黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍是怎么分管東北的？3520字l地緣谷
“ 清朝在入關(guān)后對(duì)于自己能否長(zhǎng)久統(tǒng)治中原漢地是沒有信心的。因此滿洲人將自己的龍興之地——東北打造成自己的后方，做好了萬(wàn)一中原出事，好逃回東北繼續(xù)生活的準(zhǔn)備。
NO.95
文/時(shí)間魔法師
音/Crystal 圖/地緣谷
黑龍江、吉林和遼寧三省位于我國(guó)的東北邊疆，是我國(guó)現(xiàn)在的23個(gè)?。偣?4個(gè)省級(jí)行政區(qū)）當(dāng)中普普通通的一部分。但如果把時(shí)間撥回清朝前期，東北三省就不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的省了，而是三個(gè)特殊的將軍轄區(qū)。那么清朝的三個(gè)將軍是怎么治理東北三省的呢？
東三省
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「 既是老家，又是邊疆
1644年，農(nóng)民軍攻陷明朝的都城北京，持續(xù)兩百多年的大明王朝滅亡。盤踞東北的大清朝見此情景，認(rèn)為入主中原的時(shí)機(jī)已到，于是在原明朝山海關(guān)總兵吳三桂的帶領(lǐng)下，率領(lǐng)清軍殺進(jìn)關(guān)內(nèi)。之后清朝用了十幾年的時(shí)間，陸陸續(xù)續(xù)平定了各地的反清勢(shì)力，統(tǒng)一了中國(guó)。
清朝在入關(guān)后對(duì)于自己能否長(zhǎng)久統(tǒng)治中原漢地是沒有信心的。因此滿洲人將自己的龍興之地——東北打造成自己的后方，將之前的都城盛京作為陪都，做好了萬(wàn)一中原出事，好逃回東北繼續(xù)生活的準(zhǔn)備。
清軍入關(guān)
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但此時(shí)的東北地區(qū)，也不安全。就在清朝入關(guān)之時(shí)，歐洲的沙皇俄國(guó)也開始向遠(yuǎn)東迅速擴(kuò)張。到了康熙初年時(shí)候，沙皇俄國(guó)基本占領(lǐng)了外興安嶺以北的廣大地區(qū)，而且準(zhǔn)備南下進(jìn)入東北。
在清朝的皇帝的眼里，東北地區(qū)既是自己族人的老家、大后方，還是整個(gè)大清王朝的邊疆，與沙俄對(duì)峙的前線。因此守護(hù)好東北是義不容辭的責(zé)任。為了更好地統(tǒng)治東北，抵抗外來侵略，康熙皇帝在東北地區(qū)實(shí)行了不同于內(nèi)地省制的一種特殊制度。
冰雪東北
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「 特殊區(qū)域，特別的制度
早在明朝的時(shí)候，東北地區(qū)就沒有采取中原內(nèi)地普遍采用的省制，而是由負(fù)責(zé)管理軍事的奴爾干都司行使東北的管轄權(quán)。
清朝在東北興起后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，清朝將自己所統(tǒng)轄范圍內(nèi)的所有人民統(tǒng)統(tǒng)編成八個(gè)旗，和平時(shí)代這些人就從事生產(chǎn)，戰(zhàn)時(shí)則跟著自己的長(zhǎng)官上戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)。這就是著名的八旗制度。通過八旗制度，清朝將東北地區(qū)打造成了一個(gè)巨大的兵營(yíng)。
八旗
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在清朝入關(guān)的時(shí)候，為了更好地平定中原地區(qū)的反清勢(shì)力，原來居住在東北的大部分人都跟著清軍進(jìn)入關(guān)內(nèi)，只留下少部分人駐防東北。
在清朝入關(guān)前一個(gè)月，攝政王多爾袞以順治皇帝的名義，設(shè)置了盛京總管一職，負(fù)責(zé)管理東北地區(qū)留守的所有八旗官兵。由于當(dāng)時(shí)的東北地區(qū)基本只剩下駐防的八旗，所以管轄八旗官兵，實(shí)際上也就等同于管理整個(gè)東北的行政。
愛新覺羅·多爾袞（1612年—1650年）
清太祖努爾哈赤第十四子，阿巴亥第二子。出生于赫?qǐng)D阿拉。
清初杰出的政治家和軍事家。
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人口的減少給東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良的影響。東北地區(qū)，尤其是東北南部的遼寧可是滿清的龍興之地，要是經(jīng)濟(jì)破敗，可對(duì)不起列祖列宗呀。于是清王朝決定開放東北地區(qū)，鼓勵(lì)內(nèi)地的漢人移民到東北，尤其是遼寧地區(qū)。
為了方便管理這些移民的漢人，促進(jìn)遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，清朝在遼寧開始推廣內(nèi)地的行政制度，設(shè)立一系列的府縣。順治十四年，清朝在原來清朝的都城盛京設(shè)置奉天府，奉天府的最高長(zhǎng)官為奉天府尹，主要由漢軍或者漢人擔(dān)任，負(fù)責(zé)管理遼寧地區(qū)各個(gè)新設(shè)的州縣以及漢人。
奉天府
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既然有了奉天府管理遼寧的州縣以及漢人，那原來管理遼寧軍政的盛京總管做什么呢？遼寧作為清朝的龍興之地，自然不會(huì)完全交給漢人。原來的盛京總管依舊有著非常重要的作用。奉天府尹主要管的是漢人，而遼寧地區(qū)還有很多駐防的旗人，這些人仍然歸屬盛京總管管理?？滴踉?，原來的盛京總管升格為鎮(zhèn)守遼東等處將軍，后又改稱鎮(zhèn)守奉天等處將軍，簡(jiǎn)稱“奉天將軍”。
從名字的變化可以看出奉天將軍主要負(fù)責(zé)的是軍事，與奉天府尹各有分工。但清朝在官職的職權(quán)設(shè)置上動(dòng)了個(gè)心思，即規(guī)定奉天府尹要?dú)w屬奉天將軍節(jié)制，也就是說，名義上遼寧地區(qū)的最高長(zhǎng)官是奉天將軍。從這可以看出滿清皇室對(duì)漢人的不信任。乾隆十二年，奉天將軍又被改稱為盛京將軍。
盛京將軍轄區(qū)
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原本清王朝是將整個(gè)東北看作是一個(gè)行政區(qū)。但東北太大，只設(shè)置一個(gè)行政區(qū)太難管理，加上這個(gè)時(shí)候沙俄已經(jīng)占領(lǐng)外興安嶺北部，對(duì)東北地區(qū)垂涎三尺。在順治九年的時(shí)候，沙俄軍隊(duì)入侵東北的寧古塔，殺害了清朝鎮(zhèn)守寧古塔的官兵。
為了應(yīng)對(duì)沙俄的入侵，方便對(duì)東北地區(qū)的管理，清王朝將開原以北至外興安嶺，以及黑龍江、松花江以及烏蘇里江流域的地區(qū)拆分成一個(gè)新的行政區(qū)，設(shè)置寧古塔昂邦章京負(fù)責(zé)管理。
康熙即位后，將寧古塔昂邦章京改成為鎮(zhèn)守寧古塔等處將軍，簡(jiǎn)稱為“寧古塔將軍”。到了康熙十五年，為了反擊沙俄的侵略，清王朝決定在東北地區(qū)松花江邊上大力修造戰(zhàn)船，并將寧古塔將軍遷移至此，改稱為“船廠將軍”。但這個(gè)名字實(shí)在是不雅觀，于是借用當(dāng)?shù)貪M語(yǔ)的音譯，改“船廠將軍”為“吉林烏拉”將軍，簡(jiǎn)稱“吉林將軍”。
吉林將軍轄區(qū)
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但隨著沙俄入侵的頻率增高，清王朝深感僅僅依靠一個(gè)吉林烏拉將軍還是不夠。于是康熙二十二年，清王朝將吉林烏拉將軍下屬的一個(gè)副都統(tǒng)薩布素調(diào)到黑龍江邊上的璦琿城，用以加強(qiáng)黑龍江流域至外興安嶺一帶的防務(wù)。一年后康熙皇帝將薩布素升格為黑龍江將軍，管理黑龍江流域至外興安嶺以南地區(qū)。
黑龍江將軍轄區(qū)
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至此，東北地區(qū)形成了盛京將軍、吉林烏拉將軍和黑龍江將軍三大將軍管理的態(tài)勢(shì)。那么東北在這三大將軍的管理下，又有怎樣的發(fā)展呢？
三大將軍轄區(qū)
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「 三大將軍的職能
雖然都是清王朝在東北設(shè)置的鎮(zhèn)守將軍，主要負(fù)責(zé)東北地區(qū)的軍事以及駐防東北的旗人的管理。但在具體的事務(wù)上，這三個(gè)將軍還是不同。
由于陪都盛京在盛京將軍統(tǒng)轄范圍內(nèi)，因此盛京將軍的地位比其他兩個(gè)將軍的略高。盛京將軍往下，設(shè)置了禮部、兵部、刑部、戶部和工部五部，每一部設(shè)置侍郎為最高長(zhǎng)官。要知道，在清朝時(shí)期，這些部都是中央政府才有的部門。除了五部外，盛京地區(qū)還保留有內(nèi)務(wù)府，負(fù)責(zé)打理皇室的事務(wù)。設(shè)置的這些部門，可見盛京將軍在清王朝內(nèi)部的地位之高。
盛京將軍府
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雖然地位高，但盛京將軍也面臨著一個(gè)尷尬的問題。按照清朝的規(guī)定，盛京將軍只能管轄盛京遼寧地區(qū)的旗人，漢人主要由奉天府尹及其下屬的各級(jí)地方官管理。隨著遷往遼寧地區(qū)的漢人越來越多，盛京將軍所能管轄的范圍也越來越小。最后盛京將軍只能是專注于遼寧地區(qū)的防務(wù)以及陪都的禮儀性工作，而遼寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，則全權(quán)由奉天府尹等漢族官僚負(fù)責(zé)。
吉林和黑龍江兩地則與遼寧地區(qū)不同。吉林和黑龍江位于清王朝與沙俄對(duì)峙的前線，軍事地位極其重要。尤其是黑龍江將軍的轄地，由于大部分的北部邊界都與沙皇俄國(guó)接壤，因此清王朝對(duì)黑龍江將軍轄的建設(shè)目標(biāo)是：將其打造成龐大的軍營(yíng)，以應(yīng)付沙俄的侵略。比如清朝康熙年間的雅克薩之戰(zhàn)，黑龍江將軍就起到了非常重要的作用。
兩將軍在雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用
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由于吉林和黑龍江地區(qū)距離內(nèi)地較遠(yuǎn)，加上吉林和黑龍江位于柳條邊以外，漢人數(shù)量非常少。所以清王朝并沒有在吉林和黑龍江設(shè)置過多的府縣。因此吉林將軍和黑龍江將軍在管轄當(dāng)?shù)仄烊说耐瑫r(shí)，也直接管理了當(dāng)?shù)氐男姓聞?wù)，并沒有像遼寧地區(qū)那樣，有一個(gè)漢族官僚系統(tǒng)來分割當(dāng)?shù)氐男姓聞?wù)。
柳條邊（紅線）
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在管理非旗人的問題上，吉林將軍和黑龍江將軍也有所不同：吉林將軍采取的是旗人和非旗人分開管理的方式；而黑龍江將軍由于所管轄的地區(qū)非旗人數(shù)量較少，所以一律采用管理旗人的方式管理旗人和非旗人。
除了負(fù)責(zé)軍政事務(wù)外，黑龍江地區(qū)的三個(gè)將軍還要負(fù)責(zé)管理其他少數(shù)民族的朝貢事務(wù)。比如吉林將軍就要負(fù)責(zé)烏蘇里江以東以及庫(kù)頁(yè)島地區(qū)土著人的朝貢事務(wù)，黑龍江將軍則負(fù)責(zé)黑龍江流域土著人的朝貢事務(wù)。這里盛京將軍就比較特殊了，他負(fù)責(zé)的不是少數(shù)民族的朝貢事務(wù)，而是朝鮮王國(guó)的朝貢事務(wù)。
「 從特別的軍事行政區(qū)到普通的省
到了近代以后，清王朝陷入了內(nèi)憂外患之中，為了應(yīng)對(duì)南方太平天國(guó)和西方列強(qiáng)的入侵，清王朝征調(diào)了大批東北的八旗官兵到內(nèi)地作戰(zhàn)，致使東北地區(qū)防務(wù)空虛。沙皇俄國(guó)趁此機(jī)會(huì)，卷土重來。
1858年沙俄抓住清王朝深陷第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)無法自拔的時(shí)期，命大軍直逼黑龍江的璦琿城。此時(shí)的黑龍江將軍奕山手上的軍隊(duì)根本無法抵抗沙俄的進(jìn)攻，于是被迫和沙俄簽訂了《璦琿條約》，割讓原屬于黑龍江將軍轄區(qū)的黑龍江以北地區(qū)給沙俄。隨后沙俄又直接強(qiáng)迫清政府簽訂《中俄北京條約》，割讓原屬于吉林將軍轄區(qū)的烏蘇里江以東的區(qū)域給沙俄。
通過這兩次沙俄?yè)屨紪|北領(lǐng)土的事件，清王朝認(rèn)識(shí)到必須要加強(qiáng)東北地區(qū)的防務(wù)和治理，才能守住祖宗的基業(yè)。首先清王朝徹底放棄過去限制漢人移民東北的政策，讓大量漢人得以移民東北三省，這才有了著名的“闖關(guān)東”移民潮。
闖關(guān)東
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伴隨著漢人的大量涌入，東北地區(qū)的漢人比例逐漸超過了旗人，原來的將軍制度不再適用，于是清王朝開始對(duì)東北地區(qū)的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。從光緒三十年開始，清王朝開始裁撤東北三個(gè)將軍麾下各個(gè)駐防旗營(yíng)，旗人與漢人統(tǒng)一由當(dāng)?shù)氐牡胤秸y(tǒng)一管理。
光緒三十三年，清王朝正式宣布，裁撤東北地區(qū)的盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍，將這三個(gè)將軍的轄地完全參照內(nèi)地的省制的形式改為奉天省、吉林省和黑龍江省，并在三省之上設(shè)置東三省總督一職。至此，在東北地區(qū)持續(xù)二百多年的將軍制度正式廢除。
參考資料
清代中前期東北地區(qū)統(tǒng)轄管理體制初探.暴景升
清代東北軍府建制.趙云田
清代東北建制的特點(diǎn).姜守鵬
清代東北地方行政制度研究.任玉雪
中國(guó)行政區(qū)劃通史—清代卷.周振鶴主編
東北通史.李治亭主編
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