近年來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局、建設新型城鎮(zhèn)化、加強環(huán)境保護等頂層戰(zhàn)略設計的大背景下，鄉(xiāng)村再次置身于新一輪的建設浪潮之中。

2012年召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。生態(tài)文明發(fā)展的基本原則包括五個方面：第一是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主；二是堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；三是堅持深化改革和創(chuàng)新驅動；四是堅持培育生態(tài)文化；五是堅持重點突破和整體推進。

如今，全國各地都邁開了生態(tài)文明建設的步伐。而在生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越的貴州省土地上，一場以“美麗鄉(xiāng)村”為依托，以“休閑養(yǎng)生旅游”產業(yè)為引領，以市場需求為導向，以“生態(tài)文明建設”為總體布局的規(guī)劃工作正穩(wěn)步推進。

解讀中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新模式：黔西南特色生態(tài)經濟區(qū)

中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會自2013年開辦以來已經連續(xù)在貴州黔西南興義市舉辦了三屆，第一屆萬峰林峰會圍繞生態(tài)旅游為主題，第二屆以美麗鄉(xiāng)村、百姓富生態(tài)美為焦點，第三屆以生態(tài)文明建設為主題。

在2015年4月3日召開的黔西南喀斯特國家公園建設啟動會上，全國政協(xié)副主席、民革中央常務副主席齊續(xù)春指出，為了全面貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設的精神，全面貫徹落實習近平總書記關于牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的要求，全面貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新推動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面推動黔西南州的發(fā)展，黔西南州要利用獨特的氣候、良好的生態(tài)環(huán)境、神奇的喀斯特地形地貌，打造國家喀斯特公園。

黔西南州地處滇黔桂三?。▍^(qū)）結合部，貴州省西南隅、云貴高原東南端，擁有極為豐富的自然與人文資源，素有“西南屏障”和“滇黔鎖鑰”之稱。州境內居住著漢、布依、苗、同、彝、仡佬、瑤、黎等35個民族，少數民族人口占42.47%，是一個多民族聚居的自治州。從近幾年的發(fā)展舉措來看，黔西南州在充分認識自身區(qū)位特點的前提下，積極響應國家和省委的號召，結合自身特色，以“生態(tài)旅游”為突破口，全面開展美麗鄉(xiāng)村的建設與推動工作。作為最了解黔西南州的生態(tài)經濟智庫，亞太生態(tài)經濟研究院（以下簡稱“亞太生態(tài)”）已深度介入州內多個特色生態(tài)經濟區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和形態(tài)設計工作，并推動了一批有影響力的項目落地。

普安縣位于黔西南布依族苗族自治區(qū)北部，縣境內擁有全國較大、最為集中的野生“四球茶”古茶樹群，被命名為“中國古茶樹之鄉(xiāng)”。2015年，亞太生態(tài)受到普安縣政府邀請，對縣境內的江西坡鎮(zhèn)進行一系列的戰(zhàn)略布局和產業(yè)規(guī)劃設計。作為被委托方，我們在國家“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”建設綱領和黔西南州“喀斯特國家公園”定位的指引下，有針對性地對本次策劃與規(guī)劃工作的目的與重點進行了全面梳理和深度分析，提出了“世界茶源谷高鐵門戶區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

亞太生態(tài)認為，普安江西坡區(qū)域具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，同時也由于歷史發(fā)展及縣域經濟實力等原因，在貴州處于較為弱勢的地位。該區(qū)域如果想得到突破性的發(fā)展，必須重新選擇非常規(guī)的戰(zhàn)略路徑，進入全州經濟發(fā)展的核心功能序列。恰逢滬昆高鐵普安站的建設推進，作為黔西南州的唯一落地站點，高鐵、普安縣、江西坡一線構成了點軸牽引關系。普安應充分利用這種經濟張力，結合江西坡的生態(tài)資源優(yōu)勢，以體驗經濟為突破口，平臺化聚集發(fā)展，打造高鐵旅游的出發(fā)臺和回歸臺，成為黔西南高鐵門戶區(qū)。

世界茶源谷----：從遠古走來的現代詩意體現

茶，是中華民族的舉國之飲。中國的茶文化源遠流長，從神農開始發(fā)跡，興盛于唐宋，清代開始銷往世界各地，是中華文化影響世界文明的重要媒介。從旅游產業(yè)的視角考量，茶文化旅游本身就是一種文化體驗與創(chuàng)造活動，是旅游的高端表現形式。

古茶起源于中國云貴高原地區(qū)，然后向周邊區(qū)域擴散，從而形成了今天中國和世界各地的茶區(qū)，曾被認為茶源地的印度阿薩姆古茶樹也來源于云貴地區(qū)，而普安所在區(qū)域比云南地區(qū)的古茶樹歷史更久遠，四球茶樹群和四球古茶籽化石都充分證明了普安是當之無愧的世界茶源地?？梢?，普安擁有優(yōu)質的旅游資源發(fā)展茶文化旅游產業(yè)。規(guī)劃發(fā)展茶文化主題旅游，不僅符合普安縣的實際，而且對提升黔西南州的旅游品質，弘揚和發(fā)展中國茶文化有巨大的推動作用。

因此，亞太生態(tài)把項目地的形象定位為“世界茶源谷”，期望通過世界茶源地的品牌，以高鐵為核心動力，促進生態(tài)和相關產業(yè)發(fā)展，整合區(qū)域生態(tài)經濟資源，打造黔西南對外展示的窗口和資源整合的平臺。

空間布局：通過世界茶源地品牌+茶文化旅游+組團發(fā)展激活片區(qū)活力

1、南北聯(lián)動，軸向發(fā)展

普安高鐵站作為滬昆線黔西南州唯一?？空?，具有不可替代的作用。江西坡鎮(zhèn)在提升交通可達性的基礎上，可利用自身發(fā)展優(yōu)勢，通過高鐵門戶發(fā)展帶（滬昆高鐵普安站-普安縣城-江西坡鎮(zhèn)-沙子鎮(zhèn)）的帶動作用，在高鐵時代找準定位，成為區(qū)域發(fā)展重點。

因此在規(guī)劃空間設計方面，將部分延續(xù)３２０國道走向，串聯(lián)高鐵站、普安縣城、項目地，打造帶狀經濟發(fā)展帶，形成帶狀空間發(fā)展格局。隨著南北向道路的拓寬，加強南北聯(lián)動，打造出花果生態(tài)中心--茶文化中心--新鎮(zhèn)中心的南北向旅游發(fā)展軸。

2、組團發(fā)展，廊道契入

在重理整個片區(qū)的空間脈絡的前提下，設計四大中心，并呈組團式發(fā)展，通過花果生態(tài)廊道、茶主題生態(tài)廊道綠的契入，保證發(fā)展的同時保護原有生態(tài)系統(tǒng)，形成一個具有原生空間脈絡、融合多重功能的和而不同的特色整體。

功能組團：軸帶串聯(lián)推動產業(yè)的規(guī)?；彤a品的多樣化發(fā)展

1、軸帶串聯(lián)：建設山地立體花果生態(tài)廊道

優(yōu)美的花果棧道軸線連通山腳夜郎茶王山小鎮(zhèn)及山頂觀景平臺及山頂酒店，構建起一個以觀光旅游與文化體驗為核心的旅游產品體系，成為世界茶源谷最具特色的景觀節(jié)點。

2、多功能組團發(fā)展模式：凸顯片區(qū)旅游集散和商業(yè)公共服務功能

多功能集聚帶動文化創(chuàng)新，夜郎茶王山小鎮(zhèn)集聚花果生態(tài)集市、培育中心、民俗百工坊、手工藝眾創(chuàng)群落等多種功能，成為文化培育與創(chuàng)新的最佳場所。

茶文化功能板塊集聚，通過五大主題產品打造既相互依存、又相互區(qū)分的聯(lián)合模式。

文旅綜合產業(yè)鏈條：茶文化旅游－創(chuàng)意農業(yè)－文化產業(yè)，形成一條可持續(xù)、全方位、系統(tǒng)化的“普安茶文化產業(yè)體系”

普安擁有歷史悠久的茶文化，多個優(yōu)勢資源可作為茶文化旅游體驗的文創(chuàng)抓手，形成系統(tǒng)有效的產業(yè)體系。產業(yè)的成熟是一個長期的過程，關鍵在于從戰(zhàn)略的高度進行深入的精準的規(guī)劃布局。

1、五大商業(yè)模式推拉并舉，形成合力

基礎提升模式：在現有資源基礎上進行特色化和小投入的改造，提高硬件環(huán)境，或采用觀光工廠模式或企業(yè)+農戶改造農家樂模式，借勢區(qū)域品牌構建和高鐵帶來的巨大人流快速獲得利潤。

區(qū)域市場模式：建立在周邊市場周末游基礎上的生態(tài)客棧、集市等小體量小投入項目，需立足于區(qū)域大品牌的合作平臺，通過區(qū)域旅游運營商和政府的合作謀求發(fā)展，形成穩(wěn)定的區(qū)域合作發(fā)展模式。

規(guī)劃建設模式：世界茶博館等大體量、大投入項目，施工期較長，以宅基地和部分土地建設用地配給模式建設，具體運作模式采用PPP等金融手段，通過政府特許經營、股權合作等方式連接社會資本，形成長期合作關系，充分撬動社會資本。

資本整合模式：小城鎮(zhèn)建設涉及的基礎投資以及民居改造項目，公共投資屬性明顯，市場力量參與意愿有限，需要調動各方面的力量，整合政策資金、企業(yè)資金以及社區(qū)資金。通過統(tǒng)一宅基地流轉開發(fā)模式，形成一戶一宅、商住兩用的房屋格局，推動社區(qū)土地資源資產化，讓村民深度參與到項目建設中去并收獲發(fā)展的紅利。

整合營銷模式：區(qū)域文創(chuàng)品牌構建對于發(fā)展生態(tài)休閑產業(yè)至關重要，也是目前普安和晴隆升級其產業(yè)所缺要素，而人才引進又是其中要害?？捎蓛煽h政府整合核心創(chuàng)業(yè)的青年團隊，以優(yōu)惠條件，鼓勵和調動青年人的熱情和創(chuàng)意，對世界茶源谷進行整合營銷。

2、解決旅游產業(yè)普遍存在的旅游資源和旅游主體的分散矛盾

旅游資源和旅游主體的分散是國內旅游業(yè)面對的普遍難題，無論開展什么形式的旅游項目，如果沒有用戰(zhàn)略性的策略和手法去解決這一根本矛盾，是注定不會取得成功的。

亞太生態(tài)認為，構筑一個持久穩(wěn)定的利益共同體能很好地解決這一難題。因此，在普安世界茶源谷的商業(yè)運營設計上，我們集合了社會多方資源去構建一個擁有不同行業(yè)和資源要素，卻擁有共同目標和利益的主體去持續(xù)推動項目的開發(fā)和運營。從地方政府到社會上的各種旅行社和酒店集團，從當地茶產業(yè)公司到社會上的文化傳播機構，通過資源要素和資金要素的匯聚，組成一個能共享利益亦能共同承擔風險的主體，使項目持續(xù)健康運營，也使當地居民實現傳統(tǒng)生活方式與旅游開發(fā)的互利共贏。

結語

生態(tài)文明建設和快速城鎮(zhèn)化為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了機遇，交通的便捷性和目的地的可達性也將持續(xù)帶動一批縣城快速崛起。普安是生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大潮的一個縮影，它需要我們以戰(zhàn)略性的高度去綜合考量各種因素的相互作用，更要求我們以人性尺度為本，積極打造既能實現區(qū)域產業(yè)轉型、又能實現內部文脈傳承的鄉(xiāng)村藍圖，這才是生態(tài)文明建設下的美麗中國新景象。

據了解，滬昆高鐵貴陽至昆明段將于今年年底通車，屆時普安將成為黔西南州第一個開通高鐵的縣。經濟發(fā)展，交通先行。我們相信，普安勢必已經做好充分的準備迎接即將飛馳而來的高鐵新時代，而高鐵經濟也必定會成為推動普安經濟穩(wěn)步增長的一個重要抓手。

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