今年是新中國成立70周年，也是云南省脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。省委十屆六次全會(huì)和省十三屆人大二次會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年130萬貧困人口凈脫貧、2457個(gè)貧困村出列、31個(gè)貧困縣摘帽；同時(shí)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和即將出臺(tái)的《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，作為居住著彝、漢、白、回、苗、傈僳等13個(gè)民族的漾濞彝族自治縣，必須總結(jié)運(yùn)用以往的有效經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，抓好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年

近年來，漾濞縣審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，提出了“圍繞"跨越發(fā)展、同步小康"一個(gè)目標(biāo)，突出"產(chǎn)業(yè)培植、環(huán)境優(yōu)化"兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施"特色產(chǎn)業(yè)培植、縣城提質(zhì)擴(kuò)容、干群素質(zhì)拓展"三項(xiàng)工程，培植"核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植加工業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)"四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的“1234”發(fā)展思路。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的指示要求，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與各民族繁榮發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“雙推進(jìn)”。

強(qiáng)化基層黨建，育主心。黨的基層組織是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“主心骨”。針對(duì)基層組織這個(gè)“主心骨”不夠硬的實(shí)際，漾濞縣結(jié)合黨建扶貧“雙推進(jìn)”，緊扣基層組織服務(wù)能力和引導(dǎo)能力的提升，在建好支部、建強(qiáng)總支上作文章，實(shí)現(xiàn)黨員10人以上的黨支部都有活動(dòng)場所，把各黨總支部負(fù)責(zé)人納入全縣“干群素質(zhì)拓展”的對(duì)象，提升能力水平，增強(qiáng)干事本領(lǐng)；在加強(qiáng)村干部管理上作文章，實(shí)行每年年初對(duì)本年度工作向全體黨員和群眾做出承諾，黨員代表和群眾代表對(duì)村級(jí)班子和村干部工作開展情況進(jìn)行民主測評(píng)，工作目標(biāo)承諾書、測評(píng)結(jié)果、年度考核結(jié)果向黨員和群眾公開的“一諾雙評(píng)三公開”制度，考核結(jié)果作為村干部績效獎(jiǎng)懲、選先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)，既解決了“多干少干一個(gè)樣”的難題，又提高了經(jīng)濟(jì)待遇，解決后顧之憂；在培育農(nóng)村后備干部上作文章，積極發(fā)現(xiàn)農(nóng)村后備干部、少數(shù)民族干部，好中選優(yōu)，把個(gè)人素質(zhì)硬、群眾威信高、服務(wù)能力強(qiáng)的合格黨員作為后備干部人選進(jìn)行儲(chǔ)備，加大培養(yǎng)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)。通過強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

暢化基礎(chǔ)設(shè)施，育信心。好的基礎(chǔ)設(shè)施是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“信心源”。針對(duì)交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，漾濞縣打通“主動(dòng)脈”，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村油路全覆蓋；暢通“微循環(huán)”，以貧困民族地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先對(duì)產(chǎn)業(yè)公路、村組公路進(jìn)行提升改造；緊緊圍繞提升村組公路“通暢”能力為目標(biāo)，按照“盡力而為、量力而行”的原則，對(duì)30戶以上自然村公路進(jìn)行提升改造，優(yōu)先保障民族聚居地區(qū)；實(shí)施30戶以上自然村戶間道路硬化工程，確保實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村戶間道路硬化全覆蓋；實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、“十百千萬工程”、少數(shù)民族特色村寨、“直過民族”基礎(chǔ)改善等項(xiàng)目，讓每個(gè)民族共享基礎(chǔ)改變帶來的實(shí)惠；著力解決水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。通過暢化基礎(chǔ)設(shè)施，解決了各族群眾以往出行不變、基礎(chǔ)落后的難題，促進(jìn)各民族與外界接軌更加便捷，各民族發(fā)展信心更加飽滿。

實(shí)化增收產(chǎn)業(yè)，育雄心。實(shí)化增收產(chǎn)業(yè)是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“雄心志”。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的實(shí)際，漾濞縣依托百萬畝核桃種植面積和獨(dú)特的生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢，以科學(xué)技術(shù)為支撐，注重長短結(jié)合，重點(diǎn)培植“核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植加工業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移加快大理漾濞核桃產(chǎn)業(yè)園和生物藥業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，通過在壩區(qū)投資辦廠、發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)山區(qū)核桃、中藥材提質(zhì)增效，促進(jìn)壩區(qū)、山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與各民族群眾致富增收共贏；通過積極興辦核桃精深加工、中藥材加工、電子商務(wù)等企業(yè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)，充分吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，增加群眾收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持“能人帶動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、群眾聯(lián)動(dòng)”的“四動(dòng)”原則，注重“地區(qū)適應(yīng)性、品種適合性、過程指導(dǎo)性、收益確定性”的“四性”方法，因地制宜、因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)每戶至少有“一長兩短”三個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，并與龍頭企業(yè)、合作社、致富能人等進(jìn)行捆綁，由大戶帶動(dòng)、職工幫扶、企業(yè)支持、政府扶持，建立起穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過實(shí)化增收產(chǎn)業(yè)，各民族發(fā)展雄心大展。

優(yōu)化綜合素質(zhì)，育決心。優(yōu)化綜合素質(zhì)是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“決心池”。針對(duì)各民族群眾民族習(xí)慣較濃，綜合素質(zhì)不高的實(shí)際，漾濞縣將提升各民族群眾綜合素質(zhì)納入“干群素質(zhì)拓展工程”，組織群眾到周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提升眼界，促進(jìn)發(fā)展，提高群眾主動(dòng)求學(xué)意識(shí)；結(jié)合民族習(xí)慣，以火塘?xí)?、戶長會(huì)、微黨課等形式，送教上門，增加群眾求知渠道；重視教育，成立“圓夢班”，采取安排心里疏導(dǎo)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，免除學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩員一免一補(bǔ)”措施，不讓一名學(xué)生因?yàn)樨毨лz學(xué)，阻斷貧困的代際傳遞。加大醫(yī)療救助，建立常態(tài)化制度化救助機(jī)制，針對(duì)各民族貧困群體，在正常入院報(bào)銷基礎(chǔ)上，按程序?qū)彾ê笱a(bǔ)齊低于最低標(biāo)準(zhǔn)線的部分，確保各族群眾收入均高于貧困最低標(biāo)準(zhǔn)。加大漸進(jìn)式移民步伐，鼓勵(lì)山區(qū)有條件的群眾特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族群眾到縣城居住，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)共享。通過優(yōu)化綜合素質(zhì)，各民族加快發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。

美化人居環(huán)境，育舒心。美化人居環(huán)境是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“舒心果”。針對(duì)人居環(huán)境不優(yōu)的實(shí)際，緊緊圍繞“把漾濞打造成休療度假后花園一個(gè)目標(biāo)，依托自然風(fēng)光和人文景觀兩個(gè)資源，發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，弘揚(yáng)歷史、民族、抗戰(zhàn)和核桃四種文化，做好全域規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落實(shí)、多元整合五項(xiàng)工作”的旅游發(fā)展思路，從旅游景點(diǎn)建設(shè)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建入手，穩(wěn)步推進(jìn)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，著力打造縣城“蒼漾彝人部落”、漾江歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、太平抗戰(zhàn)文化小鎮(zhèn)、平坡白族文化小鎮(zhèn)。以“縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程”為抓手，著力推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等工作。咬死全面消除農(nóng)村危房和全面提升農(nóng)村住房質(zhì)量“兩個(gè)目標(biāo)”，對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，一般農(nóng)戶住房進(jìn)行質(zhì)量鞏固提升，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房無危房，住房質(zhì)量全面提升，脫貧摘帽、同步小康、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。針對(duì)各民族貧困群體家庭必備生活用品缺項(xiàng)，由掛鉤單位及幫扶責(zé)任人進(jìn)行補(bǔ)齊，逐步縮小與一般家庭的生活差距。通過美化人居環(huán)境，各民族生活更加舒心，共建美好家園的力量更加強(qiáng)大。

深化感恩行動(dòng)，育同心。深化感恩行動(dòng)是各民族團(tuán)結(jié)共榮的“同心鏈”。針對(duì)部分群眾感恩意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，漾濞縣結(jié)合“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，依靠勤勞脫貧致富，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力；扎實(shí)辦好各類農(nóng)民夜校、講習(xí)所，讓各族群眾集中學(xué)習(xí)政策、技術(shù)，交流經(jīng)驗(yàn)，通過常態(tài)化的宣講和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等形式，促進(jìn)群眾比學(xué)趕超，提振精氣神；鼓勵(lì)脫貧攻堅(jiān)幫扶干部與幫扶對(duì)象同吃同住同勞動(dòng)，幫助糾正不良的生活習(xí)慣，逐步摒棄民族陋習(xí)，各民族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的感恩意識(shí)更加堅(jiān)定；深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)公序良俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、客事從簡等工作，倡導(dǎo)正確的脫貧觀和消費(fèi)觀，真正實(shí)現(xiàn)從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想蛻變。（作者系中共漾濞彝族自治縣委書記）

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