重慶“水源工程三年行動”成效顯著，開工重點工程數(shù)量創(chuàng)歷史之最
璧山區(qū)以柯家橋水庫為核心水體打造的秀湖公園風景如畫。（本報資料圖片）記者 萬難 攝/視覺重慶
12月7日，在黔江區(qū)舟白街道叢山村，村民周建立用自來水洗菜。黔江區(qū)累計投入資金3.14億元，建成農(nóng)村供水工程4553余處，實現(xiàn)了農(nóng)村人口供水工程全覆蓋。特約攝影 楊敏/視覺重慶
重慶日報消息，近日，重慶市跳蹬水庫初步設計報告順利獲批，標志著該工程前期工作全部完成，正式進入全面開工建設階段，這也意味著我市將再添一座大型水庫。
跳蹬水庫是國務院確定2020—2022年重點推進的150項重大水利工程之一，建成后將解決開州24萬人生活生產(chǎn)用水和5.18萬畝耕地灌溉用水。
今年以來，我市重大水利工程建設提速提質。觀景口水利樞紐工程正式下閘蓄水、渝西水資源配置工程全線開工、金佛山水利樞紐工程本月底下閘蓄水……一系列重大水利工程的相繼開工、建設，將逐步破解全市工程性缺水難題。
自2018年以來，我市著力實施水源工程三年行動，規(guī)劃投入1200億元，動態(tài)開展185個重點水源工程前期工作，大力實施渝西水資源配置工程、藻渡、跳蹬、向陽、福壽巖等一批重點水源工程，以逐步解決全市工程性缺水問題，基本形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水資源供給保障體系。近三年開工重點水源工程數(shù)量、投資規(guī)模、項目儲備，一次性獲取國家支持重大水利工程數(shù)量均創(chuàng)歷史之最。
重慶坐擁長江、嘉陵江、烏江三江過境，江河眾多、水系密布，境內(nèi)有大大小小河流5300余條。
但“江城”重慶，其實卻是個中度缺水城市。
“守著三江仍喊‘渴’，原因在于重慶水資源時空分布不均?！笔兴窒嚓P負責人介紹，重慶水資源雨旱分明、東多西少，時空分布極為不均。全市多年平均降水為1184毫米，但5—9月的降雨量卻占到全年降水量的70%，10月至次年4月降雨量僅占30%；在空間分布上更是呈現(xiàn)自東向西逐漸遞減之勢，比如渝東南地區(qū)人均降水量高達4500立方米，渝西大足、榮昌、璧山等區(qū)縣人均水資源量卻不足580立方米，渝西地區(qū)以占全市9.7%的水資源量，支撐了全市32%的人口和31%的地區(qū)生產(chǎn)總值，工程性缺水已成為渝西地區(qū)發(fā)展主要矛盾之一。
不僅如此，重慶人均占有當?shù)厮Y源量約為1700立方米，約為全國人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5。根據(jù)國際公認的缺水標準，重慶屬于中度缺水地區(qū)，特別是西部11個區(qū)縣屬于重度缺水地區(qū)，水安全形勢嚴峻。即使是降雨量相對充沛、水系豐富的渝東南、渝東北地區(qū)，水安全形勢也不容樂觀，原因在于當?shù)卮蟛糠值貐^(qū)山高坡陡、河谷深切，喀斯特地貌典型，水資源開發(fā)難度極大，是典型的“人在高處走，水在低處流”。
工程性缺水，要用工程的辦法來解決，興建水源工程是解決水資源時空分布不均的有效方式，但我市水源工程現(xiàn)狀同樣不容樂觀。
市水利局提供的數(shù)據(jù)顯示：目前全市已建成各類水庫3089座，其中小型水庫總量達到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀五六十年代，歷史欠賬較大。
剔除發(fā)電型水庫后，我市現(xiàn)有水庫總庫容僅38億立方米。這個數(shù)字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國人均庫容的60%，在西部地區(qū)也屬落后。
現(xiàn)有水庫不僅庫容嚴重不足，還存在供水總量小、保障能力弱等問題。目前，全市水利工程（含提水泵站）年供水量約77億立方米，其中水庫年供水量僅為28億立方米，僅占全市供水總量的35%；人均供水能力僅260立方米，只有全國平均水平的60%，低于四川、貴州、云南等周邊省份。
更為嚴峻的是，隨著重慶經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，缺水矛盾逐年凸顯。預計到2035年，全市需水量缺口約30億立方米，現(xiàn)有供水能力難以支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，難以滿足群眾高品質生活。
實施“水源工程三年行動” 補齊工程性缺水短板
為補齊工程性缺水短板，2018年，我市實施水源工程三年行動，計劃通過“論證一批、儲備一批、開工一批、建成一批”，逐步解決我市工程性缺水難題。
“水源工程三年行動，并不是說三年就能建成這么多水庫，指的是我市將在三年內(nèi)完成絕大部分水庫的前期工作，為‘十四五’爭取中央投資奠定堅實基礎。”市水利局規(guī)劃計劃處有關負責人說。據(jù)了解，一項水利工程從謀劃到開建，需要大量的前期工作，特別是大型水利工程，前期研究論證等工作往往需要歷經(jīng)五到十年，甚至幾十年的時間。水利工程是維護經(jīng)濟社會發(fā)展安全的重要基礎設施，我市計劃用三年時間，完成這么多水利工程的前期工作，這也顯示了重慶市委、市政府下大力氣補齊水利工程短板的信心和決心。
在水源工程三年行動計劃中，總投資143.45億元的渝西水資源配置工程，不僅是重慶歷史上投資最大、涉及區(qū)域最廣、受益人口最多的重大水利項目，該工程調長江、嘉陵江水供給渝西，建成后將從根本上促進解決渝西地區(qū)水資源短缺問題。目前，渝西水資源工程已全線開工，預計2025年可建成投用。
在這份新建（擴建）水庫名單中，有7座大型水庫、67座中型水庫以及100多座小型水庫。其中，7座大型水庫的建設將極大地提高重慶市骨干水源工程供水能力，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供水源保障，同時改善當?shù)?a href='/shengtaihuanjing/' target=_blank>生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹，在水源工程三年行動開展之前，重慶僅建成開州鯉魚塘、大足玉灘兩座大型供水灌溉水庫。水源工程三年行動中，將建設的7座大型水庫，包括南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫、綦江藻渡水庫、開州跳蹬水庫、云陽向陽水庫、江津福壽巖水庫以及萬州大灘口水庫（擴建）。其中，南川金佛山水庫、巴南觀景口水庫被列入國家“172”重點水利項目，渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽水庫、福壽巖水庫、大灘口水庫擴建等6個重大工程被納入國務院同意實施的2020-2022年150項重大水利工程名單，重大水利工程數(shù)量為歷史上最多。
目前，重慶現(xiàn)有在建水源工程124座，總投資規(guī)模超600億元。其中，水源工程三年行動以來新開工64座，在建重大水利工程數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
五成以上新建水庫布局貧困區(qū)縣 有力助推脫貧攻堅
近日，位于云陽縣普安鄉(xiāng)雙門村的大堰灘水庫工程施工現(xiàn)場，工作人員正熱火朝天地在工地上忙碌。
大堰灘水庫工程是一座具有灌溉、場鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜用水等綜合功能的小（一）型水利工程，總庫容205萬立方米，去年9月開工，建成后可解決普安鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)共計8個村（社區(qū)）1.5萬余人生產(chǎn)生活用水及1萬畝土地灌溉需求。
云陽地處渝東北，是原國家級貧困縣。2018年以前，云陽縣僅有6座小型水庫，供水安全保障能力薄弱。自水源工程三年行動實施以來，該縣共規(guī)劃建設12座水庫，其中包括1座大型水庫、3座中型水庫和8座小型水庫，超過該縣歷年來水庫數(shù)量總和，全部建成后，可基本滿足當?shù)厣a(chǎn)生活和生態(tài)用水。
據(jù)介紹，在水源工程三年行動中，規(guī)劃建設的水庫5成以上布局在重慶18個貧困區(qū)縣，有力地助推了當?shù)孛撠毠浴?/p>
據(jù)了解，重慶的貧困區(qū)縣多位于渝東南、渝東北地區(qū)，這里雖降水較為豐富，但卻是典型的山區(qū)，河流源短流小，匯水急退水快。過境水量雖然大，但水在低處，人和產(chǎn)業(yè)均在高處，且每年的強降水多集中在七八月份，時空分布極為不均。在這些地方，工程性缺水更為嚴重，當?shù)匾獙崿F(xiàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興都需要充足的水源保障。
“有水遍地糧，無水遍地荒”，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。豐都縣三建鄉(xiāng)是重慶18個市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，當?shù)仉m有龍河、雙鷹河過境，但河水卻“深藏”河谷，老百姓多住在山上，人在高處走，水在低處流。自水源工程三年建設行動實施以來，我市水利部門在當?shù)匾?guī)劃建設了茶溝子水庫樞紐工程，利用海拔高差實現(xiàn)供水，2022年工程建成后，將解決三建鄉(xiāng)7個村（社區(qū)）九成人口生產(chǎn)生活用水，以及1.09萬畝農(nóng)田灌溉用水，有力助推當?shù)剜l(xiāng)村振興。
隨著一系列水利工程的快速推進，我市有望在2035年補齊30億立方米需水量缺口，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水安全保障體系。
數(shù)讀>>
●重慶人均占有當?shù)厮Y源量約為1700立方米，約為全國人均水資源量的4/5，世界人均水資源量的1/5
●目前全市已建成各類水庫3089座，其中小型水庫總量達到2964座，占水庫總量的95%以上，且多建于上世紀五六十年代，歷史欠賬較大
●我市現(xiàn)有水庫總庫容僅38億立方米。這個數(shù)字不到重慶水資源量的7%；人均庫容130立方米，不到全國人均庫容的60%，在西部地區(qū)也屬落后
●水源工程三年行動計劃中，渝西水資源配置工程總投資143.45億元。目前，渝西水資源工程已全線開工，預計2025年可建成投用
●重慶現(xiàn)有在建水源工程124座，總投資規(guī)模超600億元。其中，水源工程三年行動以來新開工64座，在建重大水利工程數(shù)量創(chuàng)歷史新高
相關新聞>>
重慶“水源工程三年行動”帶動“十三五”期間水利投資1300億元
重慶日報記者12月27日從市水利局獲悉，自2018年我市實施水源工程三年行動，大規(guī)模開展水源工程建設以來，一批重大水利工程項目正抓緊實施，有力帶動“十三五”期間完成水利投資約1300億元。
工程性缺水是重慶突出市情，導致供水保障能力不足、防洪保安能力較弱。自我市實施水源工程三年行動以來，出臺了一系列支持水庫修建的政策。如列入中央計劃項目，市級及以上財政補助項目總投資70—80%；未列入中央計劃項目，市財政補助給予定額補助（中型5000萬元/座、小型2000萬元/座），投資缺口由項目業(yè)主市場化籌資，市級財政按照小型15年、中型20年、大型25年給予貼息等。
此外，我市以水源工程三年行動為牽引，動態(tài)開展了185個重點水源工程前期項目，總規(guī)劃投資達到1200億元。目前已完成112座（大型2座、中型25座、小型85座）水庫的前期工作。據(jù)了解，在水源工程三年行動中，我市新開工64座水源工程（大型2座、中型19座、小型43座），全市在建水源工程124座（大型4座、中型48座、小型72座），總投資規(guī)模超600億元，建設規(guī)模為歷史最大?！笆濉逼陂g，我市47座水源工程建設獲得中央資金支持，2020年中央資金支持我市水源工程建設首次超過100億元。
“十三五”期間，我市水利行業(yè)帶動社會投資超3250億元，新增供水能力9億立方米，有效保障了1398萬農(nóng)村人口飲水安全，有力助推鄉(xiāng)村振興、城市提升，全市人民因水而生的獲得感、幸福感明顯增強。
跳蹬水庫簡介>>
跳蹬水庫位于重慶市開州區(qū)南門鎮(zhèn)境內(nèi)，壩址坐落在長江左岸一級支流小江流域右岸支流普里河中游，正常蓄水位240米，總庫容1.06億立方米，總投資47.73億元。工程建成后，可將開州區(qū)浦里工業(yè)新區(qū)防洪能力由2—5年一遇提高到20年一遇，同時解決當?shù)?4萬人生活生產(chǎn)用水、5.18萬畝耕地灌溉用水。
跳蹬大型水庫是國務院確定的2020—2022年重點推進的150項重大水利工程之一，列入了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》《國家水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《重慶市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，是一座具有防洪、供水、灌溉，兼有發(fā)電等綜合利用功能的大（二）型水利工程。
據(jù)了解，跳蹬大型水庫是重慶市采用第三方機構進行評審的首個大型水利工程，也是國家大型水庫審批權限下放后，由重慶市自行審批的第一座大型水庫工程。
重慶日報記者 龍丹梅
原標題：重慶“水源工程三年行動”成效顯著，開工重點工程數(shù)量創(chuàng)歷史之最做好治水興水大文章 確保群眾不再“渴”
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