石拐：涅槃重生 新城崛起
九月的石拐，綠韻悠悠，芳香裊裊。經(jīng)歷了春生夏長，收獲的季節(jié)如期而至。
9月12日，2015中國·五當(dāng)召文化高峰論壇在石拐區(qū)舉行，近百名國內(nèi)文化旅游專家學(xué)者、景區(qū)負(fù)責(zé)人和50余家中央、地方媒體，齊聚喜桂圖，聚焦五當(dāng)召，共同研究“‘一帶一路’背景下的五當(dāng)召文化力量詮釋”主題。
當(dāng)前，我國正舉全國之力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，以“文化強(qiáng)國”為根本的文化戰(zhàn)略深度實(shí)施，以“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想打開“筑夢(mèng)空間”。
自治區(qū)黨委書記王君調(diào)研五當(dāng)召時(shí)指出，“把五當(dāng)召寶貴的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好、開發(fā)利用好，在建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游度假、休閑觀光基地中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用”。
包頭市也將五當(dāng)召文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為全市重點(diǎn)打造的文化產(chǎn)業(yè)基地，以五當(dāng)召創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)為主要抓手，全力打造“文化旅游大市”。
“草原上的布達(dá)拉宮”五當(dāng)召迎來了保護(hù)開發(fā)的新機(jī)遇，作為資源枯竭型地區(qū)的石拐區(qū)，也煥發(fā)出發(fā)展的新活力。
按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，石拐區(qū)主動(dòng)作為，調(diào)整確立了“生態(tài)立區(qū)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民興區(qū)”的發(fā)展定位，“一軸三核聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉(zhuǎn)型”，探索出一條異地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
覓得良方，加上全區(qū)干部群眾的積極奮戰(zhàn)，石拐區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新的良性通道。石拐區(qū)先后獲得全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全國綠化模范單位、全國智慧城市試點(diǎn)、全國首批民生改善典范區(qū)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)城區(qū)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)等榮譽(yù)，一個(gè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)正崛起在人們的眼前。
產(chǎn)業(yè)由“硬”到“軟” 以五當(dāng)召為龍頭構(gòu)建文化旅游大格局
自建區(qū)以來，石拐區(qū)經(jīng)濟(jì)一直以煤炭等礦產(chǎn)資源開采為主，近年來引進(jìn)的鋼鐵、焦化、鎂合金等企業(yè)也都離不開資源二字，都是在圍繞資源做文章。
然而事實(shí)上，石拐區(qū)本身旅游資源豐富，不僅有藏傳佛教圣地五當(dāng)召，有戰(zhàn)國趙長城遺址、敖包山原始森林，作為百年礦城，還有豐富的煤炭開采歷史遺存。
觀念變則百事新。石拐區(qū)委書記雪松強(qiáng)調(diào)：“要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟實(shí)力、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬任務(wù)，融合絲路國家文化產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)文化交流、合作共贏，多層次傳播絲路藝術(shù)、全方位傳承中華文明，豐富五當(dāng)召文化旅游內(nèi)涵，推動(dòng)創(chuàng)5A和建設(shè)文化旅游大格局發(fā)揮作用，先行先試貫徹落實(shí)‘一帶一路’戰(zhàn)略構(gòu)想，以旅游文化為牽引開創(chuàng)資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面?！?/p>
今年，圍繞創(chuàng)“5A”和“一帶一路”文化傳承，石拐區(qū)將投資2.5億元，“軟硬兼施、內(nèi)外兼修”全面提升五當(dāng)召風(fēng)景旅游區(qū)的硬實(shí)力和軟環(huán)境。
——硬實(shí)力加快建設(shè)。19項(xiàng)基建類工程重點(diǎn)圍繞五當(dāng)召國家森林公園、五當(dāng)召國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位這兩張品牌進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。目前，景區(qū)內(nèi)總投資完成近5億元、完成年內(nèi)投資近2億元，除水庫、庚毗溝游步道在開展前期工作外，景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、綠化、祈福廣場、滌心蓮池、經(jīng)幡廣場、路燈安裝等一大批工程完工，河道改造完成工程量90%，游客中心和消防站項(xiàng)目進(jìn)入二次結(jié)構(gòu)，其他工程完成工程量70%以上。完工后，景區(qū)規(guī)模和設(shè)施將得到極大提升和完善，在傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)“吃住行游購?qiáng)省绷鼗A(chǔ)上將增加佛教文化、生態(tài)建設(shè)二要素，將呈現(xiàn)出恢宏的氣勢和博大的韻致。
——軟環(huán)境提檔升級(jí)。提出了包括編制一套五當(dāng)召叢書、創(chuàng)建五當(dāng)召旅游網(wǎng)站、開展一系列主題活動(dòng)、舉辦五當(dāng)召旅游高峰論壇、策劃一系列五當(dāng)召宣傳活動(dòng)、拍攝五當(dāng)召旅游宣傳專題片、興辦五當(dāng)召佛學(xué)院、建設(shè)五當(dāng)召博物館等內(nèi)容的“十個(gè)一”文化工程。目前，除五當(dāng)召佛學(xué)院、博物館開展前期工作外，其他各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，相繼開展了祈福生態(tài)林植樹活動(dòng)、五當(dāng)召旅游文化節(jié)、全市首屆風(fēng)箏節(jié)、佛誕日活動(dòng)、五當(dāng)召全國攝影大賽、全國自行車邀請(qǐng)賽、五當(dāng)召祈福、曬大佛、免費(fèi)旅游直通車開通、五當(dāng)召至東河和昆區(qū)2條旅游觀光專線開通、1.5萬張門票贈(zèng)送等一系列文化旅游活動(dòng)，挖掘凸顯了五當(dāng)召特色文化內(nèi)涵，讓五當(dāng)召日益聲名遠(yuǎn)播。
與此同時(shí)，旅游大通道的打通，也為五當(dāng)召文化旅游的發(fā)展提供了保障。投入12.9億元，建成“一軸”包石一級(jí)公路、打通石五二級(jí)公路，從包頭市區(qū)至“三核”五當(dāng)召時(shí)間縮短至1個(gè)小時(shí)、喜桂圖新區(qū)和老工業(yè)區(qū)融入包頭半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。正籌劃建設(shè)三岔口至石拐?qǐng)@區(qū)貨運(yùn)通道、烏蘭此老至省道311二級(jí)公路，包—石鐵路即將恢復(fù)營運(yùn)，建成后將形成南接京藏高速、北連省際通道的快速公路網(wǎng)，與包頭市達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗和鄂爾多斯市等旅游景區(qū)形成旅游格局。
截至目前，五當(dāng)召景區(qū)累計(jì)接待國內(nèi)外游客35萬余人次，五一小長假、端午小長假，接待游客均創(chuàng)歷史記錄。
在五當(dāng)召悄然蝶變的同時(shí)，石拐區(qū)不斷挖掘地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，與五當(dāng)召創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)同步打造旅游文化大格局。
簽訂“包頭—北影影視文化產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議”、啟動(dòng)“一帶一路”國際影視文化創(chuàng)意藝術(shù)節(jié)，建設(shè)國際一流的全影視產(chǎn)業(yè)鏈中心，引進(jìn)資金34.23億元建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資35.64億元的希望花舞人間·葡萄溝項(xiàng)目…………旅游文化衍生關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以五當(dāng)召為龍頭、低空域航空運(yùn)動(dòng)和文化創(chuàng)意影視基地為兩翼、礦山火車動(dòng)態(tài)觀光旅游走廊、花舞人間、喇嘛河綜合治理為補(bǔ)充的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地旅游文化大格局初步構(gòu)建，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)。
面貌由“黑”到“綠” 以“生態(tài)立區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)打造北疆亮麗風(fēng)景線
石拐區(qū)是一個(gè)典型的資源枯竭型地區(qū)，由于幾十年的煤炭開采，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，包頭13個(gè)重地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，石拐就有9個(gè)。石拐區(qū)全面轉(zhuǎn)型勢在必行，而怎么轉(zhuǎn)型、未來能走出多遠(yuǎn)，發(fā)展定位至關(guān)重要。
石拐區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府成立以來，認(rèn)為石拐的核心優(yōu)勢在生態(tài)，后發(fā)潛力也在生態(tài)。為此重新調(diào)整確立了發(fā)展定位，“生態(tài)立區(qū)”被首當(dāng)其沖地排在了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民興區(qū)”的前面。
石拐區(qū)委副書記、區(qū)長張海峰表示：“所謂‘生態(tài)立區(qū)’，不是傳統(tǒng)意義上所說的簡單地種樹，而是要把‘生態(tài)’作為一種產(chǎn)業(yè)來打造，把生態(tài)理念貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，最終實(shí)現(xiàn)‘美麗與發(fā)展共贏’?！?/p>
藍(lán)圖繪就后的新石拐，行動(dòng)堅(jiān)定有力。
“生態(tài)立區(qū)”，怎么去做？石拐區(qū)與中科院植物研究所合作開展抗旱植物篩選試驗(yàn)，試種苗木209種，搶救保護(hù)白樺林、千年古松等原始森林資源，加大推廣丁香類等花卉種植，建設(shè)“菩提園、丁香谷、櫻桃灣、刺梅溝”等多彩通道，今年，計(jì)劃投資2億元推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“美化、香化、彩化、文化”的四化人文生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)創(chuàng)新作用凸顯，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供技術(shù)支持。
重塑生態(tài)，還綠石拐。累計(jì)投資近2億元，實(shí)施治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、圍封禁牧、五當(dāng)召2000多棵古樹眾籌精細(xì)化管理等生態(tài)修復(fù)工程，使得五當(dāng)召生態(tài)資源不斷向新老區(qū)延伸，地區(qū)林草覆蓋率達(dá)到65%，森林覆蓋率由1998年的8.9%上升到33%、連續(xù)6年位居包頭之首，10.2平方千米礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)治理，2013年榮獲“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)，生態(tài)建設(shè)成果顯著。
防污減排，成效顯著。企業(yè)、園區(qū)、地區(qū)三個(gè)層面重拳環(huán)境綜合整治，累計(jì)近2億元實(shí)施污染防治、技術(shù)改造、在線監(jiān)控等工程, 淘汰落后產(chǎn)能5.5萬噸、年減排二氧化硫5200多噸。
此外，不斷推進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”化，讓石拐區(qū)“綠色”轉(zhuǎn)型效果明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)石拐工業(yè)園區(qū)在鎂合金及應(yīng)用、煤炭綜合利用、特種鋼深加工、多元素基礎(chǔ)材料合金加工、工業(yè)廢渣循環(huán)利用5個(gè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，正在打造新興工業(yè)為內(nèi)容的清潔能源基地,目前延長石油油氣勘探項(xiàng)目成功抽采出天然氣、新譽(yù)集團(tuán)煤層氣試驗(yàn)井項(xiàng)目完成開鉆前期工作、組建的聯(lián)眾創(chuàng)業(yè)孵化基地已有雪潤電商總部等5個(gè)項(xiàng)目落戶，園區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)135億元、入園企業(yè)達(dá)81戶。
地區(qū)系列“生態(tài)”產(chǎn)業(yè)舉措，讓石拐區(qū)的面貌破繭成蝶，完美嬗變，生活在這里的石拐人也在感受著扎堆來的幸福生活。全區(qū)投入1.77億元將5460名失地農(nóng)牧民全部納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，推行從幼兒園至高中畢業(yè)15年免費(fèi)教育、低保居民全額資助納入醫(yī)保、65歲以上居民免費(fèi)體檢、“政府+公司+金融保險(xiǎn)+合作社+農(nóng)戶”互助互利互惠扶貧模式、精簡審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目各保留19項(xiàng)等一系列惠民政策。
一幅自然、生態(tài)、宜居的幸福新畫卷正在百姓眼前徐徐展開。
核心從“礦”到“云” 以智慧城市為契機(jī)加快地區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)程
石拐區(qū)不僅變綠了變美了，也在不斷向現(xiàn)代化、智能化邁進(jìn)。
近兩年來，石拐區(qū)竭力引進(jìn)和建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并取得積極效果，2013年，石拐區(qū)成功入選第二批國家智慧城市試點(diǎn)名單，成為包頭市首個(gè)智慧城市試點(diǎn)、自治區(qū)首個(gè)縣級(jí)國家智慧城市試點(diǎn)。
智慧城市的基礎(chǔ)是強(qiáng)大的云服務(wù)，石拐區(qū)與包頭市云計(jì)算中心、一機(jī)萬佳工業(yè)云中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，由雙中心提供強(qiáng)大的云服務(wù)保障，并租用三家運(yùn)營商近百芯光纖直連雙中心，實(shí)現(xiàn)了高速互聯(lián)互通，并滿足內(nèi)蒙古企業(yè)云制造研究中心發(fā)展的需求。
依托“智慧城市”品牌和頂層設(shè)計(jì)，石拐區(qū)累計(jì)投資28億元，實(shí)施“智慧石拐”、基礎(chǔ)設(shè)施、棚改住宅等重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，穩(wěn)步實(shí)施“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧就業(yè)”、“智慧政務(wù)”、三維地理信息建模等工程，實(shí)現(xiàn)了“上連”包頭市電子政務(wù)外網(wǎng)中心和云計(jì)算中心、“下接”蘇木、鎮(zhèn)、街道，橫向連接各部門“三網(wǎng)融合”大網(wǎng)絡(luò)格局，智慧城市發(fā)展框架初步搭建，喜桂圖新區(qū)呈現(xiàn)“智慧喜桂圖”魅力。
不僅如此，石拐區(qū)將三維測繪技術(shù)應(yīng)用于五當(dāng)召文物保護(hù)，對(duì)建筑群、殿宇、古樹、唐卡進(jìn)行三維掃描及數(shù)字化建模，用于旅游導(dǎo)覽、文物研究、資源開發(fā)等領(lǐng)域，為后續(xù)的復(fù)原修繕工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合繪宇測繪3D掃描成果和長激光技術(shù)，推動(dòng)實(shí)景展示項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)。
7月28日，五當(dāng)召古樹公益眾籌活動(dòng)啟動(dòng)儀式成功舉辦，五當(dāng)召景區(qū)2000棵古樹進(jìn)行三維掃描、建檔建模，實(shí)現(xiàn)了古樹管理信息化，游客可掃描二維碼詳細(xì)了解古樹信息。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動(dòng)力。石拐區(qū)面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需求，及早謀劃、積極爭取，在石拐區(qū)落地包頭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
“栽下梧桐樹引得鳳凰來”。內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心包頭辦事處落戶，將承擔(dān)企業(yè)上市孵化、并購重組、金融產(chǎn)品超市、招商引資及金融綜合服務(wù)五項(xiàng)功能，為全市中小企業(yè)走入資本市場搭建平臺(tái)，十余家金融機(jī)構(gòu)也在積極努力打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；內(nèi)蒙古大宗畜產(chǎn)品交易所、內(nèi)蒙古云制造工程技術(shù)中心、古順園與天貓、京東、淘寶等八家電商平臺(tái)合作、內(nèi)蒙古大健康網(wǎng)等一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛入駐，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓新興產(chǎn)業(yè)漸入佳境。
兩年多來，智慧城市建設(shè)讓石拐區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展更具實(shí)力，761平方公里的土地被賦予了更多的“智慧”元素。
五當(dāng)召景區(qū)提檔升級(jí)，成為集旅游觀光、休閑度假、文化研究、禪修體驗(yàn)和祈福吉祥為一體的5A級(jí)旅游景區(qū)指日可待；老工業(yè)區(qū)投資5.5億元，改造升級(jí)力度加大，向山水宜居城快速轉(zhuǎn)變；喜桂圖新區(qū)宜居宜業(yè)，一個(gè)包頭市智慧、休閑、自然的慢生活體驗(yàn)區(qū)呼之欲出；農(nóng)村牧區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程和“十個(gè)全覆蓋”等惠民工程， “人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”美麗新農(nóng)村建設(shè)成效初顯…………人們隨便在石拐區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，處處都能領(lǐng)略到新石拐散發(fā)的無限魅力和勃勃生機(jī)。歷盡艱難的石拐區(qū)涅槃重生，她的明天，將會(huì)更加多姿多彩！
（文/記者 趙遐 圖/記者 吳杰）
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