guī)科科長。在他的印象中，那時候的市場管理還比較粗放，對于不規(guī)范行為的主要管理方式是罰款。
“企業(yè)每年都要準備大量的文字資料參與年檢，一旦逾期就要罰款1萬元?！蓖醯烙抡f，2008年取消年檢和年檢收費，推行網(wǎng)上年檢，幾年后，又取消網(wǎng)上年檢，改為自主年度報告，后來，連處罰都取消了，推行信用管理。
“從罰款變?yōu)槠髽I(yè)信用約束，從處罰行為變成多部門監(jiān)管?！蓖醯烙抡J為，部門監(jiān)管方式從管理轉(zhuǎn)向服務，是文明的進步。
2000年，在市醫(yī)藥管理局的基礎上，我市組建成立了襄樊市藥品監(jiān)督管理局。與此同時，市質(zhì)監(jiān)局成為省垂管單位。
2004年，根據(jù)省機構(gòu)編制委員會文件，襄樊市藥品監(jiān)督管理局更名為襄樊市食品藥品監(jiān)督管理局。至此，我市在市場管理方面形成了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三足鼎立”的局面。2010年，隨著襄樊市更名為襄陽市，三家單位也隨之更名。
“三家單位基本覆蓋了從食品生產(chǎn)到市民餐桌的全流程、全鏈條監(jiān)管?！笔ň茦I(yè)綜合管理部部長杜斌表示，食藥監(jiān)對生產(chǎn)流程進行監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)設備、計量器具進行審核管理，工商部門則對產(chǎn)品流通領域進行管理。
2012年4月，在谷城縣市場監(jiān)管部門的幫助下，石花酒業(yè)的“石花及圖”被國家工商總局認定為中國馳名商標，而“霸王醉”的中國馳名商標申請也正在進行中。
“正是有了他們的幫助，我們才建立起一套完整的市場保護體系?！倍疟蟊硎?，他們已經(jīng)注冊了129個商標，其中45個類別中，僅“霸王醉”就實現(xiàn)保護性注冊30個類別。
“我們幫助企業(yè)建立了一套流程?！笔惺袌霰O(jiān)管局商標科科長王曉云說，“商標注冊在產(chǎn)品設計階段就已經(jīng)啟動，并隨設計研發(fā)的調(diào)整而調(diào)整，這樣產(chǎn)品一上市，商標就注冊到位，避免了糾紛?！?/p>
2019年2月26日，整合了原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等部門的相關(guān)職責后，襄陽市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。7個月后，市縣兩級機構(gòu)改革在全省率先完成，一個橫向到邊、縱向到底、沒有空白的市場監(jiān)管體系形成。
當年6月23日，成立僅4個月的市市場監(jiān)管局對外發(fā)布促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的10條措施。
一個月后的7月29日，市民常永華僅僅用時70分鐘，就完成在襄陽自貿(mào)片區(qū)開辦公司的所有程序，這標志著在襄陽注冊公司正式進入“一時代”。
而這一速度在2020年再次被突破。當年5月28日，湖北市場監(jiān)管智慧辦平臺（襄陽）上線儀式在市市民服務中心一樓舉行，這標志著我市企業(yè)登記注冊“無人值守、智能審批”改革進入試點實施階段，登記注冊審核邁入“秒批”時代。
“原來辦照前置條件很多，而現(xiàn)在90%的條件都變成了后置?！笔惺袌霰O(jiān)管局調(diào)研員王道勇說，取消企業(yè)名稱預先審核、1元錢可注冊公司、取消注冊資金門檻、取消各類材料要件……現(xiàn)在的市場監(jiān)管局不斷深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力。
2020年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聞令而動，建立聯(lián)防聯(lián)控體系，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、違法交易野生動物、非法銷售活禽等違法行為，堅持保供應、保質(zhì)量、保安全，不斷穩(wěn)物價、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)民心。
疫情進入常態(tài)化防控后，市市場監(jiān)管局又積極幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，先后為中小微企業(yè)執(zhí)行減費政策3.49億元，清退“超標”“違規(guī)”收費1619.05萬元，累計爭取兌現(xiàn)專利、商標發(fā)展、標準化等政策獎補資金2440萬余元。
“‘霸王醉’在去年湖北電視臺舉辦的‘我喜愛的湖北品牌’電視大賽中獲得第二名，是襄陽唯一入選的品牌?！笔ň茦I(yè)工作人員胡揚說，得益于市場監(jiān)管部門工作人員的全程參與指導，企業(yè)和產(chǎn)品的知名度才進一步提升。
“機構(gòu)合并后，市場監(jiān)管部門的權(quán)力更大了，責任也變得更大?！蓖诵菀呀?jīng)20多年的潘恒月仍然關(guān)注著市場管理工作。她說，如今襄陽的市場主體活力越來越強，發(fā)展越來越好。
市市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，全市實有市場主體58.3萬余戶，同比增長13.73%，高于全省平均水平2.37個百分點。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，忠誠擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管人將繼續(xù)發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力譜寫市場監(jiān)管事業(yè)新篇章。
重磅！銷售預包裝食品由“辦證”改“備案”
錚錚誓言，拳拳我心！他們莊嚴宣誓……
一高校315人發(fā)熱腹瀉！此病進入高發(fā)期……
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來源丨襄陽日報
編輯丨督督
校對丨安安
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