發(fā)展華容旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)分析和建議
華容縣處于國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重要地段,是湘鄂西革命根據(jù)地重要組成部份，同時(shí)也是全國(guó)著名的蘇區(qū)縣之一，優(yōu)勢(shì)突出、交通便捷、旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇，如何在客觀審視自身問(wèn)題和差距的基礎(chǔ)上，理清思路，明確目標(biāo)，把握對(duì)策，搶抓新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)“在全域旅游上奮力突破，加快建設(shè)中部商貿(mào)旅游新亮點(diǎn)”總體目標(biāo)的需要，就華容縣旅游產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展提幾點(diǎn)分析和建議：
一、華容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
近年來(lái)，華容的旅游產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，但制約其加快發(fā)展的深層次問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)為：
1、缺乏整體發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)展過(guò)于粗放。華容旅游資源雖然豐富，但是長(zhǎng)期由于交通、產(chǎn)權(quán)歸屬等因素的制約。旅游部門(mén)沒(méi)有制訂統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，各個(gè)景點(diǎn)缺乏“全縣旅游一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，各自為戰(zhàn)粗放式發(fā)展，不利于全縣旅游品牌的形成。
2、從業(yè)者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，硬件設(shè)施投入積極性不高。華容作為岳陽(yáng)西部的人口大縣，但少量的外來(lái)人口依然主要是服務(wù)于工業(yè)。從事旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者主要是本地人口為主，加上很多景點(diǎn)由于歷史的原因產(chǎn)權(quán)私有化比例高。本地個(gè)體小公司缺乏前瞻性的管理理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的品牌意識(shí)，管理景區(qū)松散，從業(yè)者只管收錢(qián)，服務(wù)意識(shí)和景區(qū)改造的積極均不高，嚴(yán)重制約著全縣的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、公共交通體系缺失，不利于市場(chǎng)的培育和形成。如果把單個(gè)景區(qū)比作是一個(gè)點(diǎn)，那四通八達(dá)的交通便是線，只有點(diǎn)和線結(jié)合才能形成面。但是由于目前我縣的公交線路私有化，在旅游市場(chǎng)培育的虧損階段沒(méi)有營(yíng)運(yùn)路線。造成景點(diǎn)之間孤立比較嚴(yán)重，無(wú)法形成市場(chǎng)。
4、景區(qū)管理者缺乏品牌創(chuàng)建意識(shí)。由于我縣的景區(qū)從業(yè)者缺乏對(duì)行業(yè)先進(jìn)發(fā)展理念的研究，加上自身綜合素質(zhì)不高。缺乏品牌創(chuàng)建意識(shí)，不利于我縣的旅游品牌的形成。
5、體制機(jī)制不健全。景區(qū)景點(diǎn)的管理體制不完善，機(jī)制不活、資源分割、管理分散，甚至存在職能不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)投資融資機(jī)制不健全，缺乏融資平臺(tái)和土地利用、稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面的優(yōu)惠政策，難以對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生吸引力，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金主要來(lái)源于政府，市場(chǎng)主體投資旅游產(chǎn)業(yè)的金額在旅游產(chǎn)業(yè)的投資總額中占比不高，出現(xiàn)了資金不足、開(kāi)發(fā)成本高昂等問(wèn)題。
6、景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)程度不高。對(duì)旅游資源的挖掘深度不夠，存在“吃老本”現(xiàn)象，旅游核心吸引物過(guò)渡依賴“兩山兩庫(kù)”（兩山為東山、禹山；兩庫(kù)即華一水庫(kù)、東山水庫(kù)）等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)旅游資源，缺乏具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品和吸引游客的優(yōu)勢(shì)品牌，現(xiàn)存的部分景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)程度不高，尤其是對(duì)歷史文化內(nèi)涵的挖掘不夠，人文價(jià)值不突出，觀賞性、體驗(yàn)性較弱，高品位資源、低層次開(kāi)發(fā)的問(wèn)題依然突出。
二、對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議總體建議:一是從景點(diǎn)向全域擴(kuò)展；二是從時(shí)尚到大眾轉(zhuǎn)變；三是從觀光到復(fù)合旅游遞進(jìn)；四是從大景點(diǎn)向微觀景致延伸；五是從見(jiàn)世面到重體驗(yàn)。
具體建議：
1、建議做好本地旅游專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。發(fā)揮寓外鄉(xiāng)友和寓家鄉(xiāng)賢云集優(yōu)勢(shì)，突出本地專業(yè)人才能動(dòng)，加快本縣旅游專業(yè)智庫(kù)建設(shè)。加快本縣專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革，以主動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)涉旅企業(yè)在職人員技能提升培訓(xùn)。
2、建議加快旅游重點(diǎn)裝備研發(fā)與生產(chǎn)。發(fā)揮我縣裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的露營(yíng)、避暑、垂釣、休閑旅游食品、紅色旅游，在露營(yíng)、垂釣、便攜食品、裝備等重點(diǎn)裝備方面開(kāi)展科研攻關(guān)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合價(jià)值，加快特色旅游禮品研發(fā)生產(chǎn)。
3、建議完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善游客體驗(yàn)。重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村公路旅游品質(zhì)，加快服務(wù)區(qū)景點(diǎn)及景區(qū)化建設(shè)，完善旅游景區(qū)景道體系建設(shè)。加快重點(diǎn)景區(qū)旅游公共交通規(guī)劃和旅游公交，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程建設(shè)。
4、建議穩(wěn)步推進(jìn)文旅融合發(fā)展。華容文化資源比較豐富，具有典型的地方特征，建議加快推進(jìn)“旅游e+”和“e+旅游”戰(zhàn)略，將歷史文化（紅色文化、古華容道文化、三國(guó)義文化）、民俗風(fēng)情（土磚房、石滾、石磨）、特色劇種（花鼓戲、竹馬戲）、藝術(shù)教育等資源與旅游深度融合，提升華容旅游禮品文化韻味（芥菜、毛毛魚(yú)、團(tuán)子、土雞蛋、皺皮柑），培育新的旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
5、建議堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，結(jié)合東山特色小鎮(zhèn)和人居環(huán)境整治做精做好農(nóng)村微景點(diǎn)旅游項(xiàng)目。樹(shù)立全域旅游理念，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大旅游，積極招引大資本旅游項(xiàng)目。一是以“新、奇、特”為特征，集“游、購(gòu)、娛”于一體的城市主題公園項(xiàng)目是做強(qiáng)縣城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)旅游的捷徑，應(yīng)該作為我旅游招商的優(yōu)先重點(diǎn)，力爭(zhēng)加快突破；二是做精鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮生態(tài)資源豐富和鄉(xiāng)村文化獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，參考沿海農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)驗(yàn)，采取以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體的開(kāi)發(fā)模式，在桃花山村打造主題鮮明的民宿特色精品示范區(qū)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村和鄉(xiāng)村屋場(chǎng)文化主題莊園；依托東山鎮(zhèn)華容道村、關(guān)山村、等皺皮柑種植村（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志），打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的生態(tài)農(nóng)莊、包括禹山李家灣等農(nóng)耕體驗(yàn)、華容道景區(qū)項(xiàng)目，帶動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)旅游做大做精。同時(shí)，利用優(yōu)質(zhì)山水資源招引高品質(zhì)的企業(yè)開(kāi)發(fā)好塔市林場(chǎng)養(yǎng)生度假項(xiàng)目（充分利用東湖濕地公園和東山大荊湖水面資源），小墨山村等山區(qū)以及東山水庫(kù)周邊村都是開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的休閑養(yǎng)生項(xiàng)目的極佳區(qū)域，應(yīng)納入旅游規(guī)劃視野，在規(guī)劃引領(lǐng)下加大招商力度。
6、建議成立縣旅游發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)，組建縣國(guó)有旅建投，對(duì)全縣的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。通過(guò)招商引資的方式籌集部分景區(qū)建設(shè)資金、通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀的旅游管理團(tuán)隊(duì)對(duì)全縣的旅游規(guī)劃按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一軟硬件的建設(shè)。并在全國(guó)旅游社的進(jìn)行統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)推介、品牌建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)推廣。形成類似于“華容風(fēng)景獨(dú)好”的區(qū)域旅游品牌，“以游會(huì)友，以游招商”。
7、建議將全縣范圍內(nèi)全部私有化景區(qū)收歸國(guó)有，理清景區(qū)的產(chǎn)權(quán)歸屬，方便統(tǒng)一管理和建設(shè)。要從根本上改變?nèi)h旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn)的“小農(nóng)意識(shí)”，唯有清晰產(chǎn)權(quán)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的私有化景區(qū)收歸國(guó)有，讓旅游發(fā)展公司進(jìn)行重新改造、統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)于私有化的景區(qū)為了減少征收的阻力，可以讓現(xiàn)有所有人（集體）一定的股份。并且通過(guò)公開(kāi)招考、同等條件下所有人優(yōu)先錄取的形式讓原產(chǎn)權(quán)所有人繼續(xù)在原景區(qū)工作。日常發(fā)工資，年底按股分紅，對(duì)日常工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。改變景區(qū)服務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，從根本上推動(dòng)景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
8、建議和省、市大中專院校旅游專業(yè)、縣文聯(lián)等文化教育系統(tǒng)進(jìn)行合作，對(duì)全縣的旅游景區(qū)進(jìn)行內(nèi)在文化的植入，通過(guò)故事賦予景區(qū)內(nèi)在的靈魂。比如將孟姜女哭長(zhǎng)城的故事植入東山望夫山。七女峰的傳說(shuō)等梳理好“華容故事”，講解好“華容故事”，傳承好“華容故事”。
9、建議和大、中、小型旅游集團(tuán)進(jìn)行各種形式的深度合作。國(guó)家大型旅游集團(tuán)擁有完整的旅行社網(wǎng)點(diǎn)和客戶資源，通過(guò)和他們的深度合作招攬散客到我縣旅游度假。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)合作定期到我縣開(kāi)展會(huì)議論壇。擴(kuò)大我縣的影響力，提升我縣的旅游品牌形象。
10、建議按照“生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)興縣”的思路。以將“華容縣建設(shè)成為全省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)”，每年開(kāi)展好“小龍蝦、皺皮柑、芥菜、團(tuán)子、糍粑等土特產(chǎn)推廣藝術(shù)節(jié)，吸引人留，重點(diǎn)展示華容厚重的歷史文化和濃郁的民俗風(fēng)情宣傳華容，推介華容，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
文章來(lái)源：今日頭條；作者：北京凱順騰建筑設(shè)計(jì)有限公司 花雷
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